27日下午，十二屆全國人大常委會(huì )第二十八次會(huì )議以全票表決通過(guò)關(guān)于修改水污染防治法的決定。新版水污染防治法增加了關(guān)于實(shí)行河長(cháng)制的規定，進(jìn)一步完善水環(huán)境監測制度，加大農業(yè)面源污染防治，以及對違法行為的懲治力度等等，為解決現存比較突出的水污染問(wèn)題和水生態(tài)惡化問(wèn)題提供了新的強有力的法律武器。
水污染防治法的修改歷經(jīng)全國人大常委會(huì )例會(huì )的兩次審議，歷時(shí)半年，改動(dòng)多達56處。其中，去年底開(kāi)始推行、受到多方關(guān)注的河長(cháng)制被寫(xiě)入該法，以強化中國各省、市、縣、鄉負責人對水污染防治、水環(huán)境治理的責任。而對于處于薄弱環(huán)節的農業(yè)農村水污染防治、飲用水保護，新法也修訂多項條款予以加強。全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )國家法室副主任童衛東27號表示，“首先是明確要對農村的污水和垃圾進(jìn)行集中處理，國家要給予支持，地方政府要規劃建設農村污水和垃圾的集中處理設施，并保障其正常運行。關(guān)于農藥、化肥的施用問(wèn)題，此次修改明確提出在制定農藥、化肥的質(zhì)量標準和使用標準時(shí)，應適應水環(huán)境保護要求；農業(yè)部門(mén)要指導農業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥，要推廣測土配方施肥和高效低毒農藥；明確在散養密集區所在地的縣、鄉級政府對畜禽糞便污水進(jìn)行分戶(hù)收集、集中處理利用。同時(shí)，還明確禁止工業(yè)廢水和醫療污水向農田灌溉渠道排放。”
為推進(jìn)環(huán)境保護改革，2015年1月1日起施行的新環(huán)保法明確規定，中國境內所有排污單位均要實(shí)行持證排污。此后，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，明確要把排污許可證作為固定源排污管理的基礎性制度。環(huán)保部政策法規司司長(cháng)別濤在回答記者相關(guān)提問(wèn)時(shí)表示，修改后的水污染防治法對排污許可制也做了多處補充性規定。“第一，進(jìn)一步明確了排污許可證申請的主體范圍，也就是排放水污染物的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。第二，明確了排污許可證書(shū)中應當載明的內容，包括了污染物的種類(lèi)、濃度、總量、排放去向這些最基本的要求。在工作中還包括污染防治設施運行的監管要求。第三，排污單位必須持證排污，同時(shí)，持證單位要自行監測，重點(diǎn)排污單位還要安裝污染物排放自動(dòng)監測設備，與環(huán)保部門(mén)監控的平臺聯(lián)網(wǎng)，這些信息要實(shí)時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。”
近年來(lái)，監測數據造假成為環(huán)保管理中的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是近期陜西發(fā)生的空氣采樣器“戴口罩”案，更讓公眾對環(huán)境監測的可信度產(chǎn)生了質(zhì)疑，別濤表示，針對這一問(wèn)題，新法也做了針對性的規定，依法保障數據真實(shí)性。“企業(yè)要保證監測儀器的正常運行，禁止篡改偽造監測數據。沒(méi)有安裝監控裝備或者沒(méi)有與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)或者沒(méi)有保證其正常運行的會(huì )被處以2萬(wàn)以上20萬(wàn)以下的罰款，情節嚴重的、逾期不整改的，將責令企業(yè)停產(chǎn)整頓。如果用篡改數據掩蓋非法排污的，由此發(fā)生污染，根據新修訂的最高人民法院有關(guān)司法解釋的規定，這會(huì )構成刑事犯罪，將會(huì )依法追究刑事責任。”
據悉，新版水污染防治法將于2018年1月1日起施行。
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