中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省實(shí)施河長(cháng)制工作方案（試行）》的通知
各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各單位：
《黑龍江省實(shí)施河長(cháng)制工作方案（試行）》已經(jīng)省委省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
中共黑龍江省委辦公廳
黑龍江省人民政府辦公廳
2017年6月30日
為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)〉的通知》精神，建立健全河湖保護管理體制機制，維護全省河流生態(tài)安全，保障水生態(tài)文明建設，結合黑龍江省河湖實(shí)際，決定在全省境內所有河流（含湖泊、水庫）實(shí)施河長(cháng)制?，F制定如下工作方案。
一、指導思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對我省重要講話(huà)精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力治水方針，牢固樹(shù)立“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以生態(tài)文明建設為統領(lǐng)，以落實(shí)河長(cháng)制為抓手，構建“責任明確、協(xié)調有序、監管?chē)栏?、保護有利”的河湖管理保護長(cháng)效機制，保護水資源，防治水污染，改善水環(huán)境，修復水生態(tài)，為加快全省生態(tài)文明建設，建設大美龍江，保障河湖健康，實(shí)現河湖功能永續利用提供保障和支撐。
二、基本原則
——堅持生態(tài)優(yōu)先。牢固樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然理念，處理好河湖管理保護與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，強化規劃約束，促進(jìn)河湖休養生息、維護河湖生態(tài)功能。
——堅持黨政同責。建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的責任體系，堅持黨政共同領(lǐng)導，屬地管理，分級負責，部門(mén)協(xié)作，社會(huì )共治，構建河湖保護管理工作長(cháng)效機制。
——堅持問(wèn)題導向。加強河湖現狀調查，找準存在的問(wèn)題及癥結，堅持因地制宜，有計劃、分階段開(kāi)展綜合整治，切實(shí)治理好、管護好、利用好河湖資源。
——堅持嚴格考核。加強監督考核，依法治水管水，建立健全河湖管理保護監督考核和責任追究制度，定期通報工作進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題。
三、主要目標
堅持生態(tài)優(yōu)先，保障水生態(tài)安全，全面推行河長(cháng)制落實(shí)，對省內重點(diǎn)江河湖泊按照所在行政轄區實(shí)行“一河一策”“一湖一策”；對流域面積50平方公里以上的河流和水面面積1平方公里以上的湖泊，嚴格按照《黑龍江省河湖名錄》明確各級河長(cháng)；對流域面積50平方公里以下河流和水面面積1平方公里以下的湖泊，由所在縣（市、區）進(jìn)行普查，并逐級逐河逐段確立河長(cháng)；在全省建立橫向覆蓋到省內所有江河湖泊（水庫），縱向涵蓋所有市（地）、縣（市、區）、鄉（鎮）、村的河湖長(cháng)效管護體系，實(shí)現全覆蓋、無(wú)空檔。
——到2017年年底，全面推行河長(cháng)制實(shí)施，各地制定實(shí)施方案，建立組織體系，健全工作機制，在全省范圍內建立覆蓋省、市、縣、鄉、村五級河長(cháng)組織體系。
——到2018年6月，全面建立河長(cháng)制。在全省江河湖泊全面落實(shí)各級河長(cháng)責任，強化行業(yè)部門(mén)監管職能，組織開(kāi)展河湖環(huán)境綜合治理，有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現象，河流斷面水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境面貌進(jìn)一步改善，突發(fā)水環(huán)境事件得以及時(shí)發(fā)現和妥善處置，河道生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改觀(guān)。2018年年底，組織開(kāi)展河長(cháng)制工作考核驗收。
——到2020年年底，通過(guò)實(shí)施河長(cháng)制，建成常態(tài)化、規范化河湖管護機制，新增水土流失治理面積16000平方公里，全省國家重要江河湖泊水功能區水質(zhì)達標率達到70%；基本消除劣V類(lèi)水體。落實(shí)最嚴格水資源管理制度，重要河湖生態(tài)環(huán)境用水得到基本保障，地下水超采得到嚴格控制；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比“十二五”期末下降23%，萬(wàn)元GDP用水量下降21%，農田灌溉水有效利用系數達到0.60。地級城市建成區基本消滅黑臭水體；集中式飲用水水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例高于93%，飲用水水源地安全得到保障，改善水環(huán)境質(zhì)量，國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到59.7%；有效遏制河湖管理范圍內亂建亂圍、亂采盜挖、亂倒垃圾等擠占河湖水域現象的發(fā)生，水域岸線(xiàn)利用規范有序。全面建成“黨政主治、部門(mén)聯(lián)治、全民共治、依法嚴治”的河湖管護機制，基本實(shí)現河暢、水清、岸綠、景美目標。
四、組織體系
?。ㄒ唬┦≈毕嚓P(guān)責任單位職責分工。根據河長(cháng)制工作需要，確定25個(gè)省直單位為河長(cháng)制工作責任單位，各責任單位確定1名廳級干部為責任人，1名處級干部為聯(lián)絡(luò )人。責任單位構成及職責分工如下。
1.省委辦公廳負責總河長(cháng)、各位省級河長(cháng)確定的河長(cháng)制重點(diǎn)工作和重要事項的督辦落實(shí)。
2.省委組織部掌握省直有關(guān)主管部門(mén)對市（地）、縣（市、區）河長(cháng)和省直責任單位責任人的考核結果，并作為地方黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。
3.省委宣傳部負責組織河湖保護管理的宣傳教育和輿論引導。
4.省編辦負責省河長(cháng)制有關(guān)機構設置和職能調整工作。
5.省政府辦公廳按照省委省政府部署要求，負責總河長(cháng)、各位省級河長(cháng)確定的河長(cháng)制重點(diǎn)工作和重要事項的督辦落實(shí)。
6.省發(fā)改委負責規劃確定重大河湖保護項目和布局，指導河湖保護重大項目前期工作，并按權限審批。
7.省工信委配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)工業(yè)節水，協(xié)調新型工業(yè)化與河湖保護管理有關(guān)問(wèn)題。
8.省科技廳負責組織開(kāi)展節約用水、水資源保護、河湖環(huán)境治理、水生態(tài)修復等科學(xué)研究和技術(shù)示范。
9.省公安廳負責配置省、市、縣、鄉鎮（街道）四級“河道警長(cháng)”，實(shí)現“河道警長(cháng)”與河長(cháng)配套，通過(guò)“警長(cháng)制”服務(wù)保障河湖管護工作順利開(kāi)展。
10.省財政廳按照分級負擔原則，協(xié)調河湖保護管理所需資金，會(huì )同有關(guān)部門(mén)監督資金使用。
11.省國土資源廳負責開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整治過(guò)程中環(huán)境保護工作，負責協(xié)調河湖治理項目用地保障、河湖及水利工程管理范圍和保護范圍確權劃界。
12.省環(huán)保廳負責水污染防治的統一監督指導，組織實(shí)施水污染防治規劃，制定差別化環(huán)境準入政策，開(kāi)展入河污染企業(yè)的調查執法和達標排放監管，實(shí)施全省地表水水環(huán)境質(zhì)量監測。
13.省住建廳負責城市建成區范圍內由建設系統管理的水域環(huán)境治理工作，推進(jìn)城鎮污水、垃圾處理等基礎設施的建設與監管。
14.省交通運輸廳負責監管和推進(jìn)航道整治及疏浚、港口碼頭污染防治。
15.省農委負責監管農業(yè)面源和水產(chǎn)養殖污染防治工作，推進(jìn)農業(yè)（不含養殖）廢棄物綜合利用，依法依規查處破壞漁業(yè)資源的行為；負責加強河道養殖管理。
16.省水利廳負責組織開(kāi)展水資源管理和保護、水功能區水質(zhì)和跨界河流斷面水量監測，推進(jìn)節水型社會(huì )和水生態(tài)文明建設，組織水域岸線(xiàn)登記及管理、河湖劃界確權、河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管理與養護、河湖水工程建設等，依法查處應由省一級處理的水事違法違規行為。
17.省林業(yè)廳負責推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養林建設，推進(jìn)濕地保護修復工作。
18.省衛生計生委負責對城鄉生活飲用水水源地保護區內危害水源水質(zhì)衛生的設施和行為開(kāi)展衛生監督工作。
19.省審計廳負責水域、岸線(xiàn)、灘涂等自然資源資產(chǎn)相關(guān)內容的審計。
20.省旅游發(fā)展委負責指導和監督景區內河湖保護管理。
21.省統計局負責配合成員單位做好相關(guān)考核工作。
22.省工商局負責配合環(huán)保部門(mén)落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈水污染防治行動(dòng)計劃〉的通知》，加強環(huán)境信用體系建設，加快構建守信激勵與失信懲戒機制。
23.省政府法制辦負責組織協(xié)調和督促指導列入年度立法工作計劃中河湖保護管理方面的地方性法規和省政府規章的落實(shí)，并做好立法審查工作。
24.省畜牧獸醫局負責畜禽規模養殖廢棄物綜合利用的指導和服務(wù)，承擔草原監督管理職能。
25.黑龍江海事局負責監督管理區域內的船舶及水上設施的檢驗工作，監管船舶拆解修造工作。負責轄區內重大水上交通事故、船舶重大污染事故處置及調查處理的組織、指揮和協(xié)調工作，船舶載運危險貨物及其他貨物的安全監督、防治船舶污染水域監督等工作，通航環(huán)境管理與通航秩序維護、水上水下施工作業(yè)審核及監督管理、港區岸線(xiàn)使用審核等工作。
省級責任部門(mén)要各司其職，各負其責，協(xié)同配合，形成合力，保障河長(cháng)制實(shí)施。各市（地）、縣（市、區）有關(guān)部門(mén)的具體職責由地方黨委和政府根據實(shí)際情況確定。
?。ǘ┙⑹?、市（地）、縣（市、區）、鄉（鎮）、村五級河長(cháng)組織體系。依據我省江河水系分布特點(diǎn)，將我省江河水系劃分為界江界湖流域（包括黑龍江、烏蘇里江、松阿察河、白凌河、湖布圖河、綏芬河、興凱湖、撫遠水道）、嫩江流域、松花江流域（簡(jiǎn)稱(chēng)“三大流域”），立足我省行政轄區和流域河湖實(shí)際，設立流域與區域相結合的河長(cháng)制組織體系，全省實(shí)行黨政主要負責人“雙河長(cháng)制”，覆蓋全省范圍內的所有江河湖泊及水庫。
1.各級河長(cháng)設置。遵循“流域和區域相結合、黨政齊抓共管、下管一級、逐級逐條逐段、不留空白全覆蓋”原則，設置省、市、縣、鄉、村五級流域、區域、河湖、行政責任疊加的河長(cháng)組織體系。
?。?）省級總河長(cháng)由省委書(shū)記、省政府省長(cháng)共同擔任；界江界湖流域、松花江流域和嫩江流域省級河長(cháng)分別由省委副書(shū)記和省政府主管環(huán)保工作、主管水利工作的副省長(cháng)擔任。
?。?）市（地）級河長(cháng)由各市（地）黨委和政府（行署）主要負責同志共同擔任，市（地）級主要河湖河段長(cháng)（××河河長(cháng)）由同級其他負責同志擔任。
?。?）縣（市、區）級河長(cháng)由各縣（市、區）黨委和政府主要負責同志共同擔任，縣（市、區）級河段長(cháng)（××河河長(cháng)）由同級其他負責同志擔任。
?。?）鄉（鎮）級河長(cháng)由各鄉（鎮）黨委和政府主要負責同志共同擔任，鄉（鎮）級河段長(cháng)（××河河長(cháng)）由同級其他負責同志擔任。
?。?）村級河長(cháng)由村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任共同擔任，村級河段長(cháng)（××河河長(cháng)）由村委會(huì )其他成員擔任。
農墾和森工等系統參照地方自行設立。
2.各級河長(cháng)職責。各級河長(cháng)是所轄河湖管理保護的直接責任人，負責所轄河湖的管理和保護工作，包括水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執法監管等任務(wù)。各級河長(cháng)1年至少召開(kāi)2次協(xié)調會(huì )議。
?。?）省級總河長(cháng)負責領(lǐng)導全省范圍內的河長(cháng)制工作，承擔總督導、總調度職責。省級河長(cháng)負責指導、協(xié)調其流域范圍內河湖管理和保護工作，督導其流域內市（地）級河長(cháng)和省直有關(guān)責任部門(mén)履行職責。其中，界江界湖流域省級河長(cháng)負責指導、協(xié)調界江界湖流域范圍內河湖管理和保護工作；松花江流域省級河長(cháng)負責指導、協(xié)調松花江流域范圍內河湖管理和保護工作；嫩江流域省級河長(cháng)負責指導、協(xié)調嫩江流域范圍內河湖管理和保護工作。
?。?）市（地）級河長(cháng)負責組織、推進(jìn)所轄行政區域內的河湖管理和保護工作，督導市（地）級河段長(cháng)、縣（市、區）級河長(cháng)和相關(guān)部門(mén)履行職責。
?。?）縣（市、區）級河長(cháng)負責具體實(shí)施本行政區域內的河湖管理和保護工作，督導縣（市、區）級河段長(cháng)、鄉（鎮）級河長(cháng)和相關(guān)部門(mén)履行職責。
?。?）鄉（鎮）級河長(cháng)負責具體實(shí)施鄉（鎮）范圍內的河湖管理和保護工作，督促鄉（鎮）級河段長(cháng)和村級河長(cháng)履行職責。
?。?）村級河長(cháng)負責具體實(shí)施村內的河湖管理和保護工作，按照上級要求，督促村級河段長(cháng)履行職責，落實(shí)監督員、保潔員，負責生活垃圾處理、河湖漂浮物清理等。
?。ㄈ└骷壓娱L(cháng)辦設置、構成及職能。
縣級及以上河長(cháng)要設置相應的河長(cháng)制辦公室，河長(cháng)制辦公室承擔河長(cháng)制組織實(shí)施具體工作，落實(shí)河長(cháng)確定的事項。要把河長(cháng)制辦公室做實(shí)做強，機構到位、編制到位、人員到位、經(jīng)費到位。
省河長(cháng)制辦公室設在省水利廳，辦公室主任由省水利廳廳長(cháng)擔任，辦公室副主任由省委辦公廳、省政府辦公廳、省水利廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運輸廳、省農委、省林業(yè)廳等單位分管負責同志擔任，辦公室職能為組織協(xié)調、調度督導、檢查考核，承擔河長(cháng)制組織實(shí)施具體工作。
省級總河長(cháng)和省級河長(cháng)的具體工作由省河長(cháng)制辦公室承辦；市（地）級河長(cháng)具體工作由市（地）級河長(cháng)制辦公室承辦，辦公室設在水行政主管部門(mén)；縣（市、區）級河長(cháng)具體工作由縣（市、區）級河長(cháng)制辦公室承辦，辦公室設在水行政主管部門(mén)；鄉（鎮）、村級河長(cháng)具體工作由鄉（鎮）政府和村委會(huì )負責組織落實(shí)。
五、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌娝Y源保護。落實(shí)最嚴格水資源管理制度，嚴守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污3條紅線(xiàn)，強化地方各級政府責任，嚴格考核評估和監督。實(shí)行水資源消耗總量和強度雙控行動(dòng)，防止不合理新增取水，切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。嚴格水功能區和入河排污口管理監督，科學(xué)確定河流水域納污容量和限制納污總量，嚴格控制入河湖排污總量，堅持節水優(yōu)先，全面提高用水效率，嚴格限制水資源短缺地區、生態(tài)脆弱地區發(fā)展高耗水項目，加快實(shí)施農業(yè)、工業(yè)和城鄉節水技術(shù)改造，堅決遏制用水浪費。
?。ǘ┘訌姾雍虬毒€(xiàn)管理保護。嚴格水域岸線(xiàn)等水生態(tài)空間管控，依法劃定河湖管理范圍，加強河道治理。落實(shí)規劃岸線(xiàn)分區管理要求，強化岸線(xiàn)保護和節約集約利用。嚴格分區管理和用途管制，劃定岸線(xiàn)保護區、保留區、限制開(kāi)發(fā)區、開(kāi)發(fā)利用區，嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對岸線(xiàn)亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問(wèn)題開(kāi)展清理整治，恢復河湖水域岸線(xiàn)生態(tài)功能。
?。ㄈ┘訌娝廴痉乐?。全面落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計劃》和《黑龍江省水污染防治工作方案》，明確河湖水污染防治目標和任務(wù)，統籌水上、岸上污染治理，完善入河湖排污管控機制和考核體系。加強河湖跨界斷面、主要交匯處、重點(diǎn)水域水量和水環(huán)境質(zhì)量監測，強化突發(fā)水污染處置應急監測。嚴格治理工礦企業(yè)污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染、水產(chǎn)養殖污染、農業(yè)面源污染、船舶港口污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。在水環(huán)境敏感區、水環(huán)境惡化區域，因地制宜實(shí)施差別化環(huán)境準入政策。開(kāi)展松花江、嫩江等區域面源污染和工業(yè)污水污染治理。優(yōu)化入河湖排污口布局，實(shí)施入河湖排污口整治。
?。ㄋ模┘訌娝h(huán)境治理。強化水環(huán)境質(zhì)量目標管理，按照水功能區確定各類(lèi)水體的水質(zhì)保護目標。切實(shí)保障飲用水水源安全，開(kāi)展飲用水水源規范化建設，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口，強化飲用水水源應急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應急預案。加強主要江河源頭、重要水源涵養地的水環(huán)境保護，結合生態(tài)紅線(xiàn)劃定，禁止開(kāi)發(fā)建設各類(lèi)污染項目，從源頭保護好水環(huán)境質(zhì)量。強化水環(huán)境質(zhì)量目標管理，按照水功能區確定各類(lèi)水體的水質(zhì)保護目標。依法劃定飲用水水源保護區，禁止在水源保護區內開(kāi)展一切與水源保護無(wú)關(guān)的活動(dòng)。加強河湖水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設，建立健全水環(huán)境風(fēng)險評估排查、預警預報與響應機制。結合城市總體規劃，因地制宜建設親水生態(tài)岸線(xiàn)，加大黑臭水體治理力度，實(shí)現河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。以生活污水處理、生活垃圾處理為重點(diǎn)，綜合整治農村水環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉村建設。
?。ㄎ澹┘訌娝鷳B(tài)修復。推進(jìn)河湖生態(tài)修復和保護，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養空間。在規劃的基礎上穩步實(shí)施退田還湖還濕、退漁還湖，恢復河湖水系的自然連通，加強水生生物資源養護，提高水生生物多樣性。開(kāi)展河湖健康評估。強化山水林田湖系統治理，加大江河源頭區、水源涵養區、生態(tài)敏感區保護力度。積極推進(jìn)建立生態(tài)保護補償機制，加強水土流失預防監督和綜合整治，建設生態(tài)清潔型小流域，維護河湖生態(tài)環(huán)境。加快水源涵養林建設，全面保護天然林，積極開(kāi)展植樹(shù)造林，提高森林蓄積量。推進(jìn)水環(huán)境自然修復保護，開(kāi)展水生生物增殖放流，提高水生生物多樣性和水體凈化調節功能。加強濕地修復與保護，保護濕地生態(tài)系統。開(kāi)展河湖沿岸綠化造林，改善河湖生態(tài)環(huán)境。加快城鄉水環(huán)境整治，實(shí)施農村清潔工程。
?。┘訌妶谭ūO管。建立健全制度體系，加大河湖管理保護監管力度。加強水政監察隊伍建設，建立河湖監管和日常巡查制度，落實(shí)河湖管理保護執法監管責任主體，實(shí)行河湖動(dòng)態(tài)長(cháng)效監管，對重大、復雜的違法案件，推行上級直接執法和交叉執法。建立健全部門(mén)聯(lián)合執法機制，強化行政監管與執法，統籌水利、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通運輸等涉及河湖保護部門(mén)，著(zhù)力開(kāi)展河湖保護管理專(zhuān)項整治。健全行政執法與刑事司法銜接配合機制，嚴厲打擊非法侵占水域岸線(xiàn)、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚(yú)等破壞河湖生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。
六、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。各級黨委和政府要將河湖保護管理作為生態(tài)文明建設的重要內容，納入當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，統籌安排部署，全力推進(jìn)落實(shí)。要建立黨政同責的河長(cháng)制責任體系，全省各級河長(cháng)都由黨政主要負責同志共同擔任，對轄區內河湖保護管理工作負主體責任。要科學(xué)制定本區域實(shí)施河長(cháng)制工作方案，健全各項工作機制，督導推進(jìn)落實(shí)。各級紀檢監察部門(mén)要強化河湖保護管理工作監督檢查和效能監察。各級黨委、政府督查部門(mén)要把河長(cháng)制工作落實(shí)情況納入重大事項督查范圍，加強日常督查和重點(diǎn)督辦，確保完成全省實(shí)施河長(cháng)制工作目標任務(wù)。
?。ǘ┙∪ぷ鳈C制。建立河長(cháng)會(huì )議制度、信息共享制度、工作督察制度，協(xié)調解決河湖管理保護的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，定期通報河湖管理保護情況，對河長(cháng)制實(shí)施情況和河長(cháng)履職情況進(jìn)行督察。各級河長(cháng)制辦公室要加強組織協(xié)調，督促相關(guān)部門(mén)單位按照職責分工、落實(shí)責任，密切配合，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)河湖管理保護工作。
?。ㄈ﹪栏窨己藛?wèn)責。要圍繞全面落實(shí)河長(cháng)制，建立考核問(wèn)責制度，以水質(zhì)水量監測、水域岸線(xiàn)管理、河湖生態(tài)環(huán)境保護、行政執法監管等為主要考核指標，健全河湖管理與保護河長(cháng)制考核評價(jià)體系，實(shí)行差異化績(jì)效評價(jià)考核，將領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計結果及整改情況作為考核的重要參考?？h級及以上河長(cháng)負責組織對相應河湖下一級河長(cháng)進(jìn)行考核，考核結果作為地方黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對因失職、瀆職導致河湖生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關(guān)規定追究責任。
?。ㄋ模┞鋵?shí)經(jīng)費保障。各級黨委和政府要建立長(cháng)效、穩定的河湖保護管理投入機制，要按照分級負擔的原則，統籌安排落實(shí)河長(cháng)制所需經(jīng)費。支持水質(zhì)水量監測、規劃編制、信息平臺建設、河湖劃界確權、突出問(wèn)題整治、執法監管、新聞宣傳等工作。同時(shí)，要不斷加大城鄉水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護修復等方面支持力度，發(fā)揮財政資金引導作用，積極探索引導社會(huì )資金參與河湖環(huán)境治理與保護。
?。ㄎ澹┘訌姾雍⒎?。嚴格執行《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水污染防治法》和《黑龍江省河道管理條例》，依法查處涉河湖違法案件。加強涉河湖方面的地方立法，進(jìn)一步完善水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等方面的地方性法規和政府規章，確保河湖管理保護工作有法可依、有章可循。強化依法治水，組織開(kāi)展河湖專(zhuān)項執法活動(dòng)，堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線(xiàn)等活動(dòng)，依法依規嚴厲打擊涉河湖違法違規行為。
?。┘哟笈嘤柫Χ?。圍繞全面落實(shí)好河長(cháng)制工作，科學(xué)制定年度培訓計劃，落實(shí)培訓經(jīng)費，科學(xué)編寫(xiě)培訓教材，有計劃、有重點(diǎn)、分批次、有針對性地對全省各級河長(cháng)、河長(cháng)辦工作人員進(jìn)行培訓，進(jìn)一步普及河長(cháng)制政策規定和專(zhuān)業(yè)知識，切實(shí)提高各級河長(cháng)和河長(cháng)辦工作人員的履職能力，為全面組織好、落實(shí)好河長(cháng)制工作提供支撐和保障。
?。ㄆ撸娀麄饕龑?。各級黨委和政府及各部門(mén)要做好全面推行河長(cháng)制工作的宣傳教育和輿論引導。根據工作節點(diǎn)要求，精心策劃組織，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、微信、微博、客戶(hù)端等各種媒體和傳播手段，特別是要注重運用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、易于接受的方式，釋疑解惑，廣泛宣傳引導，不斷增強公眾對河湖保護的責任意識和參與意識，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注河湖、保護河湖的良好氛圍。
?。ò耍┘訌娚鐣?huì )監督。建立河湖管理保護信息發(fā)布平臺，通過(guò)主要媒體向社會(huì )公告河長(cháng)名單，在河湖岸邊顯著(zhù)位置豎立河長(cháng)公示牌，標明河長(cháng)職責、河湖概況、管護目標、監督電話(huà)等內容，接受群眾監督和舉報。對事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)河流、湖泊及河段，聘請社會(huì )監督員對河湖管理和保護效果進(jìn)行監督和評價(jià)，加速河湖生態(tài)環(huán)境整治。及時(shí)曝光各類(lèi)河湖違規設障、污水亂排等涉水違法行為，依法嚴厲打擊懲處，保護河湖生態(tài)環(huán)境。
各市（地）黨委和政府（行署）要在每年12月底前將本年度貫徹落實(shí)情況報省委、省政府，同時(shí)抄報省河長(cháng)制辦公室。
中共黑龍江省委辦公廳2017年6月30日印發(fā)
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