近日，北極星節能環(huán)保網(wǎng)從河北省秦皇島市水污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室獲悉，秦皇島市印發(fā)了《秦皇島市水污染防治百日會(huì )戰工作方案》的通知。具體內容如下：
關(guān)于印發(fā)《秦皇島市水污染防治百日會(huì )戰工作方案》的通知
各縣區政府、市直各有關(guān)部門(mén)：
為全面落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計劃》、《河北省水污染防治工作方案》和《秦皇島市水污染防治工作實(shí)施方案》部署的2016年度水污染防治工作任務(wù)，加快推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善，我市編制了《秦皇島市水污染防治百日會(huì )戰工作方案》，現將該方案印發(fā)給你們，請根據實(shí)際情況認真貫徹落實(shí)。
秦皇島市水污染防治工作領(lǐng)導小組
2016年9月7日
秦皇島市水污染防治百日會(huì )戰方案
為全面落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計劃》、《河北省水污染防治工作方案》和《秦皇島市水污染防治工作實(shí)施方案》部署的2016年度水污染防治工作任務(wù)，加快推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善，確保完成國家和河北省年度考核目標任務(wù)，經(jīng)市水污染防治工作領(lǐng)導小組研究同意，在全市范圍內開(kāi)展水污染防治百日會(huì )戰，特制定本方案。
一、工作目標
到2016年底，全市主要河流水質(zhì)優(yōu)良比例達到60%，飲馬河消除劣Ⅴ類(lèi)的水體斷面；護城河和大馬坊河消除黑臭水體；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級別保持穩定；地級城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例為100%。
二、主要內容
本次會(huì )戰主要圍繞全面完成國家和省委省政府安排部署的2016年度水污染防治任務(wù)目標，重點(diǎn)推進(jìn)以下九個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬├^續推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污水達標排放。對涉水工業(yè)企業(yè)污水處理設施運行及排放情況進(jìn)行全面排查，尤其是對于不能入網(wǎng)直排外環(huán)境或直接排河的工業(yè)企業(yè)作為重中之重。環(huán)保部門(mén)對北戴河新區和昌黎縣的食品、水產(chǎn)加工企業(yè)要加強監管，確保污水處理設施穩定達標運行。水務(wù)部門(mén)要對食品、水產(chǎn)加工企業(yè)取水井安裝計量裝置，從源頭上控制污染物排放。北戴河新區要制定預案，掌握食品加工企業(yè)生產(chǎn)計劃，預測生產(chǎn)廢水和生活污水排放情況，及時(shí)與昌黎縣政府和國水（昌黎）污水處理廠(chǎng)溝通，提前做好應急準備工作，避免再次出現管道溢流導致污水直排現象。對超標排放、偷排偷放、故意停運污染治理設施、數據作假的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，一律從嚴處罰，涉及犯罪的，一律移交公安部門(mén)實(shí)施嚴懲。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市公安局配合，各縣區政府負責落實(shí)）
?。ǘ┘懈纳浦匚廴竞恿魉|(zhì)。持續推進(jìn)重污染河流治理攻堅專(zhuān)項行動(dòng)，按照國家和省相關(guān)要求完成水體達標方案編制并抓好實(shí)施，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內的排污單位，明確防治措施及達標時(shí)限，并向社會(huì )公布。結合涉水重污染企業(yè)退出和工業(yè)企業(yè)達標排放專(zhuān)項整治工作。開(kāi)展“回頭看”，徹底關(guān)停污染重、效益低的作坊式小企業(yè)，鞏固工作成果。對今年1-6月份水質(zhì)不達標或出現嚴重退化的飲馬河、洋河和石河進(jìn)行重點(diǎn)督辦，采取超常措施迅速扭轉水質(zhì)惡化趨勢，視情況實(shí)施區域（流域）預警、掛牌督辦或限批。北戴河新區管委要加快污水處理聯(lián)通設施建設步伐，倒排工期，確保飲馬河水質(zhì)達標。盧龍縣要做好甘薯加工廢水治理工作，廢水收集池和廢水治理設施要按時(shí)投入使用，確保不讓一滴廢水直排入河。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局配合，各縣區政府負責落實(shí)）
?。ㄈ┘涌熘卫沓鞘泻诔羲w。按照《城市黑臭水體整治工作指南》要求，加快推進(jìn)控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等工程。護城河、大馬坊河治理工程和城區河流污水源頭治理工程要倒排工期，掛圖作戰，確保完成我市年度黑臭水體整治任務(wù)。（市城管局牽頭，市環(huán)保局配合，海港區政府負責落實(shí)）
?。ㄋ模┤ΡＵ巷嬘盟此|(zhì)安全。加速取締飲用水水源地保護區內的違規項目和違章建筑，相關(guān)縣區要制定并實(shí)施取締方案，明確年度取締任務(wù)。開(kāi)展飲用水源地生態(tài)環(huán)境調查工作，摸清水源地生態(tài)環(huán)境狀況和污染源分布情況，為下一步開(kāi)展飲用水水源一級保護區隔離防護工作打好基礎。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市農業(yè)局配合，各縣區政府負責落實(shí)）
?。ㄎ澹氐讱灉?ldquo;十小”污染項目。按照國家相關(guān)標準，在全市范圍內繼續排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)，2016年底前全面取締國家《水污染防治行動(dòng)計劃》要求的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，取締結果向社會(huì )公布。（市環(huán)保局牽頭，市工信局配合，各縣區政府負責落實(shí)）
?。┐罅μ嵘笄蒺B殖綜合整治。劃定畜禽養殖禁、限養區，明確畜禽養殖區、限養區、禁養區范圍，2016年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(chǎng)（小區）和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。加強畜禽養殖糞便污水分戶(hù)收集和集中處理利用，杜絕污染物直排入河。（市農業(yè)局牽頭，市環(huán)保局配合，各縣區政府負責落實(shí)）
?。ㄆ撸膰酪幏冻擎偽鬯幚韽S(chǎng)運營(yíng)。采取明察暗訪(fǎng)形式，加大對現有城鎮污水處理廠(chǎng)檢查力度。利用已安裝的城鎮污水處理廠(chǎng)遠程自動(dòng)抽樣執法監測系統，對全市城鎮污水處理廠(chǎng)運營(yíng)情況進(jìn)行不定期抽查。發(fā)現出水不達標的，提出限期整改要求，依法嚴厲查處。加大對污泥處理處置情況的排查力度，2016年底前全部取締非法污泥堆放點(diǎn)。（市城管局牽頭，市環(huán)保局、市公安局配合，各縣區政府負責落實(shí)）
?。ò耍┤嫱七M(jìn)污水集中處理設施建設。加強城鎮污水管網(wǎng)建設，加快實(shí)施城鎮排水系統雨污分流及城鎮污水處理設施建設與改造。市城管局要加快第三污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設、北部片區污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設和第四污水處理廠(chǎng)提升改造工程步伐，確保年底前投入運行。同時(shí)要加快陜西北路污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設工程及昌黎工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)建設，安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（市城管局牽頭，市環(huán)保局、市工信局配合，各縣區政府負責落實(shí)）
?。ň牛┲厝瓚椭苇h(huán)境違法行為。嚴厲懲處偷排漏排和向河道非法傾倒廢酸、廢堿等危險廢物及廢水的行為，打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、礦井、溶洞等排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監測數據弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設施等環(huán)境違法行為。（市環(huán)保牽頭，市公安局、市水務(wù)局配合，各縣區政府負責落實(shí)）
三、組織形式
采取自查與檢查、明查與暗訪(fǎng)、監督與評價(jià)相結合的形式。各縣區對轄區水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況及水污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況開(kāi)展自查和預評價(jià)。市級層面成立督查組、暗訪(fǎng)組和評價(jià)組，對各縣區落實(shí)情況進(jìn)行定期督查和不定期暗訪(fǎng)，并作出系統評價(jià)。市級分組安排如下：
?。ㄒ唬┒讲榻M。由市水污染防治工作領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位組成3個(gè)督查組，對各縣區進(jìn)行督查。各督查組組長(cháng)分別由市環(huán)保局、市城管局和市水務(wù)局主管局長(cháng)擔任，聯(lián)絡(luò )員由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人擔任，組員由環(huán)保、工信、城管、農業(yè)、水務(wù)、公安等部門(mén)各抽調若干業(yè)務(wù)骨干構成。
?。ǘ┌翟L(fǎng)組。由各督查組中的成員組成，統一聽(tīng)從督查組組長(cháng)指揮，并邀請新聞媒體單位全程參與暗訪(fǎng)檢查。
?。ㄈ┰u價(jià)組。由環(huán)保、水務(wù)、城管、農業(yè)、國土（海洋）等部門(mén)各推薦一名本領(lǐng)域專(zhuān)家組成，結合各縣區自查情況進(jìn)行定性與定量評價(jià)，結合市督導組督導情況，對我市能否完成國家考核目標和各縣區能否完成市考核目標作出整體評價(jià)，梳理存在的主要問(wèn)題。評價(jià)結果作為各縣區“水五十條”工作實(shí)施情況評分和排名的依據。
四、時(shí)間安排
本次會(huì )戰分四個(gè)階段：
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（8月20日—9月5日）。召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )；按照本次會(huì )戰安排部署，結合國家、省和市考核要求，各縣區制定本轄區行動(dòng)實(shí)施方案；
?。ǘ┳圆槊纂A段（9月6日—9月30日）。各縣區根據會(huì )戰總體方案開(kāi)展自查，形成專(zhuān)題報告；
?。ㄈ┒綄Ч噪A段（10月1日—10月25日）。各督查組根據方案要求，結合各縣區自查情況開(kāi)展明查暗訪(fǎng)工作，并形成督查報告，上報市水污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室；
?。ㄋ模┛偨Y考評階段（10月26日—11月20日）。評價(jià)組結合自查與督查結果形成落實(shí)情況評估報告，市水污染防治工作領(lǐng)導小組各有關(guān)成員單位對各縣區進(jìn)行預考核并評分，預考核評分具體事項依照國家和省擬出臺的考核實(shí)施情況評分細則進(jìn)行。市水污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室匯總督查、評估和各縣區評分情況，形成總結報告，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報會(huì )戰開(kāi)展情況和各縣區評分與排名結果。
五、責任分工
各縣區政府對轄區內水污染防治工作負總責，會(huì )戰開(kāi)展期間要集中力量對轄區內水污染防治有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展全面梳理，對進(jìn)展緩慢、可能影響全市考核目標實(shí)現的工作要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)調度，對市級督查組、暗訪(fǎng)組檢查中發(fā)現的問(wèn)題要高度重視，嚴格落實(shí)各項整改措施，確保完成年度各項任務(wù)指標。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行“一崗雙責”，依照職責做好本部門(mén)水環(huán)境保護相關(guān)工作，嚴厲查處涉及本部門(mén)職責范圍內的環(huán)境違法問(wèn)題。環(huán)保部門(mén)負責對各市重點(diǎn)流域水污染防治、飲用水水源地保護、“十小”污染企業(yè)取締、和打擊涉水環(huán)境違法行為等情況進(jìn)行重點(diǎn)督查；城管部門(mén)負責對城市黑臭水體治理、城鎮污水處理廠(chǎng)運營(yíng)、城鎮污水處理設施建設與改造、工業(yè)園區（工業(yè)集聚區）污水集中處理設施建設、污泥處理處置及非法堆放點(diǎn)取締等工作完成情況進(jìn)行重點(diǎn)督查；農業(yè)部門(mén)負責對湖庫網(wǎng)箱養殖取締、畜禽養殖綜合整治等工作進(jìn)行重點(diǎn)督查；國土部門(mén)牽頭負責規范地下水考核點(diǎn)位監測工作，按要求提供評價(jià)數據和結果；公安部門(mén)負責打擊非法排放、非法傾倒廢水及危險廢物行為；監察部門(mén)負責對工作安排部署不到位，國家和省出臺的政策不落實(shí)，致使轄區水質(zhì)嚴重退化的地區實(shí)施問(wèn)責；市水污染防治工作領(lǐng)導小組其他成員單位依據各自職責做好相關(guān)工作。
六、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識，強化組織領(lǐng)導。開(kāi)展本次水污染防治百日會(huì )戰，是深入推進(jìn)全市水污染防治工作的重大決策，是確保完成全市水污染防治任務(wù)目標的關(guān)鍵舉措。為切實(shí)加強對此項工作的組織領(lǐng)導，本次會(huì )戰行動(dòng)由市水污染防治工作領(lǐng)導小組總牽頭，協(xié)調市環(huán)保局、市工信局、市國土局、市城管局、市水務(wù)局、市農業(yè)局、市公安局、秦皇島市電視臺、秦皇島日報社等有關(guān)部門(mén)單位開(kāi)展行動(dòng)。行動(dòng)期間，市、縣兩級環(huán)保部門(mén)設立舉報電話(huà)和郵箱，向社會(huì )公布，接受公眾投訴和監督。
?。ǘ┟鞔_責任，強化督導檢查。各縣區人民政府應參照本會(huì )戰方案，結合當地實(shí)際情況，抓緊制定行動(dòng)實(shí)施方案，細化分解任務(wù)，逐級、逐項落實(shí)責任和人員，一級對一級負責，做到人人有任務(wù)，層層有壓力，要組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合督導檢查本地工作落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現和研究解決存在的問(wèn)題，特別是要針對水質(zhì)退化和達不到考核要求的水體，及時(shí)采取強化措施，確保水質(zhì)盡快改善。2016年9月5日前向市水污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室上報行動(dòng)實(shí)施方案，9月30日前上報自查報告。
?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，強化打擊問(wèn)責。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的總體要求，圍繞重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合開(kāi)展全面排查、滾動(dòng)排查、拉網(wǎng)排查，及時(shí)發(fā)現案件線(xiàn)索。嚴肅查處偷排偷放、篡改和偽造監測數據等環(huán)境違法行為，嚴厲打擊暗管偷排、隨意傾倒、故意停運或不正常運行污染治理設施等影響大、群眾反映強烈的環(huán)境違法行為，對達到“兩高”《司法解釋》等法律認定標準，涉嫌構成犯罪的，堅決移送司法機關(guān)追究其刑事責任。
?。ㄋ模V泛宣傳，強化社會(huì )監督。充分用好有獎舉報、環(huán)保熱線(xiàn)等渠道，進(jìn)一步加大公眾參與力度，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監督作用，及時(shí)公布會(huì )戰有關(guān)進(jìn)展，曝光環(huán)境違法案件，跟蹤報道政府及職能部門(mén)處置情況，及時(shí)公布整改落實(shí)結果。各縣區政府及職能部門(mén)要適時(shí)向社會(huì )通報典型案件，全方位形成輿論高壓。
?。ㄎ澹┮婪ㄐ姓?，強化作風(fēng)建設。各督查組要按照“三嚴三實(shí)”要求，嚴格遵守中央“八項規定”和相關(guān)紀律，嚴格依法行政，自覺(jué)接受群眾和媒體監督，各縣區要予以積極配合。
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