近日，國家發(fā)改委公開(kāi)向社會(huì )征求《環(huán)境污染第三方治理合同（示范文本）》意見(jiàn)，第三方治理在正規化、法制化管理上又邁出堅實(shí)的一步，也表明了推行環(huán)境污染第三方治理是黨中央國務(wù)院確定的一項重要改革任務(wù)。
推進(jìn)時(shí)間表
2014年，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2014]69號）。
2015年12月31日，國家發(fā)改委、環(huán)境保護部、能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在燃煤電廠(chǎng)推行環(huán)境污染第三方治理的指導意見(jiàn)》。
2016年5月4日，國家發(fā)展改革委環(huán)資司發(fā)布關(guān)于向社會(huì )公開(kāi)征求《環(huán)境污染第三方治理合同（示范文本）》意見(jiàn)的函，公布兩種模板，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
推行第三方治理已是大勢所趨、勢在必行。業(yè)內人士表示，“環(huán)境污染第三方治理”的核心是進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工，與之前排污企業(yè)自我凈化和提升相比，排污企業(yè)只需要以付費方式購買(mǎi)治污服務(wù)。這無(wú)疑是一種社會(huì )治理創(chuàng )新。目前，從一些地方的實(shí)踐看，第三方服務(wù)作為環(huán)保工作的新領(lǐng)域、加強環(huán)境管理的新模式，在有效發(fā)揮自身重要作用、推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善上仍有較大的提升空間。
實(shí)踐難題
環(huán)境污染第三方治理在我國屬于起步階段，尚存在著(zhù)諸多的現實(shí)問(wèn)題和機制問(wèn)題未能解決，在一定程度上阻礙了環(huán)境污染第三方治理的順利發(fā)展。上海對外經(jīng)貿大學(xué)法學(xué)院傅學(xué)良教授表示，由于產(chǎn)業(yè)結構和布局不合理，環(huán)境污染第三方治理企業(yè)競爭力不強；部分核心技術(shù)尚未完全掌握，部分關(guān)鍵設備靠進(jìn)口，技術(shù)障礙成為我國環(huán)境污染第三方治理企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸；未能形成市場(chǎng)化、清晰化的污染物排放價(jià)格，低價(jià)無(wú)序競爭嚴重影響了環(huán)境污染第三方治理模式的推行；政府、市場(chǎng)和企業(yè)三者間的職責不清，資源配置機制未能理順；區域經(jīng)濟發(fā)展差異較大，最需要實(shí)施環(huán)境污染第三方治理的農村地區和老舊工業(yè)區反倒重視不足。同時(shí)，我國促進(jìn)環(huán)境污染第三方治理發(fā)展的法律機制并不完善，造成環(huán)境污染第三方治理發(fā)展的原動(dòng)力不足，加之環(huán)境保護投入資金額大、周期長(cháng)、風(fēng)險高和專(zhuān)業(yè)化強的特點(diǎn)，也難以吸引資金、資本市場(chǎng)向環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)進(jìn)行持續投入。
現實(shí)意義
在發(fā)達國家的環(huán)境污染治理中，環(huán)境污染第三方治理的比重占到45%左右，而我國的第三方治理比重較低，尚處于環(huán)境污染第三方治理市場(chǎng)發(fā)展的初期階段。因此，我國有必要創(chuàng )設系列的保障機制，通過(guò)制度的力量推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理迅速發(fā)展。
環(huán)境保護部原總工程師萬(wàn)本太認為，要加強探討、認真研究，厘清政府、企業(yè)、第三方的管理責任和職責分工，加快構建政府對環(huán)境質(zhì)量負責、排污者對環(huán)境影響擔責的環(huán)境責任體系，構建政府陽(yáng)光行政、企業(yè)自律、社會(huì )共同監督的環(huán)境信息公開(kāi)體系。
“第三方治理”作為一種新型治污模式，它不僅可以充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化公司的優(yōu)勢，提高環(huán)保設施的運行效率，降低運行成本，更為環(huán)保企業(yè)提供了新技術(shù)的研發(fā)推廣平臺。這些都將進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，吸引更多的資本進(jìn)入，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。
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