為聚焦北京市水環(huán)境治理重點(diǎn)任務(wù)，全力打好水環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，確保2017年底前，城六區(qū)建成區(qū)和北京城市副中心建成區(qū)基本實現(xiàn)污水收集處理設(shè)施全覆蓋，污水全收集、全處理，城六區(qū)和北京城市副中心考核斷面水質(zhì)達(dá)到國家和市級考核要求，消除全市范圍內(nèi)排查出的141條段黑臭水體；2018年底前，全市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水收集處理設(shè)施全覆蓋，污水全收集、全處理，全市考核斷面水質(zhì)達(dá)到國家和市級考核要求，特制定本方案。
一、聚焦污水收集處理設(shè)施建設(shè)
（一）加快污水收集管線建設(shè)
利用兩年時間，新建污水收集管線1093.5公里，其中，2017年新建673.5公里，2018年新建420公里。
1.城六區(qū)。2017年底前，新建污水收集管線222.5公里，其中，由市排水集團(tuán)負(fù)責(zé)，新建污水收集管線202.5公里（朝陽區(qū)106公里，海淀區(qū)山前地區(qū)5公里，海淀區(qū)山后地區(qū)25公里，豐臺區(qū)河?xùn)|地區(qū)55公里，豐臺區(qū)河西地區(qū)11公里，石景山區(qū)0.5公里）；由朝陽區(qū)政府負(fù)責(zé)，新建污水收集管線10公里；由豐臺區(qū)政府負(fù)責(zé)，新建污水收集管線10公里。
責(zé)任單位：朝陽區(qū)政府、海淀區(qū)政府、豐臺區(qū)政府、石景山區(qū)政府、市排水集團(tuán)
2.北京城市副中心及通州區(qū)其他區(qū)域。新建污水收集管線146公里，其中，2017年新建106公里，2018年新建40公里。
責(zé)任單位：通州區(qū)政府
3.其他區(qū)。新建污水收集管線725公里（門頭溝區(qū)150公里，房山區(qū)48公里，順義區(qū)26公里，昌平區(qū)81公里，大興區(qū)60公里，平谷區(qū)30公里，懷柔區(qū)134公里，密云區(qū)26公里，延慶區(qū)170公里），其中，2017年新建345公里，2018年新建380公里。
責(zé)任單位：門頭溝區(qū)政府、房山區(qū)政府、順義區(qū)政府、昌平區(qū)政府、大興區(qū)政府、平谷區(qū)政府、懷柔區(qū)政府、密云區(qū)政府、延慶區(qū)政府
（二）實施雨污合流管線改造
按照分期分批分類實施的原則，利用兩年時間，改造全市雨污合流管線409公里，其中，2017年改造184公里，2018年改造225公里。
1.城六區(qū)。改造雨污合流管線243公里，其中，在首都功能核心區(qū)，結(jié)合老舊小區(qū)綜合整治、棚戶區(qū)改造、微循環(huán)道路建設(shè)等工程改造雨污合流管線20公里（2017年改造10公里，2018年改造10公里），同時加快研究編制地下深層排蓄廊道建設(shè)規(guī)劃，適時啟動相關(guān)試點(diǎn)工作；在城六區(qū)其他區(qū)域，結(jié)合老舊小區(qū)綜合整治、棚戶區(qū)改造、微循環(huán)道路建設(shè)等工程改造雨污合流管線39公里（2017年改造24公里，2018年改造15公里），單獨(dú)實施管線雨污分流改造184公里（2017年改造72公里，2018年改造112公里）。
責(zé)任單位：東城區(qū)政府、西城區(qū)政府、朝陽區(qū)政府、海淀區(qū)政府、豐臺區(qū)政府、市水務(wù)局、市規(guī)劃國土委、市排水集團(tuán)
2.北京城市副中心及通州區(qū)其他區(qū)域。2017年底前，改造雨污合流管線30公里。
責(zé)任單位：通州區(qū)政府
3.其他區(qū)。改造雨污合流管線136公里（門頭溝區(qū)10公里，房山區(qū)22公里，順義區(qū)31公里，昌平區(qū)19公里，大興區(qū)15公里，平谷區(qū)15公里，密云區(qū)12公里，延慶區(qū)12公里），其中，2017年改造48公里，2018年改造88公里。
責(zé)任單位：門頭溝區(qū)政府、房山區(qū)政府、順義區(qū)政府、昌平區(qū)政府、大興區(qū)政府、平谷區(qū)政府、密云區(qū)政府、延慶區(qū)政府
（三）完善住宅小區(qū)周邊公共排水管網(wǎng)
在全市開展自建污水處理設(shè)施住宅小區(qū)排查工作，2018年底前，將具備條件的13個自建污水處理設(shè)施小區(qū)的污水管線接入公共排水管網(wǎng)（朝陽區(qū)11個，豐臺區(qū)2個）。加大公共排水管網(wǎng)建設(shè)改造力度，逐步將全部自建污水處理設(shè)施住宅小區(qū)的污水管線接入公共排水管網(wǎng)。
責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)政府、市排水集團(tuán)
（四）加快污水處理廠升級改造和再生水廠建設(shè)
升級改造污水處理廠11座，新建再生水廠15座，新增污水日處理能力47萬立方米。
1.城六區(qū)。東壩、垡頭、五里坨、北苑等污水處理廠升級改造項目及朝陽區(qū)高安屯（二期）、海淀區(qū)上莊、豐臺區(qū)河西（二期）等再生水廠項目，于2017年底前開工建設(shè)，2018年底前完工并投入運(yùn)行。
責(zé)任單位：朝陽區(qū)政府、海淀區(qū)政府、豐臺區(qū)政府、石景山區(qū)政府、市水務(wù)局、市排水集團(tuán)、首創(chuàng)集團(tuán)
2.其他區(qū)。門頭溝區(qū)軍莊及延慶區(qū)井莊、大榆樹、香營等再生水廠項目，于2017年底前完工并投入運(yùn)行。順義區(qū)新城生態(tài)調(diào)水管理中心（引溫入潮一期工程）升級改造項目，于2017年底前完成主體工程建設(shè)任務(wù)，2018年底前全面完工并投入運(yùn)行。房山區(qū)長陽第二、十渡、青龍湖和順義區(qū)張鎮(zhèn)等再生水廠項目，以及大興區(qū)魏善莊、瀛海和懷柔區(qū)橋梓、延慶區(qū)康莊等污水處理廠升級改造項目，于2017年底前開工建設(shè)，2018年底前完工并投入運(yùn)行。昌平區(qū)TBD（南沙河）、平谷區(qū)大華山等再生水廠項目，以及昌平區(qū)南口地區(qū)污水處理中心升級改造項目，于2017年底前完成前期手續(xù)辦理工作，2018年開工建設(shè)，2019年底前完工并投入運(yùn)行。
責(zé)任單位：門頭溝區(qū)政府、房山區(qū)政府、順義區(qū)政府、昌平區(qū)政府、大興區(qū)政府、平谷區(qū)政府、懷柔區(qū)政府、延慶區(qū)政府
二、聚焦北京城市副中心水環(huán)境建設(shè)
2017年底前，全面消除通州區(qū)黑臭水體，通惠河、蕭太后河實現(xiàn)水清岸綠，北運(yùn)河水質(zhì)得到明顯改善。2018年底前，通州區(qū)農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，努力營造藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)景觀。
（五）加強(qiáng)入境通州區(qū)河道沿線截污治污工作
2017年底前，全面完成入境通州區(qū)的16條河道沿線截污治污工作（朝陽區(qū)9條，順義區(qū)4條，大興區(qū)3條），消除污水直排入河現(xiàn)象。
責(zé)任單位：朝陽區(qū)政府、順義區(qū)政府、大興區(qū)政府
（六）加快推進(jìn)“兩帶”綜合治理
1.北運(yùn)河生態(tài)帶。北運(yùn)河水質(zhì)凈化廠、延芳淀濕地等項目于2017年底前開工建設(shè)，2018年底前完工。豐字溝水環(huán)境治理工程于2017年底前完成主體工程建設(shè)任務(wù)，2018年底前全面完工。溫榆河綜合治理、北運(yùn)河（通州段）綜合治理、宋莊蓄滯洪區(qū)建設(shè)二期工程等項目于2017年底前開工建設(shè)，2018年底前完成主體工程建設(shè)任務(wù)，2019年底前全面完工。
責(zé)任單位：市水務(wù)局、朝陽區(qū)政府、通州區(qū)政府、順義區(qū)政府
2.潮白河生態(tài)帶。于辛莊、賈后疃濕地等項目，于2017年底前開工建設(shè)，2018年底前完工。
責(zé)任單位：市水務(wù)局、通州區(qū)政府
（七）加快推進(jìn)“六片區(qū)”綜合治理
1.城北片區(qū)。2017年，新建污水處理設(shè)施5座，新建污水收集管線15公里，改造雨污合流管線4公里，完成河道溝渠生態(tài)治理20公里。2018年，新建污水收集管線6公里，完成河道溝渠生態(tài)治理5公里。
2.兩河片區(qū)。2017年，新建污水處理設(shè)施27座，新建污水收集管線25公里，改造雨污合流管線5公里，治理黑臭水體1條段（3.2公里），完成河道溝渠生態(tài)治理36公里。2018年，新建污水收集管線10公里，完成河道溝渠生態(tài)治理9公里。
3.河西片區(qū)。2017年，新建污水處理設(shè)施1座，新建污水收集管線18公里，改造雨污合流管線10公里，完成河道溝渠生態(tài)治理4公里。2018年，新建污水收集管線7公里，完成河道溝渠生態(tài)治理4公里。
4.臺馬片區(qū)。2017年，新建污水處理設(shè)施21座，新建污水收集管線16公里，改造雨污合流管線4公里，治理黑臭水體5條段（11公里），完成河道溝渠生態(tài)治理12公里。2018年，新建污水收集管線6公里，完成河道溝渠生態(tài)治理12公里。
5.于永片區(qū)。2017年，新建污水處理設(shè)施11座，新建污水收集管線16公里，改造雨污合流管線3公里，治理黑臭水體12條段（56公里），完成河道溝渠生態(tài)治理40公里。2018年，新建污水收集管線5公里，完成河道溝渠生態(tài)治理20公里。
6.漷牛片區(qū)。2017年，新建污水處理設(shè)施15座，新建污水收集管線16公里，改造雨污合流管線4公里，治理黑臭水體16條段（56公里），完成河道溝渠生態(tài)治理40公里。2018年，新建污水收集管線6公里，完成河道溝渠生態(tài)治理10公里。
責(zé)任單位：通州區(qū)政府
三、切實抓好水環(huán)境綜合治理
（八）全面治理黑臭水體
各區(qū)政府要采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水系連通、生態(tài)修復(fù)等措施，加快推進(jìn)全市范圍內(nèi)排查出的141條段共665公里黑臭水體治理工作（朝陽區(qū)33條共102公里，海淀區(qū)7條共15公里，豐臺區(qū)7條共31公里，房山區(qū)8條共56公里，通州區(qū)53條共264公里，順義區(qū)10條共31公里，昌平區(qū)10條共43公里，大興區(qū)18條共149公里，包括5條段界河），2017年底前，完成全部治理任務(wù)，提前達(dá)到國家黑臭水體考核要求。
責(zé)任單位：朝陽區(qū)政府、海淀區(qū)政府、豐臺區(qū)政府、房山區(qū)政府、通州區(qū)政府、順義區(qū)政府、昌平區(qū)政府、大興區(qū)政府
（九）加快推進(jìn)入河排污口治理工作
各區(qū)政府要切實加大河道沿線截污治污力度，加快推進(jìn)全市469個規(guī)模以上入河排污口治理工作。
1.城六區(qū)。2017年底前，完成146個規(guī)模以上入河排污口治理工作（朝陽區(qū)41個，海淀區(qū)18個，豐臺區(qū)82個，石景山區(qū)5個）。
責(zé)任單位：朝陽區(qū)政府、海淀區(qū)政府、豐臺區(qū)政府、石景山區(qū)政府、市排水集團(tuán)
2.北京城市副中心及通州區(qū)其他區(qū)域。2017年底前，完成61個規(guī)模以上入河排污口治理工作。
責(zé)任單位：通州區(qū)政府
3.其他區(qū)。2017年底前，完成184個規(guī)模以上入河排污口治理工作（房山區(qū)41個，順義區(qū)22個，昌平區(qū)13個，大興區(qū)70個，平谷區(qū)25個，懷柔區(qū)8個，延慶區(qū)5個）；2018年底前，完成78個規(guī)模以上入河排污口治理工作（房山區(qū)39個，順義區(qū)20個，平谷區(qū)5個，密云區(qū)10個，延慶區(qū)4個）。
責(zé)任單位：房山區(qū)政府、順義區(qū)政府、昌平區(qū)政府、大興區(qū)政府、平谷區(qū)政府、懷柔區(qū)政府、延慶區(qū)政府
（十）加快改善考核斷面水質(zhì)
堅持綜合施策，加快改善全市80個考核斷面水質(zhì)，確保2018年底前，全部考核斷面水質(zhì)達(dá)到國家和市級考核要求。
1.國家考核斷面。在42個國家考核斷面中，目前已經(jīng)達(dá)到考核要求的24個斷面要確保水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定（西城區(qū)2個，海淀區(qū)3個，豐臺區(qū)2個，石景山區(qū)1個，門頭溝區(qū)2個，房山區(qū)2個，順義區(qū)1個，大興區(qū)1個，平谷區(qū)2個，懷柔區(qū)2個，密云區(qū)6個）；其余未達(dá)到考核要求的18個斷面要在2017年底前達(dá)到考核要求并確保水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定（朝陽區(qū)3個，房山區(qū)2個，通州區(qū)8個，順義區(qū)1個，大興區(qū)1個，平谷區(qū)2個，延慶區(qū)1個）。
責(zé)任單位：西城區(qū)政府、朝陽區(qū)政府、海淀區(qū)政府、豐臺區(qū)政府、石景山區(qū)政府、門頭溝區(qū)政府、房山區(qū)政府、通州區(qū)政府、順義區(qū)政府、大興區(qū)政府、平谷區(qū)政府、懷柔區(qū)政府、密云區(qū)政府
2.市級考核斷面。在38個市級考核斷面中，目前已經(jīng)達(dá)到考核要求的17個斷面要確保水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定（東城區(qū)2個，西城區(qū)1個，朝陽區(qū)2個，海淀區(qū)1個，豐臺區(qū)1個，門頭溝區(qū)1個，順義區(qū)1個，昌平區(qū)2個，懷柔區(qū)3個，密云區(qū)1個，延慶區(qū)2個）；城六區(qū)和北京城市副中心未達(dá)到考核要求的9個斷面，于2017年底前達(dá)到考核要求并確保水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定（東城區(qū)1個，西城區(qū)1個，海淀區(qū)1個，豐臺區(qū)3個，石景山區(qū)2個，通州區(qū)1個）；其余12個未達(dá)到考核要求的斷面（門頭溝區(qū)1個，順義區(qū)3個，大興區(qū)3個，昌平區(qū)3個，平谷區(qū)1個，延慶區(qū)1個），6個斷面于2017年底前達(dá)到考核要求并確保水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定，另外6個斷面于2018年底前達(dá)到考核要求并確保水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定。
責(zé)任單位：東城區(qū)政府、西城區(qū)政府、朝陽區(qū)政府、海淀區(qū)政府、豐臺區(qū)政府、石景山區(qū)政府、門頭溝區(qū)政府、通州區(qū)政府、順義區(qū)政府、昌平區(qū)政府、大興區(qū)政府、平谷區(qū)政府、懷柔區(qū)政府、密云區(qū)政府、延慶區(qū)政府
（十一）加強(qiáng)污染源監(jiān)管
1.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理。全市每年完成100家以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污治理，并實現(xiàn)糞污資源化利用。
責(zé)任單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、有關(guān)區(qū)政府
2.加強(qiáng)工業(yè)污染防治。2017年底前，全市工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施在線監(jiān)測裝置實現(xiàn)與市環(huán)保部門監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；全面完成通州區(qū)內(nèi)排放重金屬、化工、制藥、食品加工等企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全面消除該區(qū)工業(yè)大院污水直排入河現(xiàn)象。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、有關(guān)區(qū)政府
3.嚴(yán)格垃圾滲濾液管理。2017年底前，全市垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站、餐廚垃圾處置廠等的滲濾液處理全面達(dá)標(biāo)；加快建設(shè)完善滲濾液處理設(shè)施在線監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測其排水量和排水水質(zhì)。
責(zé)任單位：市城市管理委、市環(huán)保局、有關(guān)區(qū)政府
4.完善污水處理設(shè)施水質(zhì)監(jiān)測體系。加快市、區(qū)兩級污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測平臺建設(shè)，強(qiáng)化對污水處理設(shè)施的日常運(yùn)行監(jiān)管。
責(zé)任單位：市水務(wù)局、各區(qū)政府
5.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管工作。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，認(rèn)真落實《建設(shè)項目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法》《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》以及各類保護(hù)區(qū)關(guān)于禁批、限批的規(guī)定。2017年底前，根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，細(xì)化功能分區(qū)，制定差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。強(qiáng)化排污單位監(jiān)管，2017年底前，按照“一廠一檔”的原則，建立排污單位污染源動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)對全市2萬家排污單位的污染源建檔備案、動態(tài)更新，并對其中158家重點(diǎn)排污單位安裝污水排放在線監(jiān)測設(shè)施，實現(xiàn)與市環(huán)保、水務(wù)部門監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，確保污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。建立健全水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，2018年底前，完成市、區(qū)兩級水環(huán)境承載能力評價工作，建立水環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局
6.加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作。建立月度執(zhí)法檢查機(jī)制，加大對重點(diǎn)排污單位的環(huán)境執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊非法排污行為。加大涉河違法建設(shè)綜合整治力度，減少污水直排入河。從2017年開始，實行涉水企業(yè)“紅黃牌”管理制度，依規(guī)對污水排放超標(biāo)超量的企業(yè)給予警示，并按季度向社會公布受到警示的企業(yè)名單。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局
四、保障措施
（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮市、區(qū)兩級污水治理和再生水利用工作協(xié)調(diào)小組作用，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動各項工作順利開展。以全面推行河長制為契機(jī)，全面落實各級河長的水環(huán)境治理責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，確保各項目標(biāo)任務(wù)按時保質(zhì)完成。
（十三）強(qiáng)化政策支持
按照《北京市開展公共服務(wù)類建設(shè)項目投資審批改革試點(diǎn)實施方案》，采用“一會三函”方式辦理水環(huán)境治理項目審批手續(xù)。水環(huán)境治理項目在取得前期工作函及設(shè)計方案審查意見（或規(guī)劃意見）后，項目實施單位即可組織開展林木資源調(diào)查，并將調(diào)查情況提交園林綠化主管部門進(jìn)行審查，園林綠化主管部門出具同意使用林木資源意見后，項目實施單位即可提前申請辦理相關(guān)許可手續(xù)。市發(fā)展改革委、市財政局要進(jìn)一步加大對水環(huán)境治理項目的資金支持力度，在豐臺區(qū)河西地區(qū)、海淀區(qū)山后地區(qū)執(zhí)行與中心城區(qū)相同的污水管線建設(shè)運(yùn)營支持政策。市規(guī)劃國土委要做好對全市污水收集處理設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，為項目落地提供有力支撐。
（十四）嚴(yán)格督查考評
市水務(wù)局要嚴(yán)格按照本方案確定的任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)督促檢查和考核工作，并及時向市政府報告工作進(jìn)展情況。市環(huán)保局要強(qiáng)化斷面水質(zhì)考核，對于未到達(dá)國家和市級考核要求的區(qū)，依規(guī)暫停新增污水排放建設(shè)項目的環(huán)境影響評價審查；嚴(yán)格執(zhí)行水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度，充分發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)償金的約束和引導(dǎo)作用，促進(jìn)上下游、左右岸水環(huán)境協(xié)同治理。市政府督查室要加強(qiáng)對年度任務(wù)落實情況的督查考評。
（十五）加強(qiáng)社會監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)
通過各類媒體，及時公布黑臭水體治理、斷面考核等情況以及相關(guān)違法違規(guī)信息，支持公眾、社會組織依法有序監(jiān)督水環(huán)境治理工作。通過開展美麗河湖評選、中國水周和世界水日宣傳等活動，加強(qiáng)對本市水環(huán)境治理工作的宣傳報道，充分調(diào)動社會組織和廣大市民參與水環(huán)境治理工作的積極性，努力營造全社會愛水、惜水、護(hù)水的良好氛圍。
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