第一章 總 則
第一條 根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕75號），為推進(jìn)重慶市悅來(lái)新城海綿城市建設工作，實(shí)踐悅來(lái)新城低影響開(kāi)發(fā)建設模式，將內澇災害防控、徑流污染控制、雨水資源化利用有機結合，取得多目標的環(huán)境生態(tài)效益，促進(jìn)城市建設開(kāi)發(fā)與水文生態(tài)的和諧發(fā)展，特制定本辦法。
第二條 悅來(lái)新城海綿城市建設示范區內新、改、擴建設項目的立項、土地出讓、規劃、建設管理等，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)低影響開(kāi)發(fā)，指在城市開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中，通過(guò)模擬自然條件，源頭利用微型分散式生態(tài)處理技術(shù)和設施，有效緩解不透水面積增加造成的徑流總量、徑流峰值與徑流污染的增加等對環(huán)境造成的不利影響，盡可能的維持場(chǎng)地開(kāi)發(fā)前后水文特征不變的建設模式。包括實(shí)施年徑流總量控制、徑流污染控制、雨水資源化利用，控制內澇災害等內容。
第二章 一般規定
第四條 由《悅來(lái)新城海綿城市總體規劃》確定年徑流總量控制率及對應的設計降雨量目標，制定城市低影響開(kāi)發(fā)雨水系統的實(shí)施策略、原則和重點(diǎn)實(shí)施區域。有關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項規劃應落實(shí)總規要求，研究低影響開(kāi)發(fā)具體措施和指標。悅來(lái)新城控制性詳細規劃落實(shí)低影響開(kāi)發(fā)中涉及空間布局設施用地等地塊控制指標；要結合自然生態(tài)空間格局，劃定城市藍線(xiàn)、城市綠線(xiàn)；試點(diǎn)建立區域雨水排放管理制度，明確區域排放總量，不得違規超排。
第五條 悅來(lái)新城范圍內新建、改建、擴建的項目應將低影響開(kāi)發(fā)模式貫穿于項目各個(gè)階段。低影響開(kāi)發(fā)設施應與主體工程同時(shí)規劃、同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)使用。已建成項目要結合小區有機更新，以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區域整體治理，逐步實(shí)現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。
第六條 兩江新區管委會(huì )及相關(guān)單位對悅來(lái)新城海綿城市低影響開(kāi)發(fā)建設工作實(shí)施監督管理。
兩江新區發(fā)改主管部門(mén)在項目建議書(shū)或可研批復中應對采取低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)措施的投資額度予以審核。
兩江新區規劃主管部門(mén)在辦理土地出讓規劃條件函，核發(fā)建設用地規劃許可證時(shí)，應依據控制性詳細規劃明確低影響開(kāi)發(fā)建設中涉及空間管控的相關(guān)要求。
兩江新區國土主管部門(mén)應將海綿城市低影響開(kāi)發(fā)要求納入招拍掛公告，在建設用地劃撥書(shū)或土地使用權出讓合同中應將建設項目實(shí)施低影響開(kāi)發(fā)模式作為基本內容在補充合同中予以載明。
兩江新區建設主管部門(mén)在初步設計審查、建設施工監管、竣工驗收備案等環(huán)節將海綿城市低影響開(kāi)發(fā)納入過(guò)程管理。
兩江新區財政主管部門(mén)應建立海綿城市專(zhuān)項資金，用于鼓勵、扶持海綿城市建設、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等行為，并列入年度資金計劃。
第三章 建設管理
第七條 項目建議書(shū)中應有海綿城市低影響開(kāi)發(fā)建設適宜性的相關(guān)闡述，結論應明確是否實(shí)施低影響開(kāi)發(fā)及其投資概況額度。
項目可行性研究報告應結合項目實(shí)際情況對項目所在地塊的低影響開(kāi)發(fā)目標、工程性技術(shù)措施、非工程性技術(shù)措施、風(fēng)險分析等方面進(jìn)行分析論證，確定建設項目的低影響開(kāi)發(fā)目標、低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)措施類(lèi)型及相應的投資額度。
第八條 項目設計招標時(shí)，業(yè)主單位應在設計招標文件中編制滿(mǎn)足悅來(lái)新城海綿城市開(kāi)發(fā)建設的低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)要求。
方案評審時(shí)，項目方案報批文件應編制低影響開(kāi)發(fā)專(zhuān)篇及目標核算表，業(yè)主單位應委托技術(shù)服務(wù)機構進(jìn)行審查，并結合評審專(zhuān)家組審查意見(jiàn)出具低影響開(kāi)發(fā)設計自查結論，報規劃部門(mén)備案。
第九條 項目初步設計報批文件應編制低影響開(kāi)發(fā)專(zhuān)篇及目標核算表，業(yè)主單位應委托技術(shù)服務(wù)機構進(jìn)行審查，并結合評審專(zhuān)家組審查意見(jiàn)出具低影響開(kāi)發(fā)設計自查結論。
建設行政主管部門(mén)應根據目標核算表、專(zhuān)家意見(jiàn)、低影響開(kāi)發(fā)自查結論進(jìn)行形式性審查，將在初步設計批復意見(jiàn)中列入審查結論。
第十條 設計單位提供的施工圖設計文件應編制低影響開(kāi)發(fā)專(zhuān)篇，滿(mǎn)足海綿城市低影響開(kāi)發(fā)規劃設計的基本要求，并落實(shí)建設工程方案設計核查意見(jiàn)。
第十一條 施工圖設計文件審查機構應按照國家、地方相關(guān)規范和悅來(lái)新城海綿城市建設規劃的相關(guān)要求對適用范圍內的建設項目的設計文件進(jìn)行審查。審查意見(jiàn)書(shū)應明確列出海綿城市低影響開(kāi)發(fā)審查結論，不符合悅來(lái)新城海綿城市建設要求的，施工圖設計文件審查結論應當定為不合格。
第十二條 施工圖設計文件涉及低影響開(kāi)發(fā)設施的變更設計，按規定程序重新進(jìn)行施工圖審查時(shí)，應同時(shí)審查低影響開(kāi)發(fā)設施變更內容，設計變更不得降低項目的低影響開(kāi)發(fā)設定目標。
第十三條 施工單位、監理單位應當按照國家和重慶市有關(guān)海綿城市低影響開(kāi)發(fā)的建設要求和施工圖設計文件進(jìn)行施工、監理。
第十四條 建設工程質(zhì)量監督機構應當將低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)措施納入建筑工程質(zhì)量監管的重要內容，加強對低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)措施施工過(guò)程的監督檢查。在提交建設工程質(zhì)量監督報告中，應當有低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)措施的專(zhuān)項監督意見(jiàn)。
第十五條 建設工程項目竣工驗收之前，建設單位應當委托有資質(zhì)的中介機構進(jìn)行低影響開(kāi)發(fā)效果測評，并將測評報告提交建設行政主管部門(mén)進(jìn)行備案。
第十六條 建設工程項目未經(jīng)海綿城市低影響開(kāi)發(fā)效果測評，或者測評達不到海綿城市低影響開(kāi)發(fā)相關(guān)要求的，不得享受兩江新區有關(guān)優(yōu)惠政策。
第十七條 建設工程項目竣工驗收合格后應及時(shí)完成項目移交，移交后的項目維護工作由項目對應的職能部門(mén)或產(chǎn)權人負責。
第十八條 海綿城市低影響開(kāi)發(fā)專(zhuān)項措施的方案、初設、施工圖等技術(shù)審查以及施工驗收，納入主體工程或景觀(guān)綠化一并進(jìn)行，不再另行增加審批程序。
第四章 運行維護
第十九條 工程投入使用后，低影響開(kāi)發(fā)設施所有人應負責或委托專(zhuān)業(yè)管理機構負責設施的運行、維護和日常管理工作。
市政公用項目、公園綠地等由其對應的職能部門(mén)負責運行、維護和管理。
公共建筑的低影響開(kāi)發(fā)設施由其產(chǎn)權人負責運行、維護和管理。
住宅小區的低影響開(kāi)發(fā)設施由其業(yè)主自主或委托物業(yè)管理單位負責運行、維護和管理。
第二十條 各行政主管部門(mén)應當建立低影響開(kāi)發(fā)設施的檢查和考核制度，監督設施所有人、管理人和養護維修責任單位的日常工作。運行維護和監督管理信息定期向社會(huì )公布。
第二十一條 兩江新區管委會(huì )及其授權單位按程序確定海綿城市技術(shù)服務(wù)機構，為兩江新區悅來(lái)新城海綿城市監測評估提供技術(shù)支持。從事海綿城市規劃、設計、監測、維護、管理活動(dòng)的單位，應當對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行海綿城市技術(shù)與維護管理等專(zhuān)業(yè)知識的培訓。
第二十二條 有關(guān)單位和部門(mén)應積極開(kāi)展海綿城市研究，定期對規劃實(shí)施績(jì)效進(jìn)行評估，提出優(yōu)化建議。
第五章 激勵措施與法律責任
第二十三條 兩江新區鼓勵?lèi)倎?lái)新城范圍內的建設項目應用海綿城市低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)，對社會(huì )投資采用海綿城市低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)措施的，將給予政策扶持。具體扶持政策由兩江新區管委會(huì )另行制定。
第二十四條 任何單位和個(gè)人有權對建設項目海綿城市低影響開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)進(jìn)行監督，發(fā)現違反本辦法的行為，可向兩江新區監察部門(mén)舉報。設計、施工、監理、施工圖審查等有關(guān)單位違反本管理辦法的，有關(guān)主管部門(mén)可將其違章行業(yè)作為不良記錄予以公示或視其情節輕重依法追究責任。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法由兩江新區管理委員會(huì )負責解釋。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起試行，期間可根據試行情況適時(shí)予以修訂完善。
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