導(dǎo)讀： 7月份全國多地發(fā)生內(nèi)澇事件，多個省市地區(qū)針對水污染治理紛紛出臺政策，下面是多地水環(huán)境大事件。
環(huán)評法 節(jié)約能源法 水法等六部法律獲修改
7月2日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議審議決定對六部法律進(jìn)行修改。六部法律分別為《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國航道法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》。《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》所作的修改，將從2016年9月1日起施行；其余五部法律所作的修改，自公布之日起施行。
綠色稅制促資源合理開發(fā)
7月1日起，我國將全面推開資源稅改革，實行從價計征，清理收費基金，同時突破目前僅對礦產(chǎn)品和鹽征稅的局限，試點開征水資源稅。此次改革將通過全面實施清費立稅，構(gòu)建從價計征機(jī)制，建立規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的資源稅制度。
據(jù)介紹，此次資源稅改革主要包括三方面內(nèi)容：一是擴(kuò)大征收范圍，逐步擴(kuò)展至水、森林、草場、灘涂等資源，此次先在河北省開展水資源費改稅試點；二是全面推開從價計征，在前期實施原油、天然氣、煤炭等從價計征改革基礎(chǔ)上，此次對絕大部分礦產(chǎn)品實行了從價計征；三是全面清理收費基金，將全部資源品目礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，停征價格調(diào)節(jié)基金，取締地方針對礦產(chǎn)資源違規(guī)設(shè)立的收費基金項目。
環(huán)保部印發(fā)《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》
7月19日，環(huán)保部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》的通知，其工作目標(biāo)是：
1、制度日臻完善。源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲的環(huán)評管理制度更加完善，全社會環(huán)評守法意識不斷提高，環(huán)評違法責(zé)任追究機(jī)制不斷健全，規(guī)劃“未評先批”“評而不用”、項目“未批先建”現(xiàn)象得到有效遏制，項目環(huán)評分類管理和分級審批更加科學(xué)，環(huán)評、“三同時”與排污許可管理有效銜接，夯實環(huán)評的制度基礎(chǔ)。
2、機(jī)制更加合理。“三線一單”的管理機(jī)制逐步建立，規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動管理得到深化和規(guī)范，地方環(huán)評審批和監(jiān)管能力不斷提高，環(huán)評信息公開機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化，環(huán)評誠信體系不斷完善，夯實環(huán)評的管理基礎(chǔ)。
3、效能顯著提高。戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評頂層設(shè)計更加完善，約束性得到加強(qiáng)，環(huán)評預(yù)警體系初步建立，基于環(huán)境容量和生態(tài)紅線的開發(fā)建設(shè)預(yù)警開始發(fā)揮作用。項目環(huán)評管理重點進(jìn)一步聚焦，“三同時”主體責(zé)任更加明確，排污許可普遍實施，夯實環(huán)評的執(zhí)行基礎(chǔ)。
4、保障科學(xué)有力。環(huán)評大數(shù)據(jù)系統(tǒng)初步建立，環(huán)評基礎(chǔ)研究取得顯著進(jìn)展，導(dǎo)則規(guī)范體系進(jìn)一步完善，評估隊伍能力進(jìn)一步提升，行業(yè)協(xié)會作用充分發(fā)揮，環(huán)評機(jī)構(gòu)和人員管理更加規(guī)范，夯實環(huán)評的技術(shù)基礎(chǔ)。
環(huán)保部2015年部門決算公開 支出總計超134.7億元
近日，環(huán)保部發(fā)布《環(huán)境保護(hù)部2015年部門決算公開》的通知，2015年收入總計1，347，722.52 萬元，支出總計1，347，722.52 萬元。與2014年相比，收、支總計各增加210，315.04萬元，增長18.49%。其中污染防治（款）大氣（項）支出351.21萬元：主要用于大氣污染防治，水體（項）支出5，884.83萬元，固體廢棄物與化學(xué)品（項）支出1，504.39萬元，環(huán)境監(jiān)測與信息（項）支出45，581.48萬元，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察（項）支出6，346.16萬元，自然生態(tài)保護(hù)（款）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)（項）支出 604.53萬元。
湖北省宜昌市印發(fā)2016年大氣和水污染防治工作方案通知
湖北省宜昌市人民政府關(guān)于印發(fā)宜昌市2016年大氣和水污染防治工作方案的通知，全文如下：為進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《宜昌市大氣污染防治實施方案（2014-2017年）》，制定本方案。
貴州出臺《關(guān)于加強(qiáng)長江黃金水道環(huán)境污染防控治理工作方案》
近日，貴州省政府辦公廳下發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于加強(qiáng)長江黃金水道環(huán)境污染防控治理工作方案》（以下簡稱方案）。從強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)管、推動流域產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化、深化重點領(lǐng)域污染防治、抓好重點區(qū)域污染防治等八個方面，對流域水污染防控工作進(jìn)行優(yōu)化。方案明確，對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致任期內(nèi)出境斷面水環(huán)境質(zhì)量惡化、水污染問題突出、發(fā)生嚴(yán)重水污染事件的，要依規(guī)追究黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
方案提出，到2017年，烏江、清水江水環(huán)境質(zhì)量得到大幅改善，水體中主要污染物總磷得到有效控制；涉危企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控體系基本建立。到2020年，烏江、清水江水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定明顯改善，部分嚴(yán)重的支流污染基本消除，長江流域53條主要河流105個水質(zhì)監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于三類）比例超過91.4%;縣城以上集中式飲用水源水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。
廣東省清遠(yuǎn)市清新區(qū)：計劃2020年城市污水處理率達(dá)95%以上
清新區(qū)近日啟動了水污染防治計劃。根據(jù)《清新區(qū)水污染防治行動計劃工作方案》（下簡稱《方案》）要求，到2020年，清新區(qū)水環(huán)境質(zhì)量要得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水質(zhì)保持穩(wěn)定。
任務(wù)目標(biāo)
1、2017年底前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造。
2、2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷全區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。
3、2017年底前，污泥處理處置設(shè)施完成達(dá)標(biāo)改造，城市污泥無害處理處置率于2020年底前達(dá)到90%以上。
4、到2017年，全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%以上；到2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。
5、2020年底前，城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，污水處理廠運行負(fù)荷率和化學(xué)需氧量進(jìn)水濃度得到有效提高。
6、到2020年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。
福州重點推進(jìn)83個水污染防治項目 地下水質(zhì)穩(wěn)定
《福州市水污染防治2016年度計劃》日前出爐，今年將突出小流域環(huán)境綜合整治，重點推進(jìn)十個方面83個項目。今年福州市水污染防治的主要目標(biāo)是全市40條主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)90%以上，Ⅰ～Ⅱ類水質(zhì)比例穩(wěn)中有升；列入福州市水污染防治目標(biāo)責(zé)任書考核的20個流域斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到90%以上；全市小流域消滅“垃圾河”；市級水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)64.7%;主要湖庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例達(dá)60%。
廣西關(guān)于推進(jìn)全區(qū)海綿城市建設(shè)的通知
近日，廣西壯族自治區(qū)人民政府下發(fā)廣西關(guān)于推進(jìn)全區(qū)海綿城市建設(shè)的通知。具體內(nèi)容如下：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號）要求，進(jìn)一步增強(qiáng)城市防澇能力，修復(fù)和涵養(yǎng)城市水生態(tài)、水資源，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)全區(qū)海綿城市建設(shè)有關(guān)事項通知如下：
（一）加快完成全區(qū)各市海綿城市專項規(guī)劃編制。
（二）穩(wěn)步提高城市建成區(qū)降雨就地消納和利用率。
（三）按期完成國家海綿城市建設(shè)試點。
皖蘇首次聯(lián)合監(jiān)測長江跨界水質(zhì) 結(jié)果上報環(huán)保部
近日，馬鞍山市環(huán)境監(jiān)測站與南京市環(huán)境監(jiān)測站首次聯(lián)合監(jiān)測長江跨界水質(zhì)，共同促進(jìn)跨界水體水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。今后，皖蘇兩省每月將聯(lián)合監(jiān)測一次，結(jié)果上報環(huán)保部。
依據(jù)方案，跨界監(jiān)測范圍為“十三五”國控地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)中的跨省界和市界水質(zhì)監(jiān)測斷面，涉及長江、淮河和巢湖流域。我省國控網(wǎng)跨省水體斷面33個，跨市水體斷面16個。監(jiān)測指標(biāo)有24項，包括水溫、溶解氧、高錳酸鉀指數(shù)、氨氮、糞大腸菌群等。每月采樣結(jié)束后，雙方應(yīng)盡快完成樣品分析，并在10天內(nèi)完成數(shù)據(jù)交換和比對。若雙方對監(jiān)測結(jié)果無異議，分別向上級環(huán)境監(jiān)測部門報送。
武漢出臺水污染防治方案
7月13日，記者從武漢市政府獲悉，武漢市水污染防治行動計劃工作方案（2016—2020年）出爐。方案提出明年武漢城市建成區(qū)要基本消除黑臭水體。到2020年，基本消除中心城區(qū)劣V類湖泊，非中心城區(qū)劣V類湖泊比例下降20個百分點，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
按照方案，今年武漢市要實現(xiàn)全市中心城區(qū)40個湖泊主要排污口截污；明年底之前主城區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，污水管網(wǎng)完善率達(dá)到85%以上，到2020年，主城區(qū)和新城區(qū)建成區(qū)湖泊實現(xiàn)全面截污。
濰坊市水污染防治方案出臺 8月底前完成排查
7月13日，《濰坊市水污染防治工作方案》（以下簡稱《方案》）日前經(jīng)市政府同意并印發(fā)。《方案》公布了水污染防治的目標(biāo)，部署了水污染防治的主要任務(wù)。到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，白浪河、彌河、張僧河、濰河等市控及以上重點河流穩(wěn)定消除劣五類水體，達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求。
青島推廣PPP治理模式 提高水污染綜合防治水平
青島市以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，積極轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新水環(huán)境管理機(jī)制，在水污染防治領(lǐng)域大力推廣運用PPP治理模式，通過引入社會資本參與水污染治理項目，進(jìn)一步拓寬環(huán)境公共服務(wù)的供給渠道，提高環(huán)境產(chǎn)品的供給質(zhì)量，推動全市水污染防治工作再上新臺階。
一是完善PPP治理模式的制度設(shè)計，理順政府與市場之間的關(guān)系。將PPP治理模式作為水污染防治領(lǐng)域工作創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容，先后在李村河流域環(huán)境綜合整治、嵯陽河生態(tài)濕地建設(shè)、水清溝河黑臭水體治理、農(nóng)村水污染防治等工程項目中加以推廣，改變原先環(huán)境公共服務(wù)領(lǐng)域政府單一供給的格局，以合同約束、信息公開、過程監(jiān)管、績效考核為主要內(nèi)容，建立多層次、一體化、綜合性的PPP治理模式規(guī)范。
二是豐富PPP治理項目的供給方式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與水污染防治項目的運營管理。根據(jù)不同區(qū)域水污染治理的項目特點，細(xì)化PPP水環(huán)境治理項目在實施內(nèi)容、環(huán)境產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)方面的目標(biāo)要求，因地制宜，采取差異化的合作模式和推進(jìn)策略，在水污染防治領(lǐng)域分批、分類推進(jìn)政府與社會資本合作，形成水污染治理的合力，有效提升全市水污染防治工作的服務(wù)質(zhì)量與管理水平。
三是建立政府、企業(yè)、社會多元化的PPP治理項目投入機(jī)制，切實改善水環(huán)境質(zhì)量。充分發(fā)揮政府資金的主導(dǎo)和帶動作用，綜合采用財政獎勵、投資補助、政府付費購買服務(wù)等方式，支持水污染防治領(lǐng)域PPP治理項目的實施。探索建立服務(wù)價格合理、融資靈活多元、政策支持有力、政府監(jiān)管到位的PPP投融資模式，在水污染防治領(lǐng)域形成政府與社會資本風(fēng)險分擔(dān)、利益共享、權(quán)益融合的新型合作機(jī)制，切實提高社會資本參與PPP水環(huán)境治理項目建設(shè)的積極性。
《三亞市水污染防治行動計劃實施方案》提出：加大水污染防治力度
7月11日下午，六屆市政府第71次常務(wù)會議審議通過《三亞市水污染防治行動計劃實施方案》（以下簡稱《方案》）。據(jù)悉，《方案》旨在切實加大水污染防治力度，保障水環(huán)境安全，同時明確落實各方責(zé)任，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化公眾參與和社會監(jiān)督，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境安全格局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
《方案》指出，按照環(huán)境質(zhì)量“只升不降”的原則要求，采取有效防治措施，力爭到2020年，全面達(dá)到《海南省水污染防治行動計劃實施方案》對三亞各類水體水質(zhì)考核目標(biāo)要求。全市重點湖庫和主要河流水質(zhì)繼續(xù)保持良好，城市飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，農(nóng)村飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定，地下水質(zhì)量保持穩(wěn)定，近岸海域水質(zhì)保持優(yōu)良，城市內(nèi)河（湖）污染問題得到解決。到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良，水生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)持續(xù)良性循環(huán)。
濟(jì)南出臺水污染防治路線圖，將劃定地下水禁采區(qū)
近日，濟(jì)南市政府印發(fā)了《濟(jì)南市落實水污染防治行動計劃實施方案》，給出了防治水污染的路線圖和時間表。據(jù)了解，濟(jì)南將在2018年年底前完成東部老工業(yè)區(qū)濟(jì)南盛源化肥有限責(zé)任公司、濟(jì)南潤源化工有限責(zé)任公司等化工企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)停。另外，市、縣（市）區(qū)將分別自2016年、2018年起每季度向社會公開飲水安全狀況信息。
據(jù)了解，濟(jì)南將選擇支流入干流處、河流入湖口處等適宜地點，建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，提升流域環(huán)境承載力。在城鎮(zhèn)污水處理廠（站）、重點企事業(yè)單位、大型社區(qū)排污口建設(shè)與城市景觀相結(jié)合的人工濕地水質(zhì)凈化工程；在建筑面積10萬平方米以上的住宅小區(qū)，推廣建設(shè)以改善居住環(huán)境為主要目的的小型人工濕地水質(zhì)凈化工程。
內(nèi)蒙古向污染水環(huán)境動真格
2016年7月7日，內(nèi)蒙古自治區(qū)辦公廳下發(fā)關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)2016年度水污染防治計劃》的通知，該《通知》要求全區(qū)以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水污染防治工作方案》，圍繞地表水、地下水、飲用水和城市黑臭水體等四類水體年度防治目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理明確各地區(qū)、各相關(guān)部門責(zé)任，發(fā)揮市場機(jī)制作用，推進(jìn)信息公開和公眾參與，統(tǒng)籌安排2016年度水污染防治各項工作，敢“”亮紅燈舉黃牌“，全面促進(jìn)轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量取得階段性改善。
據(jù)自治區(qū)水污染辦介紹，內(nèi)蒙古自治區(qū)松花江流域、遼河流域、黃河流域、海河流域水質(zhì)優(yōu)良，全區(qū)47個地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持相對穩(wěn)定。呼和浩特市城市建成區(qū)黑臭水體比例與2015年度相比下降40%，為防止水污染事件發(fā)生，內(nèi)蒙古在工業(yè)污染防治方面將在各盟市對區(qū)域內(nèi)裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，年底前將全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的小型造紙、制革、印染、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的“十小”生產(chǎn)項目。對未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，執(zhí)行暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項目。
湖南岳陽市爭取洞庭湖流域水環(huán)境治理專項資金8400萬元
湖南岳陽市積極推進(jìn)項目建設(shè)，爭取洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)資金。目前，成功申報并落實2016年第二批水環(huán)境治理專項基金項目兩個，共計資金8400萬元；申報并落實2016年省預(yù)算內(nèi)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)專項項目4個，共計資金1300萬元，資金主要用于環(huán)湖路建設(shè)、環(huán)湖路沿線特色城鎮(zhèn)建設(shè)和國家地理標(biāo)志特色農(nóng)產(chǎn)品項目補助。
洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)專項資金是國家對洞庭湖湖區(qū)建設(shè)的一種主要投入方式，將為湖區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。我市境內(nèi)洞庭湖面積約1328平方公里，占洞庭湖總水面的49.35%，覆蓋250多萬人口、220多萬畝耕地，占全市總?cè)丝凇⒖偢孛娣e近50%，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)專項資金對于促進(jìn)我市湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要。今年爭取的建設(shè)專項資金，分別是環(huán)湖路建設(shè)補助資金850萬元；環(huán)湖路沿線特色城鎮(zhèn)建設(shè)（2個特色生態(tài)鎮(zhèn)：楊林寨、鳳凰鄉(xiāng)）補助400萬元；君山黃茶國家地理標(biāo)志特色農(nóng)產(chǎn)品項目補助50萬元。
鄭州發(fā)布生態(tài)環(huán)境治理三年計劃 三大工程力保天藍(lán)水清
7月20日召開的鄭州市生態(tài)環(huán)境治理暨大氣污染防治工作推進(jìn)會，印發(fā)《鄭州市生態(tài)環(huán)境治理三年行動計劃（2016—2018）的通知》，《通知》明確了未來三年鄭州市生態(tài)環(huán)境治理的路線圖和總目標(biāo)。圍繞目標(biāo)，未來三年，鄭州市將重點實施生態(tài)環(huán)境治理“三大工程”：藍(lán)天工程、碧水工程、土壤污染防治工程。
總體目標(biāo)：通過實施三年行動計劃，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物濃度持續(xù)下降，大氣、水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水清、河美”的生態(tài)鄭州。
大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。優(yōu)良天數(shù)明顯增多，重污染天氣大幅減少；利用兩年時間，在全國74個重點城市排名中退出倒數(shù)后10位。
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