發(fā)改委住建部近日聯(lián)合印發(fā)開(kāi)展氣候適應型城市建設試點(diǎn)的通知，主要內容如下：
為落實(shí)《國家適應氣候變化戰略》和《城市適應氣候變化行動(dòng)方案》有關(guān)工作部署，積極推進(jìn)城市適應氣候變化行動(dòng)，切實(shí)提高城市適應氣候變化能力和水平，國家發(fā)展改革委和住房城鄉建設部決定開(kāi)展氣候適應型城市建設試點(diǎn)。請你們根據《氣候適應型城市建設試點(diǎn)工作方案》的要求，結合實(shí)際認真做好相關(guān)工作，組織推薦試點(diǎn)城市，于2016年9月30日前將推薦城市試點(diǎn)方案（一式三份）報國家發(fā)展改革委（應對氣候變化司），并抄送住房城鄉建設部（建筑節能與科技司）。
國家發(fā)展和改革委員會(huì )
住房和城鄉建設部
2016年8月2日
附件：
氣候適應型城市建設試點(diǎn)工作方案
一、目標要求
氣候變化對城市的影響日趨凸顯，已經(jīng)并將持續影響城市生命線(xiàn)系統運行、人居環(huán)境質(zhì)量、居民生命財產(chǎn)安全和生態(tài)安全，影響城市規劃、建設和經(jīng)濟、社會(huì )的可持續發(fā)展。氣候變化對不同區域和不同類(lèi)型城市的影響有很大差異，既有干旱缺水、海平面上升、熱島效應等長(cháng)期性問(wèn)題，也有不同類(lèi)型極端天氣氣候事件的應急問(wèn)題，還有城市規劃建設與管理不當而加劇的氣候變化風(fēng)險。建設氣候適應型城市，應在統籌協(xié)調的基礎上分類(lèi)指導，針對氣候變化條件下典型城市的突出問(wèn)題，通過(guò)試點(diǎn)示范，探索和推廣行之有效的經(jīng)驗做法，在城市規劃建設管理中充分考慮氣候變化因素，采取趨利避害的有效適應行動(dòng)，實(shí)現城市的安全運行與可持續發(fā)展。
根據不同的城市氣候風(fēng)險、城市功能和城市規模，在全國選擇30個(gè)左右典型城市開(kāi)展氣候適應型城市建設試點(diǎn)，針對城市面臨的突出問(wèn)題，開(kāi)展前瞻性和創(chuàng )新性探索，強化城市氣候敏感脆弱領(lǐng)域、區域和人群的適應行動(dòng)，提高城市適應氣候變化能力。到2020年，試點(diǎn)城市普遍實(shí)現將適應氣候變化納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃、城市規劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)專(zhuān)項規劃、建設標準，適應氣候變化理念知識廣泛普及，適應氣候變化治理水平顯著(zhù)提高，取得明顯的生態(tài)效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，相關(guān)試點(diǎn)經(jīng)驗經(jīng)過(guò)總結推廣，引領(lǐng)帶動(dòng)我國城市適應氣候變化工作。
二、試點(diǎn)內容
試點(diǎn)城市均應在以下四個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展適應氣候變化行動(dòng)：
?。ㄒ唬?nbsp; 開(kāi)展城市氣候變化影響和脆弱性評估
科學(xué)分析城市氣候變化現狀，根據區域氣候變化趨勢預測，識別氣候變化對城市社會(huì )、經(jīng)濟與生態(tài)的主要影響，結合城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，合理評估城市不同領(lǐng)域、區域和人群的脆弱性，采集行業(yè)、社區等相關(guān)敏感性和脆弱性分布信息，建立適應氣候變化數據的部門(mén)共享機制，加強信息互通與成果互享，建立完善城市氣候變化影響監測與風(fēng)險評估體系。
?。ǘ?nbsp; 出臺城市適應氣候變化行動(dòng)方案
研究制定本城市適應氣候變化行動(dòng)方案，明確開(kāi)展適應氣候變化工作思路，識別城市在氣候變化條件下的突出性、關(guān)鍵性問(wèn)題，明確開(kāi)展適應氣候變化工作思路，提出城市中長(cháng)期適應氣候變化行動(dòng)目標、主要指標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，在經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃、城市規劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)專(zhuān)項規劃中明確考慮氣候變化因素，統籌監測預警基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結構調整、水資源管理、生態(tài)綠地、防災減災等相關(guān)工作。
?。ㄈ?nbsp; 組織開(kāi)展適應氣候變化行動(dòng)
試點(diǎn)城市應根據自身面臨的氣候變化主要風(fēng)險和問(wèn)題，如內澇、干旱、風(fēng)沙、海平面上升等，從建筑、交通、能源、水資源管理、地下工程、海岸帶管理、綠化防沙、公眾健康、災害治理、投融資等方面組織開(kāi)展適應氣候變化行動(dòng)。優(yōu)先鼓勵問(wèn)題導向鮮明、行動(dòng)措施綜合豐富的城市成為試點(diǎn)。
?。ㄋ模?nbsp; 加強適應氣候變化能力建設
建立完善政府、企業(yè)、社區和居民等多元主體參與的適應氣候變化管理體系。建立專(zhuān)家團隊和工作支撐團隊，開(kāi)展針對城市管理人員的適應氣候變化培訓。建設適應氣候變化科普教育網(wǎng)絡(luò )平臺，編制科普讀物、掛圖或音像制品，組織多種形式的宣傳教育活動(dòng)，開(kāi)展適應氣候變化的風(fēng)險交流與宣傳。
三、組織實(shí)施
?。ㄒ唬?nbsp; 申報條件
申報城市人民政府的行政級別應為地廳級及以上，試點(diǎn)范圍可申報本市所轄的區（縣）。申報城市應具備氣候特征明顯、城市功能明確且有一定區域代表性等特點(diǎn)，城市人民政府重視應對氣候變化問(wèn)題，適應氣候變化相關(guān)工作已有一定基礎，試點(diǎn)方案中提出的適應措施合理明確。
?。ǘ?nbsp; 申報流程
申報城市人民政府按照本方案及《城市適應氣候變化行動(dòng)方案》要求組織編制試點(diǎn)方案，由所在?。ㄗ灾螀^、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團）或計劃單列市發(fā)展改革和住房城鄉建設主管部門(mén)共同推薦，于 2016年 9月 30日前向國家發(fā)展改革委氣候司提交，并抄送住房城鄉建設部建筑節能與科技司。國家發(fā)展改革委氣候司會(huì )同住房城鄉建設部建筑節能與科技司組織有關(guān)專(zhuān)家對提交的試點(diǎn)方案進(jìn)行評估，并向全社會(huì )公布入選的試點(diǎn)城市名單。
?。ㄈ?nbsp; 試點(diǎn)方案
試點(diǎn)方案應包括城市基本情況，如經(jīng)濟社會(huì )基本資料、主要氣候變化影響及問(wèn)題、城市適應氣候變化相關(guān)工作基礎及能力水平等；試點(diǎn)目標，如主要目標和指標等；試點(diǎn)內容，如試點(diǎn)行動(dòng)、進(jìn)度安排以及具體工程項目等；保障措施，如體制機制、資金保障、監督機制等；能力建設，如宣傳普及、教育培訓等方面內容。
?。ㄋ模?nbsp; 試點(diǎn)實(shí)施
試點(diǎn)城市應成立由本級人民政府主要負責同志擔任組長(cháng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，由本級發(fā)展改革、住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同財政、規劃、氣象等相關(guān)部門(mén)參與。試點(diǎn)工作要結合本地實(shí)際，突出特色，大膽探索，扎實(shí)推進(jìn)，注重積累經(jīng)驗。試點(diǎn)城市應注重謀劃近中期的適應氣候變化行動(dòng)措施，確保在 2020年之前取得階段性成果。
?。ㄎ澹?nbsp; 評估驗收與推廣
各?。ㄗ灾螀^、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團）或計劃單列市發(fā)展改革和住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織本地區試點(diǎn)成果的評估驗收并形成報告。國家發(fā)展改革、住房城鄉建設部門(mén)對評估結果進(jìn)行抽檢，并與各地加強溝通交流，對試點(diǎn)進(jìn)展情況進(jìn)行監督指導，組織相關(guān)經(jīng)驗交流和培訓，支持和指導開(kāi)展相關(guān)國際合作，及時(shí)總結試點(diǎn)城市成功經(jīng)驗和做法并示范推廣。
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