日前，《內蒙古自治區水污染防治2017年度計劃》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：
內蒙古自治區人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《內蒙古自治區水污染防治2017年度計劃》的通知
內政辦發(fā)〔2017〕97號
各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區水污染防治2017年度計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。各盟市要抓緊編制本地區水污染防治2017年度計劃，并于2017年6月20日前報自治區水污染防治領(lǐng)導小組辦公室備案。
2017年6月5日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
內蒙古自治區水污染防治2017年度計劃
二〇一七年六月
為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水十條》）、《關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》（國發(fā)〔2016〕65號）和內蒙古自治區人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)水污染防治工作方案的通知》（內政辦發(fā)〔2015〕155號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）要求，全面部署安排自治區2017年水污染防治工作，根據國務(wù)院下達我區的《水污染防治目標責任書(shū)》和《京津冀及周邊地區落實(shí)〈水污染防治行動(dòng)計劃〉2016-2017年實(shí)施方案》（京津冀水協(xié)辦〔2016〕5號）中確定的年度任務(wù)和目標，制定內蒙古自治區2017年度水污染防治計劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《年度計劃》）。
一、指導思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )以及自治區第十次黨代會(huì )精神，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，依據國家《水十條》、《水污染防治目標責任書(shū)》、《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2016〕42號）和《工作方案》，圍繞地表水、地下水、飲用水和城市黑臭水體等四類(lèi)水體年度目標，系統推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，突出階段性工作重點(diǎn)，強化機制體制創(chuàng )新，明確各級政府、相關(guān)部門(mén)、企業(yè)責任，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，推進(jìn)信息公開(kāi)和公眾參與，統籌安排2017年水污染防治各項工作，促進(jìn)全區水環(huán)境質(zhì)量持續改善。
二、工作目標
全區地表水水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)，下同）比例達到57.7%，松花江、遼河、海河、黃河流域、西北諸河（額濟納河、錫林河，下同）水質(zhì)優(yōu)良比例分別達到65.2%、55.5%、50.0%、50.0%、50.0%；全區地表水喪失使用功能（劣于Ⅴ類(lèi)，下同）水體斷面比例控制到7.7%以?xún)?，松花江、遼河、海河、黃河流域、西北諸河喪失使用功能水體斷面比例分別控制到4.3%、0%、0%、18.7%、0%；42個(gè)地級城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例達到81.0%以上，縣級城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例保持穩定。全區47個(gè)地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級別保持穩定，地下水極差比例控制在21.3%左右。呼和浩特市建成區黑臭水體消除比例達到90%,包頭市、赤峰市建成區黑臭水體消除比例達到60%。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)工業(yè)污染防治
1、自治區、各盟市要制定2017年度落后產(chǎn)能淘汰方案，并做好組織實(shí)施工作，確保完成年度落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對未完成淘汰任務(wù)的地區，暫停審批和核準其相關(guān)行業(yè)新建項目。（自治區經(jīng)濟和信息化委員會(huì )牽頭，自治區發(fā)展改革委、環(huán)保廳等部門(mén)參與，各地區負責落實(shí)，以下均需各地區落實(shí)，不再列出）
2、強化日常檢查和督查，對屬“十小”范圍的企業(yè)和生產(chǎn)線(xiàn)，一經(jīng)發(fā)現要立即關(guān)停取締。對發(fā)現已關(guān)停“十小”企業(yè)和生產(chǎn)線(xiàn)死灰復燃的，要予以嚴肅查處和問(wèn)責。（自治區經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳牽頭，自治區國土資源廳、能源局等部門(mén)參與）
3、全面開(kāi)展十大重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。各盟市（含滿(mǎn)洲里市、二連浩特市，下同）要認真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣工作的通知》（內經(jīng)信節綜字〔2016〕449號）要求，制定2017年-2020年清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實(shí)施計劃。針對焦化、原料藥制造、有色金屬、造紙、氮肥、印染、農副食品加工、制革、農藥、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行核查，建立基礎臺賬，大力實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，從源頭減少廢水及污染物排放，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔化技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，不斷提升企業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力。（自治區環(huán)保廳、經(jīng)濟和信息化委員會(huì )牽頭，自治區國土資源廳、能源局等參與）
2017年底前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無(wú)元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦爐完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。（自治區經(jīng)濟和信息化委牽頭，環(huán)保廳等參與）
4、實(shí)施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。認真貫徹落實(shí)國家《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》和環(huán)境保護廳《關(guān)于印發(fā)〈內蒙古自治區2017年度工業(yè)污染源全面達標排放工作方案〉的通知》（內環(huán)辦〔2017〕100號）要求，各盟市要制定本地區工業(yè)污染源全面達標排放計劃，確定年度工作目標，每季度向社會(huì )公布“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。通過(guò)依法治理、科技支撐、監督執法、完善政策等措施，促進(jìn)工業(yè)污染源實(shí)現全面達標排放。到2017年底，造紙、印染、污水處理廠(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)達標計劃實(shí)施取得明顯成效，環(huán)境監測體系和環(huán)境監管體系進(jìn)一步完善，環(huán)境守法良好氛圍基本形成。深入推進(jìn)電石法生產(chǎn)PVC及有色金屬生產(chǎn)加工等行業(yè)提標改造，確保按照國家規定時(shí)限達到新的排放要求。（自治區環(huán)保廳牽頭）
5、集中治理工業(yè)集聚區污染。各盟市要按照本地區需要建設污水集中處理設施與在線(xiàn)監測設施的全口徑清單，對工業(yè)集聚區配套管網(wǎng)建設、廢水集中處理設施、企業(yè)廢水預處理達標納管情況進(jìn)行梳理，明確實(shí)施計劃、責任部門(mén)和責任人，倒排工期，確保自治區級及以上的經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、出口加工區，新建、升級工業(yè)集聚區全部在2017年底前按規定建成污水集中處理設施及配套管網(wǎng)，并完成驗收工作。污水集中處理設施（包括接納集聚區工業(yè)廢水的城鎮污水處理設施）總排污口要安裝在線(xiàn)監控裝置，對主要污染物和廢水中特征污染物排放進(jìn)行監控，并在2017年底前與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。在線(xiàn)監測設施要按照有關(guān)要求開(kāi)展有效性審核。排入集聚區集中污水處理設施或城鎮污水處理設施的工業(yè)廢水，需預處理達到國家或地方規定的有關(guān)排放標準。集聚區污水集中處理設施不能穩定達標排放的，要限期完成達標改造。（自治區環(huán)保廳牽頭，科技廳、經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、商務(wù)廳等參與）
6、全面推進(jìn)實(shí)施排污許可證。貫徹落實(shí)國家和自治區《污染物排放許可制實(shí)施方案》，2017年6月30日前，完成造紙行業(yè)的排污許可證核發(fā)工作。2017年底前，完成鋼鐵、焦化、建材、石化化工、有色金屬冶煉、氮肥、印染、農副產(chǎn)品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等《水十條》重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)排污許可證的核發(fā)。（自治區環(huán)保廳負責）
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7、加快推進(jìn)城鎮污水處理設施及配套管網(wǎng)建設。按照污水應收盡收的原則，大力推進(jìn)污水收集配套管網(wǎng)建設，對“大馬拉小車(chē)”的城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)行必要改造，全面提高污水收集率和污水處理廠(chǎng)運行負荷。對已建成排放不達標的城鎮污水處理廠(chǎng)盡快實(shí)施提標改造，明確責任單位、完成時(shí)限，倒排工期，確保在2017年底，呼倫湖、烏梁素海、岱海匯水區等敏感區域和重點(diǎn)流域城鎮污水處理設施全面達到一級A排放標準。呼和浩特市、包頭市等建成區水體水質(zhì)達不到地表水Ⅳ類(lèi)標準的城市，新建城鎮污水處理設施執行一級A排放標準。以呼和浩特市、包頭市為重點(diǎn)，加強污水處理設施的運營(yíng)監管，確保穩定達標。強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截留、收集。加快現有合流制排水系統雨污分流改造，難以改造的，采取節流、調蓄和治理等措施。新建污水處理設施的配套管網(wǎng)應同步設計、同步建設、同步投運。除干旱地區外，城鎮新區建設均實(shí)行雨污分流，有條件的地區要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年底前，全區運行3年以上的設市城市城鎮污水處理廠(chǎng)運行負荷率達到75%以上。呼和浩特市建成區污水基本實(shí)現全收集、全處理。積極推進(jìn)全區污水處理廠(chǎng)再生水利用系統建設，工業(yè)生產(chǎn)、城鎮綠化、道路清掃等優(yōu)先使用再生水。（自治區住房城鄉建設廳牽頭，發(fā)展改革委、環(huán)保廳等參與）
8、加快推進(jìn)污泥處理處置。污泥應進(jìn)行穩定化、無(wú)害化和資源化處理處置，開(kāi)展污泥從產(chǎn)生、運輸、儲存、處置的全過(guò)程監管，禁止處理處置不達標的污泥進(jìn)入耕地，非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締，杜絕污泥二次污染。污泥處理處置設施應與污水處理設施統籌建設，因地制宜開(kāi)展污泥集中處置。到2017年底，現有城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置設施基本完成達標改造工作，地級及以上城市污泥無(wú)害化處理處置率達到75%以上。（自治區住房城鄉建設廳牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、農牧業(yè)廳、環(huán)保廳等參與）
?。ㄈ┩七M(jìn)農業(yè)農村污染防治
9、開(kāi)展養殖業(yè)糞便污水處理和資源化利用工作?，F有規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)要配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施（包括機械干清糞、漏縫地板等收集設施，固液分離、糞便堆漚、污水厭氧消化、畜禽尸體處理等無(wú)害化處理設施，有機肥加工、沼渣沼液還田利用等綜合利用措施），散養密集區實(shí)行畜禽糞便污水分戶(hù)收集、集中處理利用。新建、改建、擴建規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。2017年底前，各盟市要完成畜禽養殖禁養區內規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)的拆除或關(guān)閉工作。（自治區農牧業(yè)廳牽頭，環(huán)保廳等參與）
10、加大農業(yè)面源污染防治力度。各盟市要認真貫徹落實(shí)《內蒙古自治區農業(yè)面源污染綜合防治工作方案》（內農牧科發(fā)〔2015〕350號）各項措施，從大力發(fā)展節水農業(yè)、實(shí)施化肥和農藥零增長(cháng)行動(dòng)、推進(jìn)養殖污染防治、解決地膜殘留污染、廢棄物資源化利用、實(shí)施農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染治理等方面，全面推進(jìn)農村牧區面源污染防治，有效提高測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率和主要農作物肥料利用率。（自治區農牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、水利廳、環(huán)保廳、質(zhì)監局等參與）
11、推進(jìn)農村環(huán)境連片整治。認真貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈全國農村環(huán)境綜合整治“十三五”規劃〉的通知》（環(huán)水體〔2017〕18號）要求，完善政策措施，加大農村環(huán)保設施建設和資金投入力度，緊緊圍繞農村飲用水水源保護、污水處理、垃圾處理、畜禽糞便綜合利用等方面，以旗縣為單位，以重點(diǎn)流域控制單元內的農村牧區為重點(diǎn)整治范圍（重點(diǎn)整治的旗縣、鄉鎮名單見(jiàn)附件1），指導和推動(dòng)農村環(huán)境連片整治，為全區廣大農牧民創(chuàng )造優(yōu)美宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。建立農村環(huán)保長(cháng)效機制，確保已建農村環(huán)保設施長(cháng)期穩定運行。2017年，全區新增完成重點(diǎn)整治范圍內的環(huán)境綜合整治建制村431個(gè)。呼和浩特市2017年至少完成重點(diǎn)整治范圍內農村環(huán)境綜合整治的建制村30個(gè)，包頭市20個(gè)，呼倫貝爾市25個(gè)，興安盟30個(gè)，通遼市39個(gè)，赤峰市47個(gè)，錫林郭勒盟20個(gè)，烏蘭察布市40個(gè)，鄂爾多斯市60個(gè)，巴彥淖爾市109個(gè)，烏海市2個(gè)，阿拉善盟9個(gè)。（自治區環(huán)保廳牽頭，住房城鄉建設廳、水利廳、農牧業(yè)廳等參與）
12、調整種植業(yè)結構與布局。在缺水地區試行退地減水。地下水易受污染地區要優(yōu)先種植需肥需藥量少、環(huán)境效益明顯的農作物。減少用水量大的農作物種植面積，改種耐旱作物和經(jīng)濟林。（自治區農牧業(yè)廳、水利廳牽頭，發(fā)展改革委、國土資源廳等參與）
?。ㄋ模┩苿?dòng)經(jīng)濟結構轉型升級
13、嚴格環(huán)境準入。自治區和各盟市應根據流域斷面水質(zhì)目標和主體功能區規劃要求，明確區域環(huán)境準入條件，細化功能分區，實(shí)施差別化環(huán)境準入政策。（自治區環(huán)保廳牽頭，住房城鄉建設廳、水利廳、發(fā)展改革委等參與）
14、優(yōu)化空間布局。各地在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生產(chǎn)生活中，要充分考慮水資源情況，以環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量和水資源承載能力定布局、定產(chǎn)業(yè)、定項目，從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。重大項目原則上布局在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區，并符合城鄉規劃和土地利用總體規劃。鼓勵發(fā)展節水高效現代農業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè)，嚴格控制缺水地區、地下水超采區、水污染嚴重地區和敏感區域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴建重點(diǎn)行業(yè)建設項目實(shí)行主要污染物排放減量置換。四大重點(diǎn)流域干流和一級支流沿岸，要嚴格控制煤化工、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環(huán)境風(fēng)險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設施。（自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委牽頭，國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉建設廳、水利廳等參與）
推動(dòng)污染企業(yè)退出。各盟市要開(kāi)展城市建成區內現有鋼鐵、有色金屬、造紙、原料藥制造、化工等污染較重企業(yè)搬遷改造或依法關(guān)閉工作，逐步實(shí)現城市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和升級替代。（自治區經(jīng)濟和信息化委牽頭，環(huán)保廳等參與）
積極保護生態(tài)空間。嚴格城市規劃藍線(xiàn)管理，城市藍線(xiàn)一經(jīng)批準，不得擅自調整。城市規劃區范圍內應保留一定比例的水域面積，新建項目一律不得違規占用水域。嚴格水域岸線(xiàn)用途管制，土地開(kāi)發(fā)利用應留足河道、湖泊的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出。（自治區國土資源廳、住房城鄉建設廳牽頭，環(huán)保廳、水利廳等參與）
15、推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。加強工業(yè)廢水循環(huán)利用，對工業(yè)園區廢水實(shí)行分類(lèi)收集、分質(zhì)處理。推動(dòng)煤炭、鋼鐵、造紙、紡織印染、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理和回用。（自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委牽頭，水利廳、能源局等參與）
促進(jìn)再生水利用。以缺水城市（年均降雨量<200毫米或人均水資源量<600立方米，下同）及水污染嚴重地區城市為重點(diǎn)，完善再生水利用設施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、建筑施工以及生態(tài)景觀(guān)等用水要優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區污水處理和利用。（自治區住房城鄉建設廳牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳、交通運輸廳、水利廳等參與）
具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，不得批準其新增取水許可。（自治區水利廳牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉建設廳等參與）
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16、各盟市要按照《內蒙古自治區人民政府批轉自治區水利廳關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》（內政發(fā)〔2014〕23號）和《內蒙古自治區“十三五”水資源消耗總量和強度雙控實(shí)施方案》（內水資〔2016〕166號）確定的階段性目標，不折不扣地完成年度目標任務(wù)。（自治區水利廳牽頭，發(fā)展改革委、環(huán)保廳、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉建設廳、農牧業(yè)廳等參與）
17、自治區、各盟市對納入取水管理的單位和其他用水大戶(hù)實(shí)行計劃用水管理，并發(fā)布重點(diǎn)監控用水單位名錄。定期對建設項目水資源論證執行情況開(kāi)展檢查，并對違法違規行為進(jìn)行嚴肅查處。完成城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備水井年度關(guān)閉任務(wù)。（自治區水利廳牽頭，國土資源廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉建設廳、農牧業(yè)廳等參與）
18、嚴格執行地下水位、取水量雙控方案。繼續開(kāi)展我區地下水超采區綜合治理，超采區內不予審批工農業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水。（自治區水利廳、國土資源廳牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉建設廳、農牧業(yè)廳等參與）
19、建立萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值水耗指標等用水效率評估體系，明確各盟市2017年度用水效率控制目標。將節水目標任務(wù)完成情況按年度納入地方政府政績(jì)考核。將再生水、疏干水、雨水等非常規水源納入水資源統一配置，并提出明確目標要求。（自治區水利廳牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉建設廳等參與）
20、加強農牧業(yè)節水。各盟市要積極在農區推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計量設施，發(fā)展區域規?；咝Ч澦喔?。推進(jìn)大型灌區、重點(diǎn)中型灌區續建配套和節水改造工作。（自治區水利廳、農牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財政廳等參與）
21、加強城鎮節水和再生水利用。繼續開(kāi)展節水型城市創(chuàng )建工作。以缺水及水污染嚴重地區城市為重點(diǎn)，完善再生水利用設施。2017年，呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市、烏海市、烏蘭察布市5個(gè)地級缺水城市符合《國家節水型城市考核標準》或者達《城市節水評價(jià)標準》Ⅰ級的比例達到50%，其他地級城市達《城市節水評價(jià)標準》Ⅱ級及以上要求的比例達到50%，并通過(guò)相關(guān)評估驗收。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合節水標準的產(chǎn)品、設備。公共建筑必須采用節水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節水器具。對使用年限超過(guò)50年、材質(zhì)落后和漏損嚴重的供水管網(wǎng)及計量器設施進(jìn)行更新改造，到2017年，全區城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以?xún)?。加快推進(jìn)區域水循環(huán)利用工程建設，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀(guān)等用水，要優(yōu)先使用再生水。（自治區住房城鄉建設廳牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、水利廳、質(zhì)監局等參與）
22、加強水功能區監督管理，從嚴核定水域納污能力。（自治區水利廳牽頭，發(fā)展改革委、環(huán)保廳等參與）
23、科學(xué)確定生態(tài)流量。配合水利部和黃委會(huì )做好黃河流域生態(tài)流量（水位）確定和試點(diǎn)工作實(shí)施方案。（自治區水利廳牽頭，環(huán)保廳參與）
?。┣袑?shí)加強水環(huán)境管理
24、呼和浩特市、巴彥淖爾市、烏海市、通遼市、鄂爾多斯市等地表水及飲用水水質(zhì)未達到目標要求的地區，以及《目標責任書(shū)》中要求在2017年-2020年達標的水體所在盟市，要將治污任務(wù)逐一分解落實(shí)到匯水范圍內的排污單位，明確防治措施及達標時(shí)限，科學(xué)提煉項目，在2017年6月底前將達標方案報自治區人民政府備案。定期向社會(huì )公布達標方案及治理進(jìn)展情況。對未按期達標的區域實(shí)施掛牌督辦，必要時(shí)采取區域限批等措施。（自治區環(huán)保廳牽頭，水利廳參與）
25、深化污染物排放總量控制。按照國家確定自治區“十三五”期間兩項主要水污染物總量控制目標，2017年度全區水減排任務(wù)為化學(xué)需氧量和氨氮較2015年分別削減3.55%和3.5%。各盟市要按照自治區人民政府下達的總量減排目標制定實(shí)施年度減排計劃，將減排任務(wù)細化分解到旗縣（市、區）、相關(guān)部門(mén)及重點(diǎn)企業(yè)，全力推進(jìn)水減排重點(diǎn)工程，確保實(shí)現年度減排目標任務(wù)。（自治區環(huán)保廳牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉建設廳、水利廳、農牧業(yè)廳等參與）
26、防范環(huán)境風(fēng)險。各盟市要定期評估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區環(huán)境風(fēng)險，落實(shí)各項防控措施。（自治區環(huán)保廳、安監局牽頭，經(jīng)濟和信息化委、衛生計生委等參與）
27、各級人民政府每年定期開(kāi)展水污染事故處置應急演練、評估，依法及時(shí)公布預警信息。流域上下游各盟市要建立完善突發(fā)水污染事件分級預警和區域（流域）及跨部門(mén)的應急聯(lián)動(dòng)機制，儲備應急物資，加強應急管理與救援隊伍建設，積極防控和妥善處置突發(fā)水污染事件。（自治區環(huán)保廳牽頭，安監局、住房城鄉建設廳、水利廳、農牧業(yè)廳、衛生計生委等參與）
?。ㄆ撸┤ΡＵ纤鷳B(tài)環(huán)境安全
28、各級人民政府及供水單位強化區域內飲用水水源、供水廠(chǎng)出水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)的監測、檢測和評估工作，每季度在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)地級城市集中式飲用水水源、供水廠(chǎng)出水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。加強縣級集中式飲用水水源到水龍頭水質(zhì)監測、檢測和評估工作，做好2018年公布縣級集中式飲用水水源到水龍頭水質(zhì)的各項基礎工作。烏海市和巴彥淖爾市等地要針對不達標的集中式飲用水水源地加快組織實(shí)施達標方案，確保年內達到國家目標要求。建立飲用水衛生、環(huán)保、住建、水利等部門(mén)監測網(wǎng)絡(luò )和信息共享制度，健全突發(fā)飲用水污染事件應急監測和處置機制，確保飲用水安全。（自治區衛生計生委、環(huán)保廳牽頭，發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、水利廳等參與）
29、強化飲用水水源保護。各盟市要圍繞保護區劃分、隔離防護、保護區整治等，全面開(kāi)展鄉鎮及以上集中式飲用水水源規范化建設。全面開(kāi)展飲用水水源保護區內排污口和違法建筑排查清理工作。飲用水水源水質(zhì)不達標的必須配套建設凈水廠(chǎng)或凈水設施，必須確保供水水質(zhì)達標，確保人民群眾飲水安全。單一水源供水的盟市要開(kāi)展備用水源或應急水源建設工作。（自治區水利廳、環(huán)保廳牽頭，發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、衛生計生委等參與）
30、加強地下水污染防治。定期開(kāi)展集中式地下水型飲用水水源補給區等區域環(huán)境狀況調查評估。各盟市要依據《汽車(chē)加油加氣站設計與施工規范》（GB50156-2012）和《雙層罐滲漏檢測系統》（GB/T30040.3-2013），加快推進(jìn)加油站地下油罐更新為雙層罐或完成防滲池設置進(jìn)度，于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池建設，并組織完成相關(guān)驗收工作。報廢礦井、鉆井、取水井應實(shí)施封井回填。（自治區環(huán)保廳牽頭，財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、商務(wù)廳等參與）
31、著(zhù)力改善流域水環(huán)境質(zhì)量。全面推行河長(cháng)制，建立自治區、盟市、旗縣區、鄉鎮四級河長(cháng)體系，強化水環(huán)境質(zhì)量目標管理，特別要針對不達標水體，建立與水質(zhì)目標相銜接的污染物排放管控機制，加快推進(jìn)骨干工程實(shí)施進(jìn)度，務(wù)求精準施治。重點(diǎn)推進(jìn)黃河流域大黑河、總排干、烏蘭木倫河、牛孛牛川、都斯兔河，遼河流域老哈河，松花江流域霍林河，海河流域飲馬河等重點(diǎn)流域治理，確保按時(shí)限要求達到《目標責任書(shū)》水質(zhì)要求。著(zhù)力消除重污染水域，2017年，消除大入黃口、都斯兔河入黃口、寶日呼吉爾等劣五類(lèi)斷面。自治區和各盟市要研究建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區管理體系。對化學(xué)需氧量、氨氮、總磷及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施，加大整治力度。相關(guān)盟市應根據水環(huán)境質(zhì)量改善要求，執行水污染物特別排放限值。加強良好水體保護，2017年底前，完成灤河生態(tài)環(huán)境安全評估，制定并實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護方案。（自治區環(huán)保廳、水利廳牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉建設廳參與）
推進(jìn)呼倫湖、烏梁素海、岱海等重點(diǎn)湖庫生態(tài)環(huán)境綜合治理，努力改善湖庫水質(zhì)。呼倫貝爾市和巴彥淖爾市要加快實(shí)施《呼倫湖流域生態(tài)與環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》、《烏梁素海綜合治理規劃》，保障湖泊生態(tài)用水，降低入湖污染負荷，開(kāi)展湖泊治理修復。加快實(shí)施《岱海水生態(tài)保護規劃》，通過(guò)采取岱海電廠(chǎng)水冷改空冷、水資源調控、污染源治理、農業(yè)高效節水等措施，改善岱海水生態(tài)環(huán)境。對匯入呼倫湖、烏梁素海等富營(yíng)養化湖庫的河流實(shí)施總氮控制。（自治區發(fā)展改革委牽頭，環(huán)保廳、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉建設廳、水利廳、林業(yè)廳等參與）
32、加大黑臭水體治理力度。相關(guān)盟市要切實(shí)抓好黑臭水體治理工作，不折不扣地落實(shí)好河長(cháng)制，明確責任人及達標期限，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等綜合治理措施，著(zhù)力消除城市黑臭水體，讓河湖環(huán)境整潔優(yōu)美，水清岸綠。2017年底前，呼和浩特、包頭、赤峰城市建成區要實(shí)現河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口。呼和浩特市建成區要基本消除黑臭水體（黑臭水體消除比例不低于90%），包頭、赤峰城市建成區黑臭水體消除比例不低于60%。相關(guān)盟市要對完成治理任務(wù)的河段及時(shí)組織驗收工作。各盟市要加大監督檢查和巡查力度，對新發(fā)現的黑臭水體要及時(shí)上報有關(guān)情況，并制定整治措施。要嚴格按照國家和自治區要求及時(shí)上報本地區黑臭水體整治工作進(jìn)展情況。（自治區住房城鄉建設廳牽頭，環(huán)保廳、水利廳、農牧業(yè)廳等參與）
33、加強河湖及濕地生態(tài)修復和保護?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，禁止侵占自然濕地等水源涵養空間，已侵占的要限期予以恢復。強化水源涵養林建設與保護，實(shí)施濕地保護工程，全面禁止濕地開(kāi)墾，開(kāi)展濕地保護與修復，加大退耕還林、還草、還濕力度，使重要濕地的生態(tài)狀況得到恢復，濕地保護管理能力得到全面提升。加強濱河（湖）帶生態(tài)建設，在河道兩側建設植被緩沖帶和隔離帶。加大水生野生動(dòng)植物類(lèi)自然保護區和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區保護力度，提高生物多樣性。2017年底前，制定實(shí)施重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護方案。（自治區環(huán)保廳、林業(yè)廳牽頭，財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農牧業(yè)廳等參與）
34、控制水產(chǎn)養殖環(huán)境污染。推進(jìn)生態(tài)健康養殖。根據《漁業(yè)法》劃定呼倫湖、烏梁素海、察爾森水庫等重點(diǎn)河湖的水產(chǎn)養殖限養區，同時(shí)加快禁養區內關(guān)閉或搬遷工作進(jìn)度。完成水產(chǎn)養殖池塘、養殖網(wǎng)箱標準化改造。在呼倫湖、烏梁素海、察爾森水庫等重點(diǎn)河湖劃定限制養殖區。實(shí)施水產(chǎn)養殖池塘、養殖網(wǎng)箱標準化改造。加強養殖投入品管理，依法規范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，開(kāi)展水產(chǎn)養殖污染專(zhuān)項整治。（自治區農牧業(yè)廳負責）
嚴格控制環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品污染。2017年底前完成環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調查，監控評估水源地、農產(chǎn)品種植區及水產(chǎn)品集中養殖區風(fēng)險，實(shí)施環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。（自治區環(huán)保廳牽頭，經(jīng)濟和信息化委、農牧業(yè)廳等參與）
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35、嚴厲打擊環(huán)境違法行為。建立健全部門(mén)聯(lián)合執法機制，完善行政執法與刑事司法銜接機制，嚴厲打擊涉江河湖庫違法行為，堅決清理整治非法排污、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線(xiàn)等行為。加大沿黃河、西遼河等流域沿河工礦企業(yè)、畜禽養殖場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)的執法監管力度，確保入河排污口水質(zhì)達標。重點(diǎn)打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監測數據弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設施等環(huán)境違法和犯罪行為。流域上下游盟市要建立多層級聯(lián)動(dòng)執法機制，定期組織開(kāi)展聯(lián)合執法，排查與處置重點(diǎn)污染企業(yè)、環(huán)境違法行為、環(huán)境違法案件或突發(fā)環(huán)境事件。（自治區環(huán)保廳、水利廳牽頭，公安廳、住房城鄉建設廳等參與）
36、提升環(huán)境監管水平。深化全區環(huán)境監管網(wǎng)格化管理工作，各盟市、旗縣區持續深入實(shí)行環(huán)境監管網(wǎng)格化管理，逐步實(shí)現環(huán)境保護監管“全方位、全覆蓋、無(wú)盲區”。完善全區水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設，強化地表水、地下水、飲用水等水環(huán)境質(zhì)量監測，確保監測質(zhì)量、頻次和項目符合監測規范要求。對監測值出現波動(dòng)的斷面，要加密監測頻次，認真分析查找原因，及時(shí)采取有效措施，確保斷面達到水功能區劃設定的目標要求。對跨界斷面要加強聯(lián)合監測，實(shí)現信息共享。對因重特大水旱、氣象等自然災害或常年自然季節性河流，以及上游地區不合理開(kāi)發(fā)利用等原因導致國控考核斷面無(wú)監測數據的時(shí)段，地方環(huán)保、氣象、水利等相關(guān)部門(mén)要及時(shí)采集相關(guān)資料數據，將采樣圖片和視頻、水文、氣象等資料按時(shí)間要求上報自治區環(huán)境監測部門(mén)。對考核斷面匯水范圍內實(shí)施清淤治污等引起考核斷面所在水體斷流無(wú)監測數據的，治污清淤實(shí)施前要向自治區環(huán)保廳報告工程實(shí)施計劃，由環(huán)保廳組織確定臨時(shí)替代監測點(diǎn)位并報環(huán)保部核準，提升環(huán)境監測和管理水平。（自治區環(huán)保廳負責，水利廳、氣象局等參與）
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37、推廣示范適用技術(shù)。加快水污染防治技術(shù)成果推廣應用。重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復、畜禽養殖污染防治等適用技術(shù)。未達到水質(zhì)目標要求的地區要根據本地區實(shí)際情況，通過(guò)合適的評估，從自治區科技廳發(fā)布的相關(guān)技術(shù)指導目錄或面向社會(huì )征集的技術(shù)成果中，遴選出適宜本地區推廣的水污染防治先進(jìn)適用技術(shù)，編制技術(shù)指導目錄。水污染防治技術(shù)指導目錄發(fā)布后，應加強指導目錄的實(shí)施。通過(guò)書(shū)刊、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體公開(kāi)發(fā)布，明確要求相關(guān)水污染防治工程中應優(yōu)先采用指導目錄中技術(shù)。加強信息反饋，指導目錄要定期完善修訂。（自治區科技廳牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農牧業(yè)廳等參與）
四、組織保障
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各級人民政府對本行政區域內的水污染防治工作負總責，要加強組織領(lǐng)導，明確任務(wù)目標，逐級分解落實(shí)，完善政策措施，建立長(cháng)效機制，加大資金投入，系統推進(jìn)水污染治理工作，特別要重點(diǎn)推進(jìn)不達標水體的治理工作，確保完成年度目標任務(wù)。探索建立環(huán)境污染第三方治理機制，創(chuàng )新污染防治投融資機制，推進(jìn)市場(chǎng)化建設和運營(yíng)。建立水污染防治工作協(xié)作機制，定期研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)責任分工，密切配合，不斷強化重點(diǎn)工作管理調度制度和臺賬管理制度，確保完成工作任務(wù)。各排污單位要落實(shí)污染治理主體責任，加強環(huán)保設施建設和運行管理，開(kāi)展自行監測，確保完成治污減排目標任務(wù)，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險防范等責任。（自治區環(huán)保廳牽頭，發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農牧業(yè)廳、國資委等參與）
?。ǘ﹪栏窨己藛?wèn)責
按照自治區人民政府與各盟市政府簽訂的《目標責任書(shū)》，結合國家11部委聯(lián)合出臺的考核規定，自治區環(huán)保廳、發(fā)展改革委等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了自治區落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況考核規定》（內環(huán)發(fā)〔2016〕198號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《考核規定》），每年對各盟市《水十條》實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核結果向社會(huì )公布，并作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。地方各級人民政府要將水污染防治工作年度目標和任務(wù)納入目標責任考核，落實(shí)“一崗雙責”，層層分解目標，壓實(shí)責任，強化督查，抓好落實(shí)。（自治區環(huán)保廳牽頭，組織部參與）
強化考核結果的運用，自治區將水污染防治考核結果作為相關(guān)資金分配的重要依據。（自治區財政廳、發(fā)展改革委牽頭，環(huán)保廳參與）
對未通過(guò)年度考核的，要約談相關(guān)地區及部門(mén)有關(guān)負責人，對相關(guān)地區和企業(yè)實(shí)施涉水建設項目環(huán)評限批。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環(huán)境污染事件，以及干預、偽造數據和未完成年度目標任務(wù)的，要依法依紀追究有關(guān)單位和人員責任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴重后果的領(lǐng)導干部，視情節輕重給予組織處理或黨紀政紀處分，已經(jīng)離任要終身追究責任。（自治區環(huán)保廳牽頭，監察廳參與）
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自2017年起，自治區定期公布各盟市水環(huán)境質(zhì)量狀況，每月進(jìn)行水環(huán)境形勢分析，對出現水質(zhì)下降或不達標的地方發(fā)出預警，并進(jìn)行通報。各盟市政府也要建立每月的水環(huán)境形勢分析制度，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題。要嚴格按照《水十條》和《考核規定》信息公開(kāi)的時(shí)間及頻次要求，定期公布本行政區域內水環(huán)境質(zhì)量狀況、“黃牌”和“紅牌”企業(yè)名單、黑臭水體治理情況、飲水安全狀況（水源、供水廠(chǎng)、水龍頭）等信息。重點(diǎn)排污單位要依法向社會(huì )公開(kāi)其產(chǎn)生的主要污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，主動(dòng)接受監督。（自治區環(huán)保廳牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉建設廳、水利廳、衛生計生委等參與）
公開(kāi)曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò )平臺作用，限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問(wèn)題。積極推行環(huán)境公益訴訟。通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、網(wǎng)絡(luò )征集等形式，充分聽(tīng)取公眾對重大決策和建設項目的意見(jiàn)。（自治區環(huán)保廳負責）
構建全民行動(dòng)格局。樹(shù)立“節水潔水，人人有責”的行為準則。加強宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體系，提高公眾對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和環(huán)境保護客觀(guān)規律的認識。依托全區中小學(xué)節水教育等社會(huì )實(shí)踐基地，開(kāi)展環(huán)保社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。支持民間環(huán)保機構、志愿者開(kāi)展工作。倡導綠色消費新風(fēng)尚，開(kāi)展環(huán)保社區、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)節約用水，鼓勵購買(mǎi)使用節水產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品。（自治區環(huán)保廳牽頭，教育廳、住房城鄉建設廳、水利廳等參與）
2017年是內蒙古自治區成立70周年，是全面展示自治區改革開(kāi)放發(fā)展成果的大慶年，也是落實(shí)《內蒙古自治區水污染防治工作方案》的關(guān)鍵年，做好自治區水污染防治工作，營(yíng)造良好的水環(huán)境，是對我區70年來(lái)生態(tài)文明建設成果的最好獻禮。面對全區水污染防治的艱巨任務(wù)，各地區、各有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)中央和自治區關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的部署要求，切實(shí)處理好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與生態(tài)文明建設的關(guān)系，根據《年度計劃》提出的任務(wù)要求，明確責任主體和實(shí)施主體，各司其職、各負其責，依法依規狠抓貫徹落實(shí)，確保自治區2017年度目標任務(wù)如期實(shí)現。
內蒙古2017年度水污染防治重點(diǎn)工程項目表
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