近日，北極星節能環(huán)保網(wǎng)從內蒙古呼和浩特市政府獲悉，關(guān)于印發(fā)水污染防治工作方案的通知已經(jīng)下發(fā)。根據方案，呼和浩特市水污染防治的重點(diǎn)任務(wù)包括嚴格控制工業(yè)污染源排放，提升工業(yè)廢水處理水平，強化城鎮污水處理，提高城市生活污水處理能力等。此外，呼和浩特市還將開(kāi)展水污染防治工程項目建設，共47項。詳情如下：
呼和浩特市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)水污染防治工作方案的通知
呼政辦發(fā)〔2016〕25號
各旗、縣、區人民政府，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現將《呼和浩特市水污染防治工作方案》和《呼和浩特市水污染防治行動(dòng)計劃2016年度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。
2016年7月1日
呼和浩特市水污染防治工作方案
根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）、《內蒙古自治區人民政府關(guān)于水污染防治行動(dòng)計劃的實(shí)施意見(jiàn)》（內政發(fā)〔2015〕119號）、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)水污染防治工作方案的通知》（內政辦發(fā)〔2015〕155號）要求，制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面落實(shí)自治區“8337”發(fā)展思路，進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，以鞏固和提升水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，強化源頭控制、科學(xué)治理，系統推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，形成“政府統領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機制，實(shí)現環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會(huì )效益多贏(yíng)，把呼和浩特建成“天藍水清、宜居宜業(yè)”的一流首府城市，努力實(shí)現經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。
二、工作目標
到2016年底，市區污水處理設施全部達到優(yōu)于一級A排放標準（水質(zhì)指標參照地表水Ⅴ類(lèi)質(zhì)量標準），再生水利用率達到20%；關(guān)閉城區公共供水管網(wǎng)范圍內自備井130口；飲用水水源地環(huán)境綜合整治初見(jiàn)成效；河道整治全面展開(kāi)，大黑河入黃河監測斷面水質(zhì)達到Ⅴ類(lèi)標準；農村環(huán)境綜合整治全面推進(jìn)。
到2020年，黃河呼市段、渾河、大黑河流域考核斷面穩定達標；城市集中式飲用水水源水質(zhì)穩定達到Ⅲ類(lèi)標準，飲用水安全得到切實(shí)保障；分質(zhì)分類(lèi)供水全面完成，水資源配置基本實(shí)現優(yōu)化；地下水超采得到嚴格控制，地下水質(zhì)量保持優(yōu)良級別；湖、庫、濕地生態(tài)修復基本完成，生態(tài)環(huán)境持續好轉。
到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統功能初步恢復。
到本世紀中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統實(shí)現良性循環(huán)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬﹪栏窨刂乒I(yè)污染源排放
實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項整治。排查印染、農副食品加工、氮肥、有色金屬、原料藥制造、農藥、化工、火電、乳業(yè)、生物發(fā)酵行業(yè)水污染物排放情況，全面推進(jìn)清潔化改造。新建、改建、擴建的重點(diǎn)行業(yè)建設項目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。電石法生產(chǎn)PVC企業(yè)完成汞觸媒“高改低”改造，并采用鹽酸深度脫析、硫氫化鈉處理含汞廢水等清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物排放。2017年底前，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造。提高火電、化工、印染等行業(yè)工業(yè)水循環(huán)利用率并優(yōu)先使用再生水，具備使用再生水條件但未充分利用的，不得批準其新增取水許可。推進(jìn)大唐托電、阜豐生物、齊魯制藥、天浩紙業(yè)、蒙牛乳業(yè)廢水深度治理和循環(huán)利用。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，制定并實(shí)施全市清潔生產(chǎn)審核年度及五年計劃。（市經(jīng)濟和信息化委牽頭，市經(jīng)濟和信息化委負責清潔生產(chǎn)化改造和工藝技術(shù)改造工作，市環(huán)保局負責控制污染物排放工作，市水務(wù)局負責取水許可管理工作，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
提升工業(yè)廢水處理水平。所有涉水企業(yè)廢水必須經(jīng)一級處理后，排入二級污水處理廠(chǎng)，嚴禁直接外排。推動(dòng)工業(yè)廢水綜合利用和循環(huán)利用，提高再生水利用效率。加快工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)提標升級改造。2016年底前，全市工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)執行一級A排放標準；排入水環(huán)境的，要滿(mǎn)足受納水體環(huán)境功能區要求。認真落實(shí)《關(guān)于加強工業(yè)園區環(huán)境保護工作的指導意見(jiàn)》，工業(yè)園區一律不得新建晾曬池、蒸發(fā)塘，現有不符合要求的晾曬池、蒸發(fā)塘，要限期完成清理整頓。（市環(huán)保局牽頭督導，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委分別負責立項和審批工作的落實(shí)，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
?。ǘ娀钗廴局卫?/p>
提高城市生活污水處理能力。2016年底前，完成班定營(yíng)5萬(wàn)噸/日污水處理廠(chǎng)擴建工程、金橋4萬(wàn)噸/日污水處理廠(chǎng)深度處理工程，城市污水收集率和處理率提高到95%。2020年底前，完成班定營(yíng)8萬(wàn)噸/日污水處理廠(chǎng)擴建工程。（市水務(wù)局牽頭，春華水務(wù)公司負責落實(shí)）
強化城鎮污水處理。按照國家新型城鎮化規劃要求，完成托縣雙河鎮污水處理廠(chǎng)擴建工程、土左旗察素齊鎮污水處理廠(chǎng)、和林城關(guān)鎮污水處理廠(chǎng)的提標改造工程。土左旗畢克齊鎮、托縣新?tīng)I子鎮、和林縣盛樂(lè )鎮、清水河縣喇嘛灣鎮、新城區保合少鎮實(shí)現污水集中收集處理，所有國家重點(diǎn)鎮具備污水收集處理能力。2020年底前，縣城污水處理率達到85%。（市環(huán)保局牽頭督導，市發(fā)展改革委等參與，各旗縣區人民政府負責落實(shí)）
建設高標準城市排水系統。新建污水處理設施的配套管網(wǎng)應同步設計、同步建設、同步投運。進(jìn)一步完善辛辛板、章蓋營(yíng)、公主府、班定營(yíng)、金橋污水收集系統，新建、改建污水管網(wǎng)108公里。完善大黑河、小黑河、什拉烏素河、烏素圖溝、扎達蓋河雨水管網(wǎng)系統，新建排水管網(wǎng)實(shí)行雨污分流，改造現有雨污合流管網(wǎng)，新建、改建雨水管網(wǎng)110?3公里。2017年底，城市建成區污水基本實(shí)現全收集、全處理，城鎮力爭實(shí)現截污納管全覆蓋。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、春華水務(wù)公司負責落實(shí)）
推進(jìn)污泥處理處置及綜合利用。污水處理設施產(chǎn)生的污泥應進(jìn)行穩定化、無(wú)害化和資源化處理處置。禁止處理處置不達標的污泥進(jìn)入耕地。擴建京城固體廢物處置中心污泥干化焚燒處理工程，建設金橋污水廠(chǎng)200噸/日污泥處置工程，2017年底前，現有污泥處理處置設施完成達標改造。制定土左旗、托縣、和林縣、清水河縣、武川縣污泥處理處置方案。2020年底前，城市污泥無(wú)害化處理處置率達到90%以上。（市環(huán)保局牽頭督導，市城鄉建設委負責市區內垃圾處理廠(chǎng)污泥處置；春華水務(wù)公司負責管轄污水廠(chǎng)污泥處置；各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責轄區內污泥處置）
完善再生水利用設施。按照城市綠化、生態(tài)景觀(guān)用水全部使用再生水，道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工優(yōu)先使用再生水的原則，建設城市再生水管網(wǎng)39?1公里，解決再生水利用的制約瓶頸，到2017年，城市再生水利用率達到30%以上。自2018年起，新建單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的公共建筑應安裝建筑中水設施。積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設施。（市水務(wù)局牽頭，市住房保障房屋管理局、城鄉建設委、城管執法局、園林局、春華水務(wù)公司負責落實(shí)）
推進(jìn)高速公路服務(wù)區污水處理和利用。2017年底前，完成管轄范圍內高速公路服務(wù)區污水處理設施建設，達標排放。同時(shí)協(xié)調自治區交通運輸廳直屬管理的高速公路服務(wù)區，做到污水達標排放。旅游度假區根據污水排放季節性、周期性特點(diǎn)，合理建設污水處理設施及配套管網(wǎng)。到2020年，實(shí)現旅游度假區污水的集中處理與達標排放，建設旅游度假區再生水處理與利用系統，就地利用再生水。（市交通運輸局、旅游局牽頭，各高速公路服務(wù)區、旅游度假區屬地旗縣區人民政府負責落實(shí)）
?。ㄈ┩七M(jìn)農業(yè)農村污染防治
防治畜禽養殖污染。實(shí)施《呼和浩特市畜禽養殖業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與污染防治規劃》，自2016年起，新建、改建、擴建規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用，完成禁養區內畜禽養殖場(chǎng)（小區）和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)排查。2017年底前，禁養區內畜禽養殖場(chǎng)（小區）和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)全部依法關(guān)停轉遷，全面實(shí)現禁養。推進(jìn)優(yōu)然牧業(yè)、富源牧業(yè)、犇騰牧業(yè)、圣牧高科等大型牧業(yè)集團養殖場(chǎng)環(huán)保設施升級改造。到2020年，畜禽養殖糞便養分還田率達到65%。（市農牧業(yè)局牽頭，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
控制種植業(yè)污染。制定全市農業(yè)面源污染綜合防治方案。大力推廣測土配方施肥，推廣精準施肥技術(shù)和機具。推廣使用低毒、低殘留農藥，開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害綠色防控和統防統治。設置農業(yè)集中區，優(yōu)先選用生物農藥和高效、低毒、低殘留農藥。到2020年，主要作物病蟲(chóng)害生物、物理防治覆蓋率達到30%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農作物病蟲(chóng)害統防統治覆蓋率達到40%以上。（市農牧業(yè)局牽頭，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
大型灌區和中型灌區需建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農田排水及地表徑流，實(shí)現大、小黑河沿岸農業(yè)面源污染治理。（市水務(wù)局牽頭，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
加快開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治。深入推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋工程”，解決農村垃圾亂倒、污水直排等問(wèn)題。深化“以獎促治”政策，推進(jìn)農村環(huán)境連片整治。實(shí)施農村清潔工程，開(kāi)展河道疏浚，以縣級行政區域為單元，實(shí)行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理，推進(jìn)農村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉。2016年，完成1368個(gè)村的環(huán)境綜合整治。（市農委、城鄉建設委牽頭，市環(huán)保局、水務(wù)局等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
?。ㄋ模┩苿?dòng)經(jīng)濟結構轉型升級
依法淘汰落后產(chǎn)能。自2016年起，依據部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄、產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標準，結合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，報市經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保局備案。未完成淘汰任務(wù)的地區，暫停審批和核準其相關(guān)行業(yè)新建項目。（市經(jīng)濟和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)保局、水務(wù)局等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
嚴格環(huán)境準入。根據流域水質(zhì)目標和主體功能區規劃要求，明確區域環(huán)境準入條件，細化功能分區，實(shí)施差別化環(huán)境準入政策。建立水資源、水環(huán)境承載能力監測評價(jià)體系，實(shí)行承載能力監測預警，已超過(guò)承載能力的地區要實(shí)施水污染物削減方案，加快調整發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)結構。到2020年，組織完成市、旗（縣、區）域水資源、水環(huán)境承載能力現狀評價(jià)。（市水務(wù)局、環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局完成水資源承載力能力評價(jià)，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、城鄉建設委等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
合理確定發(fā)展布局、結構和規模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項目原則上布局在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區，并符合城鄉規劃和土地利用總體規劃。鼓勵發(fā)展節水高效現代農業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè)，嚴格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴建重點(diǎn)行業(yè)建設項目實(shí)行主要污染物排放減量置換。黃河干流（呼市段）沿岸要嚴格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環(huán)境風(fēng)險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設施。（市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委牽頭，市水務(wù)局、環(huán)保局等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
推動(dòng)污染企業(yè)退出。城市建成區內污染較重的企業(yè)應有序搬遷改造或依法關(guān)閉，推動(dòng)金宇保靈生物藥品有限公司、內蒙古大唐藥業(yè)有限公司等建成區內企業(yè)搬遷工作。（市經(jīng)濟和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、水務(wù)局、環(huán)保局等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
積極保護生態(tài)空間。嚴格城市規劃藍線(xiàn)管理，城市規劃區范圍內應保留一定比例的水域面積。土地開(kāi)發(fā)利用應留足河道、湖泊的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出。（市國土資源局牽頭，市規劃局、水務(wù)局等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
?。ㄎ澹┲?zhù)力節約保護水資源
控制用水總量。實(shí)施最嚴格水資源管理，制定全市水量分配方案，建立健全全市行政區域取用水總量控制指標體系，實(shí)施區域取用水總量控制制度。嚴格禁止工業(yè)使用地下水，除食品、藥品等特殊行業(yè)外，對于新增工業(yè)用水使用地下水的項目一律不予審批。到2020年，全市用水總量控制在10?74億立方米。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、城鄉建設委、農牧業(yè)局等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、春華水務(wù)公司負責落實(shí)）
實(shí)行規劃水資源論證制度。國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃、工業(yè)園區、行業(yè)專(zhuān)項規劃的編制和重大建設項目的布局，要進(jìn)行充分的水資源論證。對取用水總量已達到或超過(guò)控制指標的地區，暫停審批其建設項目新增取水許可。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、城鄉建設委、農牧業(yè)局等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、春華水務(wù)公司負責落實(shí)）
嚴格建設項目取水許可管理。建立重點(diǎn)監控用水單位名錄，嚴格實(shí)施取水許可制度和建設項目水資源論證制度，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶(hù)實(shí)行計劃用水管理，未依法完成水資源論證的建設項目，審批機關(guān)不予審批。具備使用再生水條件但未充分利用的火電、化工、制漿造紙、印染等項目，不得批準其新增取水許可。新建、改建、擴建項目用水要達到行業(yè)先進(jìn)水平，節水設施應與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投運。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、城鄉建設委、農牧業(yè)局等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、春華水務(wù)公司負責落實(shí)）
嚴控地下水超采。在地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災害易發(fā)區開(kāi)發(fā)利用地下水，應進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估。嚴格控制開(kāi)采深層承壓水，地熱水、礦泉水開(kāi)發(fā)應嚴格實(shí)行取水許可和采礦許可。依法規范機井建設管理，排查登記已建機井，未經(jīng)批準的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備水井，一律予以關(guān)閉。2016年編制完成地下水超采區和日取水量大于1萬(wàn)立方米的重要水源地水位、取水量控制方案；2017年編制完成地面沉降區地下水壓采方案。編制地面沉降區等區域地下水壓采方案。開(kāi)展地下水超采區綜合治理，超采區內禁止工農業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水。2017年底前，完成地下水禁采區、限采區和地面沉降控制區范圍劃定工作。（市水務(wù)局、國土資源局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政局、城鄉建設委、農牧業(yè)局等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、春華水務(wù)公司負責落實(shí)）
提高用水效率。建立萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值等用水效率評估體系，把節水目標任務(wù)完成情況納入地方政府政績(jì)考核。在水資源配置中，優(yōu)先利用再生水、建筑降水等非常規水源，鼓勵并積極發(fā)展雨水、微咸水等其他非常規水源的利用。到2020年，全市萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降25%、20%以上。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、城鄉建設委等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、春華水務(wù)公司負責落實(shí)）
抓好工業(yè)節水。開(kāi)展節水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。到2020年，電力、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達到先進(jìn)定額標準。（市水務(wù)局、經(jīng)濟和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、城鄉建設委、質(zhì)監局等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、春華水務(wù)公司負責落實(shí)）
加強城鎮節水。大力推廣使用節水器具，公共建筑必須采用節水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節水標準的生活用水器具，推廣使用感應式、延時(shí)自閉式或腳踏式水龍頭，鼓勵居民家庭選用節水器具。著(zhù)力降低供水管網(wǎng)漏損率，對使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以?xún)?；?020年，控制在10%以?xún)?。開(kāi)展海綿城市試點(diǎn)示范工程建設，積極推行低影響開(kāi)發(fā)建設模式，建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施和集雨型綠地。新建城區硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。全面建設節水型城市，到2017年，創(chuàng )建成為自治區節水型城市；到2020年，各項指標達到國家節水型城市標準要求。（市水務(wù)局牽頭，市城鄉建設委、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監局等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、春華水務(wù)公司負責落實(shí)）
發(fā)展農業(yè)節水。推廣節水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計量設施。推進(jìn)規?；咝Ч澦喔?，推廣農作物節水抗旱技術(shù)。到2020年，新增節水灌溉工程面積100萬(wàn)畝，大型灌區、重點(diǎn)中型灌區續建配套和節水改造任務(wù)基本完成，農田灌溉水有效利用系數穩定達到0?55以上。（市水務(wù)局、農牧業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、財政局等參與，各旗縣區人民政府負責落實(shí)）
推進(jìn)洗車(chē)洗浴等行業(yè)節水。通過(guò)制定節水管理制度、加強節水設施建設、推廣使用節水型器具、革新用水工藝等措施，強化洗浴洗車(chē)行業(yè)節水管理。（市水務(wù)局牽頭，各旗縣區人民政府負責落實(shí)）
科學(xué)保護水資源。完善水資源保護考核評價(jià)體系。認真落實(shí)《內蒙古自治區水功能區管理辦法》，加強全市水功能區監督管理，從嚴核定水域納污能力。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)保局等參與）
強化水資源統一調度。全市水資源實(shí)行統一管理、統一規劃、統一配置。市、旗縣引黃灌區和主要用水戶(hù)實(shí)行總量控制與定額管理相結合的管理制度，嚴格水量調度。采取有效措施，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。（市水務(wù)局牽頭，市農牧業(yè)局、發(fā)展改革委等參與，各旗縣區人民政府、春華水務(wù)公司負責落實(shí)）
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加快技術(shù)成果推廣應用。重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、畜禽養殖污染防治等適用技術(shù)。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新主體作用，推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。（市科技局、水務(wù)局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保局、農牧業(yè)局等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
推進(jìn)“智慧環(huán)保”建設。2017年底前，完成黃河頭道拐監測斷面水質(zhì)自動(dòng)監測站的建設，實(shí)現黃河（呼市段）出、入境斷面及飲用水源地水質(zhì)數據的實(shí)時(shí)監控，完成大入黃口斷面視頻監控系統建設，初步建成環(huán)保綜合信息平臺。2020年底前，全面完成流域地表水、農業(yè)面源、重點(diǎn)企業(yè)視頻監控與在線(xiàn)監測，建立排污費征收信息系統、環(huán)境綜合查詢(xún)系統、環(huán)境監測監控平臺、環(huán)境風(fēng)險源與應急指揮系統等，形成技術(shù)先進(jìn)、立體覆蓋、安全可靠、運行高效的環(huán)境監測監管體系。充分利用大數據等先進(jìn)科技手段改善管理體制，深化環(huán)保領(lǐng)域改革，實(shí)現環(huán)境監管的精細化、常態(tài)化和科學(xué)化。（市環(huán)保局、各旗縣區人民政府負責落實(shí)，市水務(wù)局、財政局等參與）
加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。以污水處理、垃圾處置和工業(yè)園區污染治理為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理和第三方監測。以污染防治項目建設、專(zhuān)項資金投入與使用為重點(diǎn)，引入水污染防治第三方審計。鼓勵發(fā)展包括系統設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì )資本合作模式。（市發(fā)展改革委、財政局牽頭，市科技局、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保局等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
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依法落實(shí)價(jià)格稅費政策。依法落實(shí)國家環(huán)境保護、節能節水、資源綜合利用等方面的稅收政策。2015年底前全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度；2017年底前，各旗縣所在地鎮原則上要全面實(shí)施居民階梯水價(jià)制度；2020年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計劃累進(jìn)加價(jià)制度。足額征收城鎮污水處理費、排污費、水資源費。（市發(fā)展改革委牽頭，市財政局、水務(wù)局等參與，春華水務(wù)公司、各旗縣區人民政府負責落實(shí)）
引導社會(huì )資本投入。針對水污染防治領(lǐng)域項目特點(diǎn)，遴選一批飲用水水源地環(huán)境綜合整治、河流環(huán)境生態(tài)修復與綜合整治、城市黑臭水體治理、畜禽養殖污染防治、農業(yè)面源污染治理等重點(diǎn)項目實(shí)施PPP模式，實(shí)現組合開(kāi)發(fā)，吸引社會(huì )資本投入水環(huán)境保護。積極推動(dòng)設立融資擔?；?，推進(jìn)環(huán)保設備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣股權、項目收益權、特許經(jīng)營(yíng)權、排污權等質(zhì)押融資擔保，鼓勵社會(huì )資本加大水環(huán)境保護投入。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、保本微利”的原則，鼓勵民間資金投資建設、經(jīng)營(yíng)環(huán)境污染治理項目，建立自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我發(fā)展的良性機制，促進(jìn)環(huán)境基礎設施建設和污染治理的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。（市發(fā)展改革委、財政局牽頭，市環(huán)保局、金融辦等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
增加政府資金投入。市本級和各旗縣區人民政府要繼續加大保護和改善環(huán)境、防治污染的財政投入，以及環(huán)境治理專(zhuān)項經(jīng)費支出，提高財政資金的使用效益。制定有利于環(huán)境保護和污染治理的經(jīng)濟政策，制定環(huán)保減排獎勵補貼工作方案，依法對減污排放效果突出企業(yè)從財政、稅收、價(jià)格、政府采購等方面給予鼓勵和支持。對環(huán)境監管能力建設及運行費用分級予以必要保障。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)保局等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
健全環(huán)境經(jīng)濟激勵機制。鼓勵節能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)園區用水效率、排污強度等達到更高標準，支持開(kāi)展清潔生產(chǎn)、節約用水和污染治理等示范。推行綠色信貸，積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構在水環(huán)境保護中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟、污水處理、水資源節約、水生態(tài)環(huán)境保護、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強環(huán)境信用體系建設，構建守信激勵與失信懲戒機制，2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)體系。進(jìn)一步深化環(huán)境污染責任保險制度，鼓勵涉重金屬、石油化工、危險化學(xué)品運輸等高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。（市發(fā)展改革委牽頭，市金融辦負責建立企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)體系，市財政局、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保局、水務(wù)局等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
?。ò耍﹪栏癍h(huán)境執法監管
完善地方性規章制度。研究制定再生水利用等方面的規章制度。建立完善排污許可證發(fā)放、污染源在線(xiàn)監控、排污權有償使用和交易、企業(yè)環(huán)境信用管理、環(huán)境污染責任保險、環(huán)境公益訴訟等制度。（市法制辦牽頭，市水務(wù)局負責再生水利用，市環(huán)保局負責排污許可證發(fā)放、污染源在線(xiàn)監控、排污權有償使用和交易，金融辦負責企業(yè)環(huán)境信用管理、環(huán)境污染責任保險）
開(kāi)展“紅黃牌”管理。所有排污單位必須依法實(shí)現全面達標排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達標企業(yè)應采取措施確保穩定達標；對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達標排放情況，結果向社會(huì )公布。（市環(huán)保局牽頭督導，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
嚴懲環(huán)境違法。深入開(kāi)展環(huán)境執法大檢查，制定年度環(huán)境整治方案，采取明查暗訪(fǎng)、蹲點(diǎn)摸排、監督性監測等手段，對違法建設和生產(chǎn)、治污設施不正常運轉、偷排偷放、超標排污等違法行為，依法從嚴從快查處。對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實(shí)賠償制度。嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價(jià)領(lǐng)域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規行為。構成犯罪的，及時(shí)移交公安機關(guān)立案偵查，依法追究相關(guān)企業(yè)負責人的刑事責任。（市環(huán)保局牽頭督導，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
加強部門(mén)協(xié)作。強化環(huán)保、公安、檢察院、法院、監察等部門(mén)和單位的協(xié)作。加強各部門(mén)之間的協(xié)調配合、定期會(huì )商，實(shí)施聯(lián)合執法、應急聯(lián)動(dòng)、信息共享。（市環(huán)保局牽頭，市監察局、公安局、檢察院、法院負責落實(shí)）
提升環(huán)境監管能力。嚴格落實(shí)網(wǎng)格化管理制度，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區要建立環(huán)保公安大隊，鄉鎮、辦事處全部建立環(huán)保所。自2016年起，市、旗（縣、區）實(shí)行環(huán)境監管網(wǎng)格化管理。（市環(huán)保局、公安局牽頭，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
?。ň牛┘訌娝h(huán)境管理
深化污染物總量控制。鞏固污染減排成果，圍繞“十三五”流域、區域污染物排放總量控制約束性指標體系，深化污染物排放總量控制，完成“十三五”污染物減排任務(wù)。完善污染物統計監測體系，將工業(yè)、城鎮生活、農業(yè)、移動(dòng)源等各類(lèi)污染源納入調查范圍。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、統計局參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
嚴格環(huán)境風(fēng)險控制。定期評估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區環(huán)境和健康風(fēng)險，落實(shí)防控措施。穩妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。地方各級人民政府要制定和完善水污染事故處置應急預案，落實(shí)責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容，依法及時(shí)公布預警信息。（市環(huán)保局、安監局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、衛生計生委、城鄉建設委、水務(wù)局等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
全面推行排污許可。強化排污許可在水環(huán)境管理中的核心地位，打通和環(huán)境標準、環(huán)境監測、環(huán)評、“三同時(shí)”驗收、排污收費等制度的連接，發(fā)揮其核心作用，推動(dòng)事前審批和事中事后監管的有效銜接，實(shí)現全過(guò)程管理。按照國家要求，完成國控重點(diǎn)污染源排污許可證的核發(fā)工作，其他污染源于2017年底前完成。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險為目標，將污染物排放種類(lèi)、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無(wú)證排污或不按許可證規定排污。推進(jìn)排污許可證管理信息平臺建設。（市環(huán)保局牽頭，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
?。ㄊ┤ΡＵ纤鷳B(tài)環(huán)境安全
保障飲用水水源安全。從水源到水龍頭全過(guò)程監管飲用水安全。定期監測、檢測和評估飲用水水源、供水廠(chǎng)出水和用戶(hù)水龍頭安全狀況，城市飲用水水源自2016年起每季度向社會(huì )公開(kāi)。自2018年起，城市、城鎮飲水安全狀況信息都要向社會(huì )公開(kāi)。（市環(huán)保局負責飲用水水源地水質(zhì)，市水務(wù)局、衛生計生委、春華水務(wù)負責供水廠(chǎng)出水水質(zhì)及入戶(hù)水質(zhì)，各旗縣人民政府負責轄區內水質(zhì)）
強化飲用水水源環(huán)境保護。依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口。逐步清拆一級保護區內的違章建筑，分批、分區治理二級保護區內面源污染，從嚴控制準保護區內污染排放。2016年底前，完成城鎮集中式飲用水水源保護區界牌、警示牌等標志的優(yōu)化、調整與規范化建設。加快推進(jìn)井房、圍欄等隔離防護設施的標準化建設。2017年底前，完成鄉鎮、農村集中飲用水水源保護區的規范化建設。加強農村飲用水水源保護和水質(zhì)檢測。（市環(huán)保局、水務(wù)局牽頭，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、春華水務(wù)公司負責落實(shí)）
建設城市備用水源。加快哈拉沁水庫、二道洼水庫建設，實(shí)施哈素海調水工程，提高城市供水保障能力。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、財政局等參與，春華水務(wù)公司負責落實(shí)）
加強地下水污染防治。定期調查評估集中式地下水飲用水水源補給區等區域環(huán)境狀況。石化生產(chǎn)存貯銷(xiāo)售企業(yè)和工業(yè)園區、垃圾填埋場(chǎng)等區域應進(jìn)行必要的防滲處理。報廢鉆井、取水井應實(shí)施封井回填。（市環(huán)保局牽頭督導，市水務(wù)局負責報廢鉆井、取水井回填；市國土資源局負責協(xié)調提供地下水點(diǎn)位水質(zhì)監測數據；市城鄉建設委負責市區垃圾填埋場(chǎng)等區域的防滲處理；各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責轄區內石化生產(chǎn)存貯銷(xiāo)售企業(yè)和工業(yè)園區、垃圾填埋場(chǎng)等區域防滲處理）
開(kāi)展全市石化生產(chǎn)、存貯、銷(xiāo)售企業(yè)地下儲罐整改。制定完成石化企業(yè)地下儲罐及防滲措施整改實(shí)施方案，明確整改任務(wù)。2017年底前，加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。（市環(huán)保局牽頭，市商務(wù)局、水務(wù)局、國土資源局、財政局等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
加快垃圾填埋場(chǎng)滲濾液治理。完成京城固廢、呼和浩特市垃圾無(wú)害化處理廠(chǎng)垃圾滲濾液處理設施改擴建工程建設，完成土左旗、托縣、和林縣、清水河縣、武川縣垃圾滲濾液處理設施建設并投入運營(yíng)，實(shí)現滲濾液全部收集處理與達標排放。（市環(huán)保局牽頭督導，市財政局、國土資源局、水務(wù)局等參與，市城鄉建設委、各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
加大黑臭水體治理力度。逐一排查建成區水體黑臭狀況，確定黑臭水體名單，按時(shí)公布黑臭水體名稱(chēng)、責任人及達標期限；制定黑臭水體總體整治計劃及整治方案。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，對建成區黑臭水體進(jìn)行集中治理，每半年向社會(huì )公布治理情況。2017年底前，建成區徹底消除城市黑臭水體。（市水務(wù)局牽頭，市園林局、城鄉建設委、城管執法局等參與，春華水務(wù)公司負責落實(shí)）
深化重點(diǎn)流域污染防治。研究建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區管理體系。匯入富營(yíng)養化湖庫的河流應實(shí)施總氮排放控制。環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境風(fēng)險高的地區，應執行水污染物特別排放限值。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、園林局、城管執法局等參與，春華水務(wù)公司、各旗縣區人民政府負責落實(shí)）
保護水和濕地生態(tài)系統?？茖W(xué)劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。開(kāi)展重點(diǎn)河、湖、濕地水生生態(tài)系統保護和修復工作。制定哈素海、紅領(lǐng)巾水庫、五一水庫等重點(diǎn)湖庫達標行動(dòng)計劃。實(shí)施湖庫綜合治理工程，保障湖庫水質(zhì)達到功能區標準要求。加大自然保護區保護力度，推進(jìn)退耕還林、還草、還濕。重點(diǎn)開(kāi)展大青山生態(tài)保護和黃河水源生態(tài)涵養林建設，保護城市飲用水水源。推進(jìn)城鎮水源涵養區建設。（市環(huán)保局、林業(yè)局牽頭，內蒙古大青山自然保護區管理局呼和浩特市分局、市水務(wù)局、國土資源局、財政局、城鄉建設委、農牧業(yè)局等參與，各旗縣區人民政府負責落實(shí)）
加大河道綜合整治力度。開(kāi)展大黑河城區段綜合整治工程，2016年10月實(shí)現碧波蕩漾。全面啟動(dòng)大、小黑河、扎達蓋河、烏素圖溝、哈拉更溝以及烏素圖水庫、奎素水庫即“四河兩庫”綜合治理項目，推進(jìn)寶貝河等城鎮水體綜合治理與生態(tài)建設。完成海流水庫及上游河道綜合整治、大入黃上游水環(huán)境綜合整治工程，確保黃河呼市段總體水質(zhì)優(yōu)良。對黃河、渾河開(kāi)展生態(tài)環(huán)境安全評估，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護方案。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、園林局、城管執法局等參與，春華水務(wù)公司、各旗縣區人民政府負責落實(shí)）
嚴格控制環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品污染。2017年底前，完成環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調查，監控評估水源地、農產(chǎn)品種植區及水產(chǎn)品集中養殖區風(fēng)險，實(shí)施環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。（市環(huán)保局牽頭督導，市經(jīng)濟和信息化委、農牧業(yè)局等參與，各旗縣區人民政府負責落實(shí)）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，強化責任落實(shí)
強化組織統一領(lǐng)導，成立水污染防治工作領(lǐng)導小組，完善政策措施，統籌水污染治理工作。成立領(lǐng)導小組辦公室，研究建立水污染防治工作新機制，確保各項任務(wù)全面完成。領(lǐng)導小組成員根據政府下達的目標和任務(wù)開(kāi)展相關(guān)工作，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，保證方案的順利實(shí)施。
市人民政府發(fā)揮統領(lǐng)作用，統一管理、調度。明確各地區、各部門(mén)的責任，監督各地區、各部門(mén)落實(shí)完成方案目標任務(wù)。明確各類(lèi)水體水質(zhì)保護目標，逐一排查達標狀況，對水質(zhì)不達標的區域實(shí)施掛牌督辦，必要時(shí)采取區域限批等措施。
各旗縣區人民政府和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區根據全市統一安排和任務(wù)分解，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確責任單位和責任人，確保各項任務(wù)目標的順利完成。
市有關(guān)單位對本部門(mén)環(huán)境保護工作負責，要把落實(shí)本方案目標任務(wù)列入重要工作內容，切實(shí)做好水污染防治相關(guān)工作，并及時(shí)報送工作進(jìn)展，務(wù)求多措并舉地提高工作實(shí)效。
各類(lèi)排污單位要嚴格執行分解到本單位的各項目標任務(wù)，加強污染治理設施建設和運行管理，開(kāi)展自行監測，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險防范等責任。國家確定的重點(diǎn)排污單位應依法向社會(huì )公開(kāi)其產(chǎn)生的主要污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，主動(dòng)接受監督。
?。ǘ┘毣繕巳蝿?wù)，篩選儲備項目
各旗縣區人民政府要逐項梳理《呼和浩特市水污染防治工作方案》對本地區水污染防治工作的要求，調查水質(zhì)狀況，摸清目標差距，排查任務(wù)措施，制定并公布水污染防治工作方案，并報市人民政府備案，考慮與2016年度實(shí)施情況考核工作的銜接，各旗縣區在制定報批總體工作方案的同時(shí)，要將2016年度實(shí)施方案一并報批。2017年起，逐年度方案按時(shí)、按程序報批。
各旗縣區人民政府、市相關(guān)部門(mén)要以解決水環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題為導向，針對水污染防治重點(diǎn)任務(wù)，認真組織好項目的篩選、儲備、申報工作。對項目的前期材料準備、申報、實(shí)施、驗收要進(jìn)行全過(guò)程監管。同時(shí)明確資金來(lái)源、工程內容、完成時(shí)限和責任主體，實(shí)施精準管理，確保項目按期保質(zhì)完成，發(fā)揮應有的環(huán)境效益。
?。ㄈ﹪栏窨己嗽u估，強化監督問(wèn)責
自治區與市人民政府簽訂水污染防治目標責任書(shū)后，市人民政府根據目標責任書(shū)，分解目標任務(wù)，落實(shí)“一崗雙責”。每年對任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結果向社會(huì )公布，并作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。同時(shí)，作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據。
對未通過(guò)年度考核的，要約談旗縣區人民政府及相關(guān)部門(mén)有關(guān)負責人，對有關(guān)地區和企業(yè)實(shí)施建設項目環(huán)評限批。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環(huán)境污染事件的，以及干預、偽造數據和沒(méi)有完成年度目標任務(wù)的，要依法依紀追究有關(guān)單位和人員責任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴重后果的領(lǐng)導干部，要記錄在案，視情節輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責任。
?。ㄋ模┘訌娚鐣?huì )監督，構建全民行動(dòng)格局
廣泛宣傳環(huán)境法律法規，為公眾、社會(huì )組織提供水污染防治法規培訓和咨詢(xún)，邀請其全程參與重要環(huán)保執法行動(dòng)和重大水污染事件調查。健全舉報制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò )平臺作用。限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問(wèn)題，積極宣傳和表?yè)P環(huán)保社會(huì )監督的行為。通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、網(wǎng)絡(luò )征集等形式，充分聽(tīng)取公眾對重大決策和建設項目的意見(jiàn)。積極推行環(huán)境公益訴訟。加大環(huán)境信訪(fǎng)處理力度。
構建全民行動(dòng)格局，強化環(huán)境基礎教育。把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體系，提高公眾對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和環(huán)境保護客觀(guān)規律的認識。依托環(huán)境教育社會(huì )實(shí)踐基地，開(kāi)展環(huán)保社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。倡導綠色消費新風(fēng)尚，開(kāi)展環(huán)保社區、學(xué)校等群眾性創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)節約用水，鼓勵購買(mǎi)使用節水產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品。
呼和浩特市水污染防治工程項目清單
呼和浩特市水污染防治行動(dòng)計劃2016年度實(shí)施方案
一、現狀與問(wèn)題分析
?。ㄒ唬┧h(huán)境質(zhì)量情況
飲用水水源水質(zhì)狀況。呼和浩特市集中式飲用水水源主要為地下水，黃河水作為城市補充水源。根據呼和浩特市環(huán)境監測中心站2014年水質(zhì)監測結果，地下飲用水水源地市區九個(gè)自來(lái)水供水廠(chǎng)水質(zhì)指標39項，地表飲用水水源地引黃入呼取水口水質(zhì)指標109項，監測合格率均為100%，為Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，飲用水水源水質(zhì)情況總體較好。各旗縣城鎮飲用水水源全部為地下水，根據2014年呼和浩特市環(huán)境監測中心站對各城鎮水源的水質(zhì)常規監測結果，除托縣雙河鎮水源外，均能穩定達標，托縣雙河鎮乃同水源氟化物超標，主要超標原因為地下水本底值超標。
地表水污染防治現狀。呼和浩特市重點(diǎn)流域考核斷面包括黃河喇嘛灣斷面、萬(wàn)家寨水庫斷面、大黑河大入黃口斷面以及渾河入黃口斷面。根據2014年水質(zhì)監測結果，各斷面均能達到水環(huán)境功能區水質(zhì)要求。黃河、渾河各斷面水質(zhì)為Ⅲ類(lèi)，大入黃口斷面水質(zhì)為Ⅴ類(lèi)。城區水體經(jīng)綜合整治，環(huán)境質(zhì)量有所改善，但仍存在黑臭水體。
地下水環(huán)境質(zhì)量。根據內蒙古自治區地質(zhì)環(huán)境監測院2014年地下水水質(zhì)監測結果，呼和浩特市潛水、承壓水水質(zhì)均為優(yōu)良級別，無(wú)水質(zhì)極差區域。
?。ǘ┧廴痉乐喂ぷ鳜F狀
飲用水水源保護工作。“十二五”以來(lái)，呼和浩特市對城鎮集中式飲用水水源地進(jìn)行保護區劃定和調整，同步進(jìn)行保護區建設工作，共設置125塊水源保護區界標，16塊警示牌和2塊宣傳牌。借力國家環(huán)境保護模范城市建設和建成區城中村改造，開(kāi)展水源保護區內環(huán)境綜合整治。加大飲用水水源日常水質(zhì)監測頻次，開(kāi)展飲用水水源地污染情況專(zhuān)項執法檢查，城市飲用水安全得到切實(shí)保障。
地表水污染防治工作。推進(jìn)生活污水處理廠(chǎng)建設，全市污水處理能力達到38萬(wàn)噸/日，中心城區建成辛辛板、章蓋營(yíng)、公主府、金橋、班定營(yíng)污水收集系統，城鎮具備污水收集處理能力。加強工業(yè)廢水污水處理，托克托、盛樂(lè )、如意、金山工業(yè)園區相繼建成污水處理廠(chǎng)，金川、裕隆工業(yè)園區廢水也逐步得到處理。實(shí)施城市環(huán)城景觀(guān)水系綜合治理工程，城區水環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。
地下水污染防治工作。組織開(kāi)展地下水防污性能研究，并對城區地下水源地進(jìn)行了保護區優(yōu)化調整。開(kāi)展以地下水飲用水水源和污染源為對象的“雙源”調查評估。定期開(kāi)展礦山、畜禽養殖、垃圾填埋場(chǎng)等環(huán)境專(zhuān)項整治工作。
?。ㄈ┧廴痉乐未嬖诘膯?wèn)題
飲用水水源保護區環(huán)境整治進(jìn)程緩慢。城區地下水飲用水水源井大部分位于建成區，水源保護與城市社會(huì )發(fā)展矛盾日益凸顯，保護區內違章建筑清拆、污染源關(guān)閉等整治工作難度較大。
地表水污染防治工作有待加強。生活污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)建設相對滯后，處理水平不高，再生水利用率較低。清水河、武川、金山、裕?。ò喽I(yíng)）污水處理廠(chǎng)管網(wǎng)還未覆蓋園區全部工業(yè)企業(yè)。建成區地表河段基本無(wú)天然徑流，主要接納城市生活污水，汛期構成對黃河水體水質(zhì)的威脅。
地下水超采問(wèn)題突出。呼和浩特市地下水超采區較大，潛水、承壓水水位總體變化趨勢以下降為主，現已形成西水廠(chǎng)地下水降落漏斗，并且漏斗有明顯擴大的趨勢。
二、年度目標
到2016年底，市區污水處理設施全部達到優(yōu)于一級A排放標準，污水處理率達到95%，再生水利用率達到20%；關(guān)閉公共供水管網(wǎng)范圍內自備井130口；飲用水水源地環(huán)境綜合整治初見(jiàn)成效；河道整治全面展開(kāi)，大黑河入黃河監測斷面水質(zhì)達到Ⅴ類(lèi)標準；農村環(huán)境綜合整治全面推進(jìn)。
三、年度工作任務(wù)
?。ㄒ唬┕I(yè)污染防治
取締“十小”企業(yè)。開(kāi)展全市裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)排查工作，編制取締“十小”企業(yè)年度計劃。2016年底前，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等“十小”生產(chǎn)項目。（市經(jīng)濟和信息化委牽頭，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項整治。對印染、農副食品加工、氮肥、有色金屬、原料藥制造、農藥、化工、火電、乳業(yè)、生物發(fā)酵行業(yè)進(jìn)行排查，加大廢水處理與綜合利用。制定并實(shí)施全市清潔生產(chǎn)審核年度計劃。（市經(jīng)濟和信息化委牽頭，市經(jīng)濟和信息化委負責制定并實(shí)施全市清潔生產(chǎn)審核年度計劃，市環(huán)保局負責控制污染物排放工作，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
推進(jìn)工業(yè)園區污染治理。強化園區企業(yè)廢水預處理，加快園區污水廠(chǎng)提標改造。本年度完成裕隆、盛樂(lè )工業(yè)園區廢水收集管網(wǎng)建設，其他工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)開(kāi)展實(shí)施提標改造工程。全市所有工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)排放執行一級A排放標準。（市環(huán)保局牽頭督導，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
?。ǘ┏擎偵钗廴局卫?/p>
加快污水處理廠(chǎng)建設與提標改造。完成班定營(yíng)5萬(wàn)噸/日、托縣雙河鎮1萬(wàn)噸/日污水廠(chǎng)擴建工程，進(jìn)一步提高污水處理水平，啟動(dòng)班定營(yíng)、托縣雙河鎮污水處理廠(chǎng)提標改造及辛辛板、章蓋營(yíng)、公主府深度處理工程，年底前，全市污水處理廠(chǎng)全部達到一級A及以上排放標準。制定土左旗畢克齊鎮、托縣新?tīng)I子鎮、和林縣盛樂(lè )鎮、清水河縣喇嘛灣鎮、新城區保合少鎮等國家重點(diǎn)鎮的污水收集處理方案。（市水務(wù)局、環(huán)保局牽頭，春華水務(wù)公司負責管轄污水廠(chǎng)提標擴容、各旗縣區人民政府負責轄區內污水廠(chǎng)提標擴容及國家重點(diǎn)鎮污水處理方案制定）
加強配套管網(wǎng)建設。新增污水收集管網(wǎng)67公里，實(shí)施小黑河納污箱涵污水分級截流工程，按區域分別接入辛辛板、章蓋營(yíng)、金橋污水處理廠(chǎng)；哈拉更溝、金橋開(kāi)發(fā)區污水全部接入金橋污水廠(chǎng)；建成區污水處理率達到95%。完善大黑河、小黑河、什拉烏素河、烏素圖溝、扎達蓋河雨水管網(wǎng)系統，完成玉泉區辛辛板雨污分流。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、春華水務(wù)公司負責落實(shí)）
實(shí)施金橋污水處理廠(chǎng)200噸/日污泥處理處置工程，制定土左旗、托縣、和林縣、清水河縣、武川縣污泥處理處置方案。（市環(huán)保局牽頭督導，春華水務(wù)公司、各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
?。ㄈ┺r業(yè)農村污染防治
防治畜禽養殖污染。實(shí)施《呼和浩特市畜禽養殖業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與污染防治規劃》，完成禁養區內畜禽養殖場(chǎng)（小區）和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)排查。到2016年，完成全市畜禽養殖禁養區范圍劃定。推進(jìn)畜禽規?；B殖場(chǎng)（小區）糞污綜合利用和無(wú)害化處理工程建設。開(kāi)展優(yōu)然牧業(yè)、富源牧業(yè)集團下設牧場(chǎng)污染防治設施建設前期工作。新建、改建、擴建規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。（市農牧業(yè)局牽頭，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
控制種植業(yè)污染。制定全市農業(yè)面源污染綜合防治方案。完成大、小黑河兩側農業(yè)面源基本情況及農藥、化肥使用情況調查。繼續推廣測土配方施肥，控制和減少化肥施用量。本年度測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到48%以上，化肥利用率提高到33%以上，農作物病蟲(chóng)害統防統治覆蓋率達到31%以上。（市農牧業(yè)局牽頭，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
加快開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治。繼續推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋工程”，實(shí)施農村清潔工程，加強農村生活垃圾、污水收集處理。開(kāi)展河道清淤疏浚，推進(jìn)農村環(huán)境連片整治。本年度完成1368個(gè)村的環(huán)境綜合整治。（市農委、城鄉建設委牽頭，市環(huán)保局、水務(wù)局等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
?。ㄋ模┩苿?dòng)經(jīng)濟結構轉型升級
依法淘汰落后產(chǎn)能。公布本年度全市淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)和項目清單并按計劃實(shí)施，未完成淘汰任務(wù)的地區，暫停審批和核準其相關(guān)行業(yè)新建項目。嚴格環(huán)境準入，加強項目審批監督。試點(diǎn)開(kāi)展水資源、水環(huán)境承載能力現狀評價(jià)。開(kāi)展實(shí)施內蒙古大唐藥業(yè)有限公司、金宇保靈生物藥品有限公司搬遷工作。（市經(jīng)濟和信息化委、水務(wù)局、環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委負責淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)搬遷工作，水務(wù)局負責開(kāi)展水資源承載力能力評價(jià)，市發(fā)展改革委等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
促進(jìn)再生水利用。加強城鎮污水處理廠(chǎng)再生水利用。城市綠化及生態(tài)景觀(guān)等要優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)建設污水處理廠(chǎng)與再生水用戶(hù)的輸配水管網(wǎng)，鋪設章蓋營(yíng)至烏素圖溝、班定營(yíng)至大黑河、金橋至云計算基地、班定營(yíng)至金川南等再生水管網(wǎng)，新增再生水管網(wǎng)26?2公里。城市再生水利用率達到20%以上。（市水務(wù)局牽頭，市城鄉建設委、城管執法局、園林局、春華水務(wù)公司負責落實(shí)）
開(kāi)展其他形式的再生水利用模式。建設高速公路服務(wù)區污水處理與綜合利用，開(kāi)展旅游度假區再生水處理與利用。（市交通運輸局、旅游局牽頭，各高速公路服務(wù)區、旅游度假區屬地人民政府負責落實(shí)）
?。ㄎ澹┕澕s保護水資源
嚴格控制用水總量指標。制定全市水量分配方案，實(shí)行最嚴格水資源管理制度，確定全市用水總量控制紅線(xiàn)，分解下達年度用水總量控制指標。2016年起建立重點(diǎn)監控用水單位名錄，并向社會(huì )公布。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、城鄉建設委、農牧業(yè)局等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、春華水務(wù)公司負責落實(shí)）
提高用水效率。制定年度用水效率控制指標并分解實(shí)施。2016年底前將再生水、疏干水、雨水和微咸水等非常規水源納入水資源統一配置。逐步更新使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)，管網(wǎng)漏損率控制在17%以?xún)?；新建城區硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。推廣節水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計量設施，農田灌溉水有效利用系數穩定達到0?55以上。（市水務(wù)局、農牧業(yè)局牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、城鄉建設委、質(zhì)監局等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、春華水務(wù)公司負責落實(shí)）
嚴格地下水取水管理。制定超采區域年度取水量控制方案。開(kāi)展公共管網(wǎng)覆蓋范圍內自備井的關(guān)閉工作。排查登記已建機井，對未經(jīng)批準的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備水井，制定并實(shí)施關(guān)閉計劃。嚴格限制審批新增機井。嚴禁取用地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。（市水務(wù)局牽頭，市國土資源局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、城鄉建設委等參與，各旗縣區人民政府負責落實(shí)）
強化水資源統一調度。全市的水資源實(shí)行統一管理、統一規劃、統一配置，確保水資源合理開(kāi)發(fā)利用。嚴控關(guān)鍵期水量調度，確保年度全市引黃水量不超分水指標。（市水務(wù)局牽頭，市農牧業(yè)局、發(fā)展改革委等參與，各旗縣區人民政府負責落實(shí)）
?。┉h(huán)境執法監管
加大環(huán)境執法力度。嚴格工業(yè)企業(yè)環(huán)境監管，定期抽查排污單位達標排放情況，結果向社會(huì )公布。對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。（市環(huán)保局牽頭督導，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
提升環(huán)境監管能力。嚴格落實(shí)網(wǎng)格化管理制度，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區要建立環(huán)保公安大隊，鄉鎮、辦事處全部建立環(huán)保所。市、旗（縣、區）全面實(shí)行環(huán)境監管網(wǎng)格化管理。推進(jìn)“智慧環(huán)保”建設，完成黃河頭道拐監測斷面水質(zhì)自動(dòng)監測站及大入黃口斷面視頻監控系統建設，初步建成環(huán)保綜合信息平臺。完成班定營(yíng)、金橋污水廠(chǎng)自動(dòng)在線(xiàn)監控設備安裝。（市環(huán)保局牽頭督導，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、春華水務(wù)公司負責落實(shí)）
嚴懲環(huán)境違法。深入開(kāi)展環(huán)境執法大檢查，對違法建設和生產(chǎn)、治污不正常運轉、偷排偷放、超標排污等違法行為，依法從嚴從快查處。對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實(shí)賠償制度。嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價(jià)領(lǐng)域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規行為。構成犯罪的，及時(shí)移交公安機關(guān)立案偵查，依法追究相關(guān)企業(yè)負責人的刑事責任。（市環(huán)保局牽頭督導，市公安局等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
推進(jìn)污染源排污許可證的核發(fā)工作。加強許可證管理，將污染物排放種類(lèi)、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無(wú)證排污或不按許可證規定排污。（市環(huán)保局牽頭，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
完善風(fēng)險管理體系。核查重點(diǎn)企業(yè)的風(fēng)險防范預案。制定和完善全市、各旗縣區水污染事故處置應急預案，定期開(kāi)展演練。強化重大風(fēng)險源的動(dòng)態(tài)監控，定期組織排查。（市環(huán)保局、安監局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、衛生計生委、城鄉建設委、水務(wù)局等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
?。ㄆ撸┤ΡＵ纤鷳B(tài)環(huán)境安全
保障飲用水水源安全。從水源到水龍頭全過(guò)程監管飲用水安全，定期監測、檢測和評估飲用水水源、供水廠(chǎng)出水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。每季度向社會(huì )公開(kāi)城市集中式飲用水水源水質(zhì)情況。（市環(huán)保局負責飲用水水源地水質(zhì)，市水務(wù)局、衛生計生委、春華水務(wù)負責供水廠(chǎng)出水水質(zhì)及入戶(hù)水質(zhì)，各旗縣人民政府負責轄區內水質(zhì)）
加強飲用水水源保護區規范化建設。本年度完成城鎮集中式飲用水水源保護區界牌、警示牌等標志的優(yōu)化、調整與規范化建設。加快推進(jìn)井房、圍欄等隔離防護設施的標準化建設。開(kāi)展鄉鎮、農村集中飲用水水源保護區的規范化建設。推進(jìn)水源保護區環(huán)境綜合整治。依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口。逐步清拆一級保護區內的違章建筑，分批、分區治理二級保護區內面源污染，從嚴控制準保護區內污染排放。（市環(huán)保局、市水務(wù)局牽頭，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、春華水務(wù)公司負責落實(shí)）
推進(jìn)城市備用水源建設。加快哈拉沁水庫建設，開(kāi)展哈素海調水工程建設，加快實(shí)施金河水廠(chǎng)擴建工程，提高城市供水保障能力。加大應急供水工程的建設力度，安裝水鶴，購置應急供水車(chē)、應急移動(dòng)電源車(chē)等應急供水設施。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、財政局等參與，春華水務(wù)公司負責落實(shí)）
加強農村飲用水水源保護。開(kāi)展農村飲用水水源保護區規范化建設，推進(jìn)農村分散式飲用水水源保護范圍的劃定。完成年度農村飲用水水源環(huán)境狀況調查評估。（市環(huán)保局牽頭督導，市水務(wù)局參與，各旗縣區人民政府負責落實(shí)）
加強地下水污染防治。開(kāi)展年度集中式地下水飲用水水源補給區等區域環(huán)境狀況調查與評估。報廢鉆井、取水井應實(shí)施封井回填。開(kāi)展呼和浩特市垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)垃圾滲濾液處理設施改擴建工程，推進(jìn)滲濾液全收集全處理與達標排放。（市環(huán)保局牽頭督導，市水務(wù)局負責報廢鉆井、取水井回填；市國土資源局負責協(xié)調提供地下水點(diǎn)位水質(zhì)監測數據；市城鄉建設委負責市區垃圾填埋場(chǎng)等區域的防滲處理；各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責轄區內垃圾填埋場(chǎng)等區域防滲處理）
開(kāi)展全市石化生產(chǎn)、存貯、銷(xiāo)售企業(yè)地下儲罐整改。完成全市的石化生產(chǎn)存貯銷(xiāo)售企業(yè)地下儲罐及防滲措施的調查工作，統計未采用雙層地下儲油罐或未設置防滲池的企業(yè)名單，制定整改實(shí)施方案與工作計劃。（市環(huán)保局牽頭督導，市商務(wù)局、水務(wù)局、國土資源局、財政局等參與，各旗縣區人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責落實(shí)）
推進(jìn)建成區黑臭水體綜合整治工作。開(kāi)展扎達蓋河黑臭河段控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等綜合整治工作；完成小黑河玉泉區段河道征拆、清淤及堤防建設。每半年向社會(huì )公布建成區黑臭水體綜合治理情況。（市水務(wù)局牽頭，市園林局、城鄉建設委、城管執法局等參與，春華水務(wù)公司負責落實(shí)）
加大河道綜合整治力度。開(kāi)展大黑河城區段綜合整治工程，10月份實(shí)現碧波蕩漾。全面啟動(dòng)大、小黑河、扎達蓋河、烏素圖溝、哈拉更溝以及烏素圖水庫、奎素水庫即“四河兩庫”綜合治理項目。（市水務(wù)局牽頭，市園林局、城鄉建設委、城管執法局等參與，春華水務(wù)公司、各旗縣區人民政府負責落實(shí)）
保護河湖水生生態(tài)，開(kāi)展哈素海濕地保護和修復。強化水源涵養林建設與保護，重點(diǎn)開(kāi)展大青山生態(tài)保護和黃河水源生態(tài)涵養林建設，保護城市飲用水水源。（市環(huán)保局、林業(yè)局牽頭，內蒙古大青山自然保護區管理局呼和浩特市分局、市水務(wù)局、國土資源局、財政局、城鄉建設委、農牧業(yè)局等參與，各旗縣區人民政府負責落實(shí)）
四、年度重點(diǎn)工程項目及投資
本年度擬開(kāi)展8個(gè)方面，共37項重點(diǎn)工程，總投資約760000萬(wàn)元，具體工程項目見(jiàn)方案附件。
五、保障措施
?。ㄒ唬┓纸鈱?shí)施
完善工作機制。充分發(fā)揮水污染防治工作組織效能，統一管理、調度，監督落實(shí)完成方案目標任務(wù)。領(lǐng)導小組成員根據政府下達的目標和任務(wù)開(kāi)展相關(guān)工作，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，保證方案的順利實(shí)施。
落實(shí)各方責任。各旗縣區人民政府和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區根據全市統一安排和任務(wù)分解，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保各項任務(wù)目標的順利完成。各類(lèi)排污單位要嚴格執行分解到本單位的各項目標任務(wù)，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險防范等責任。
強化監督問(wèn)責。嚴格目標任務(wù)完成情況考核，考核結果向社會(huì )公布，對未通過(guò)年度考核的，要約談旗縣區人民政府及相關(guān)部門(mén)有關(guān)負責人，對有關(guān)地區和企業(yè)實(shí)施建設項目環(huán)評限批。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環(huán)境污染事件的，以及干預、偽造數據和沒(méi)有完成年度目標任務(wù)的，要依法依紀追究有關(guān)單位和人員責任。
?。ǘ┵Y金投入
引導社會(huì )資本投入。堅持以改革的思路，用市場(chǎng)化的手段，鼓勵和支持社會(huì )資金投向水環(huán)境保護和水污染防治。積極支持水污染防治工程項目申請國家專(zhuān)項資金等。政府通過(guò)財政扶持、延長(cháng)項目經(jīng)營(yíng)期限等政策，鼓勵不同經(jīng)濟成分和各類(lèi)投資主體參與飲用水水源地保護建設，拓寬資金融資渠道。
增加政府資金投入。市本級和各旗縣區要繼續加大對水污染防治的財政投入，積極爭取國家、自治區環(huán)保專(zhuān)項資金，加大淘汰落后產(chǎn)能財政補貼力度，不斷拓寬投融資渠道，實(shí)現投資主體多元化、運營(yíng)主體企業(yè)化和運行管理市場(chǎng)化，全面推進(jìn)水環(huán)境污染治理工作。
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落實(shí)國家有關(guān)水環(huán)境保護等方面的政策。嚴格執行排污費收費標準，督促企業(yè)改進(jìn)工藝技術(shù)，減少污染物排放；實(shí)行資源節約和水環(huán)境保護的稅收優(yōu)惠政策，提高資源利用效率，保護和改善環(huán)境；深化“以獎促治”政策，加快農村環(huán)境綜合整治，提高農村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
研究制定再生水利用等方面的規章制度，制定嚴于國家標準的地方水污染物排放規定。建立和完善環(huán)境政策引導機制，推動(dòng)實(shí)施有利于環(huán)境保護項目發(fā)展政策措施。
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