隨著(zhù)湖南省湘江長(cháng)沙綜合樞紐工程的建設，湘江長(cháng)沙段將由河流變?yōu)閹靺^，隨之而來(lái)的就是水位抬升、流速減緩、自?xún)裟芰p弱、環(huán)境容量降低。
長(cháng)沙市湘江流域集飲用、農灌、航運、漁業(yè)、發(fā)電、納污、排洪、淘沙、生態(tài)等多種用途于一體，如何才能守護好一江碧水？日前，長(cháng)沙市第十四屆人大常委會(huì )舉行第二十九次會(huì )議，對《長(cháng)沙市湘江流域水污染防治條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（草案）》）進(jìn)行了初審。
長(cháng)沙市政府法制辦主任陳劍文介紹，《條例（草案）》共分6章51條，較為全面地規范了從流域到終點(diǎn)區域庫區、從干流到主要支流、從陸域污染源到水域污染源，覆蓋長(cháng)沙市湘江流域各環(huán)節的水污染防治問(wèn)題。
污水排湘江，要過(guò)三道“關(guān)”
根據《條例（草案）》，一滴來(lái)自重點(diǎn)排污單位的污水，想要流入湘江，必須要經(jīng)過(guò)以下環(huán)節。
第一步，取得許可證才可流出。
首先，這滴水得有“證”才可動(dòng)身外流，也就是說(shuō)，這滴水的單位首先需向環(huán)保部門(mén)申請取得排污許可證；未取得許可證的，這滴水就排不出去。
取得許可證后，這滴水并不是說(shuō)就可以外排了，而是受到與環(huán)保部門(mén)監控設備聯(lián)網(wǎng)的自動(dòng)監測設備的監測（若自動(dòng)監控設施未安裝或沒(méi)有正常運行的，環(huán)保部門(mén)將責令限期整改，并記入社會(huì )誠信檔案，及時(shí)向社會(huì )公示）。若監測到含有重金屬或有毒污染物等，那么，這滴水要進(jìn)行預處理后，才能排入城鎮污水處理設施進(jìn)行處理。
假若這滴水所在的單位身處工業(yè)集聚區，那么這個(gè)區域將建有污水集中處理設施和配套管網(wǎng)。在這里，這滴水將和其他污水一起，被集中處理。
第二步，排污口應設置污染防治設施。
這滴已經(jīng)過(guò)處理的水就可以繼續動(dòng)身，前往排污口，準備流入湘江了。
對這個(gè)排污口，《條例（草案）》也是有要求的，首先得是按規定設置（長(cháng)沙市湘江庫區將禁止新設排污口）；其次是有同步建設的污染防治設施，若沒(méi)有，就得按照水污染防治方案進(jìn)行截污改造；再次就是排污口需設立標示牌，標明設置單位、監管部門(mén)、排放污染物的種類(lèi)和數量、舉報電話(huà)等內容，接受社會(huì )的監督。
若排污口不符合規范化要求，將被責令限期整改；若整改后仍不符合要求，就由環(huán)保部門(mén)責令限期拆除，逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔。
第三步，若違規將進(jìn)行追責。
對這滴水的外流不僅有“硬件”管，還有“軟件”也在管，那就是在水污染防治的各環(huán)節，如果出現違規行為，將追究法律責任。
如未取得許可排放污染物的，由環(huán)保部門(mén)責令停止排污，并責令限期補辦；拒不停止排污，尚不構成犯罪的，由環(huán)保部門(mén)將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處10日以上15日以下拘留，情節較輕的，處5日以上10日以下拘留。
若未依法將污水排入城鎮排水設施，則由市、區縣（市）城鎮排水主管部門(mén)責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處兩萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
良好水體將作為具有飲用水水源功能的水體予以保護
陳劍文告訴記者，為加強飲用水水源儲備，《條例（草案）》規定，“長(cháng)沙市湘江流域內飲用水水源一級保護區和二級保護區，由省政府依法劃定，其水質(zhì)應當達到國家、省規定的相應標準。水質(zhì)良好和水量穩定的重要河段、水庫、湖泊，沒(méi)有劃定為飲用水水源保護區的，市、區縣（市）人民政府應當將其作為具有飲用水水源功能的水體予以保護，制定保護方案并予以公布。”
同時(shí)，市、區縣（市）人民政府應當在飲用水水源保護區的邊界設立飲用水水源保護區地理界標，并在保護區周邊的顯著(zhù)位置設立警示標志、宣傳標志和責任公示牌，必要時(shí)可以設立護欄圍網(wǎng)，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行損毀或者擅自移動(dòng)。
如有損毀或擅自移動(dòng)，環(huán)境保護主管部門(mén)可責令停止違法行為、恢復原狀，情節嚴重的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
湘江庫區洲灘上不得經(jīng)營(yíng)餐飲
據了解，《條例（草案）》規定，禁止在長(cháng)沙市湘江流域飲用水水源一級保護區內從事游泳等水上體育運動(dòng)及旅游、垂釣或者可能污染飲用水水體的其他活動(dòng)。禁止在二級保護區內設置排污口（渠），禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已經(jīng)設置排污口（渠）、建成排放污染物的建設項目，應拆除或者關(guān)閉。
同時(shí)，《條例（草案）》還禁止在長(cháng)沙市湘江庫區的洲灘上開(kāi)展餐飲（從洲灘外提供成品、半成品的快餐廳除外）等污染水體的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。另外，長(cháng)沙市湘江庫區河道管理范圍內還禁止從事開(kāi)墾灘涂、濕地、江心洲，禁止種植農作物、采砂和采礦、放牧和養殖、經(jīng)營(yíng)性餐飲以及傾倒、堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物等活動(dòng)。
《條例（草案）》對違反相關(guān)條例的行為做出了具體的處罰規定，如未依法將污水排入城鎮排水設施的，由市、區縣（市）城鎮排水主管部門(mén)責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處兩萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；在長(cháng)沙市湘江庫區的洲灘上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性餐飲活動(dòng)污染水體的，由環(huán)境保護行政部門(mén)依法予以處罰。
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