記者從市人大常委會(huì )獲悉，《哈爾濱市城市排水與污水處理條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）經(jīng)市十四屆人大常委會(huì )第三十六次會(huì )議通過(guò)，省十二屆人大常委會(huì )第三十次會(huì )議批準后，予以公布，將于明年3月1日起施行?！稐l例》對排水與污水處理設施的規劃、建設與管理進(jìn)行了規定，并加大對損害城市排水設施安全等行為的處罰力度，違規者最高將面臨30萬(wàn)元“罰單”。
A 調整范圍：納入松北、呼蘭、阿城和雙城
哈爾濱市于1996年制定的《哈爾濱市城市排水條例》，內容已不適應現實(shí)需要。2013年10月，國務(wù)院頒布了《城鎮排水與污水處理條例》，對城市排水與污水處理提出了新的要求，隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加快和哈市供排水管理體制改革，排水設施建設管理中也出現了許多新情況、新問(wèn)題，需要通過(guò)立法加以解決。
據介紹，《哈爾濱市城市排水條例》適用范圍局限于江南主城區，經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，哈爾濱市行政區劃發(fā)生較大調整，松北、呼蘭、阿城和雙城等4個(gè)新區相繼納入市區范圍。同時(shí)，哈市縣（市）排水與污水處理工作存在的問(wèn)題也日益凸顯，亟須立法規范。
此次重新制定《條例》時(shí)將4個(gè)新區及縣（市）一并納入調整范圍，規定“本市行政區域內城市（含建制鎮）規劃區的排水與污水處理的規劃、管理，排水與污水處理設施的建設、運行和維護，以及內澇防治，適用本條例。”
B 加強保護：排水設施需劃定安全防護區
由于城市排水與污水處理設施的規劃建設和日常維護分別由不同主體實(shí)施，實(shí)踐中，因相關(guān)環(huán)節之間缺乏有效銜接，造成設施建設時(shí)無(wú)規劃、建成后無(wú)法交接、交接后不能正常使用的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。針對這一突出矛盾，《條例》在梳理城市排水與污水處理設施建設全過(guò)程的基礎上，做出了相應規定。
首先明確城市排水與污水處理專(zhuān)項規劃先行與主導地位，要求排水與污水處理設施建設必須依據規劃進(jìn)行。其次確立了建設工程排水方案的審批會(huì )簽制度，排水主管部門(mén)應當根據專(zhuān)項規劃與技術(shù)標準對排水方案提出意見(jiàn)。此外，還細化了建管交接程序，對排水設施移交的條件、主體和流程都做出了明確規定。最后劃定了排水設施安全防護區，列舉了損害排水設施安全的禁止性行為，加強對排水設施的保護。
C 統一管理：排水設施“無(wú)主”由政府“買(mǎi)單”
條例按照權屬性質(zhì)將排水設施分為公共排水設施與自建排水設施，規定公共排水設施由城市公共排水設施維護運營(yíng)單位負責維護，自建排水設施由產(chǎn)權單位或者使用單位負責維護，并對封閉區域、在建道路橋涵等特殊區域排水設施的維護責任進(jìn)行了明確。
同時(shí)，針對現實(shí)中由于產(chǎn)權人搬遷或者放棄管理等原因，造成排水設施因無(wú)人維護而損壞，甚至引發(fā)安全事故等問(wèn)題，規定對無(wú)人管理的排水設施，由排水主管部門(mén)組織確認責任人，對確無(wú)責任人的排水設施，由政府核撥修繕費用并納入公共排水設施統一管理。
D 市政工程將配套雨水收集設施
《條例》針對哈市內澇防治以及海綿城市建設添加了新的內容。其中要求：“市排水主管部門(mén)，呼蘭區、松北區、阿城區、雙城區排水主管部門(mén)，縣（市）排水主管部門(mén)應當根據降雨規律、暴雨內澇風(fēng)險等因素，編制內澇防治專(zhuān)項規劃，合理布局雨水滯滲、調蓄、抽排設施及排放通道。內澇防治專(zhuān)項規劃應當納入排水與污水處理規劃。”
同時(shí)，“新建、改建、擴建市政基礎設施工程應當配套建設雨水收集利用設施，增強綠地、砂石地面、可滲透路面對雨水的滯滲能力，削減雨水徑流，提高城市內澇防治能力。”
E 私接公共排水管網(wǎng)將被重罰
此外，《條例》還針對哈市自建排水設施接入公共排水管網(wǎng)、對損害城市排水設施安全行為設定的處罰種類(lèi)及處罰額度等方面進(jìn)行了明確。
自建排水設施擅自接入公共排水管網(wǎng)的單位或個(gè)人，將被處以十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；自建排水設施未按照相關(guān)技術(shù)要求接入公共排水管網(wǎng)的，則處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
對于堵塞雨水井、排水管道進(jìn)出口，掩埋、損毀城市排水設施及排水泵站配套電纜，傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物有毒物質(zhì)等行為，相關(guān)部門(mén)將對單位處以十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對于圈占、覆蓋檢查井、雨水井、排水管道進(jìn)出口，在排水設施安全防護區范圍內濫墾濫種、明火作業(yè)或堆放物料、雜物，穿越城市排水管網(wǎng)等行為，對單位處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號