北極星節能環(huán)保網(wǎng)從財政部住房城鄉建設部獲悉，財政部住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)城市管網(wǎng)專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)暫行辦法的通知，內容如下：
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房城鄉建設廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、建設局：
為強化城市管網(wǎng)專(zhuān)項資金管理，提高資金使用的規范性、安全性和有效性，保證資金所支持的各項工作順利實(shí)施，依據《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專(zhuān)項轉移支付管理辦法〉的通知》（財預〔2015〕230號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專(zhuān)項轉移支付績(jì)效目標管理暫行辦法〉的通知》（財預[2015]163號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈財政支出績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法〉的通知》（財預[2011]285號）和《財政部住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)〈城市管網(wǎng)專(zhuān)項資金管理暫行辦法〉的通知》（財建[2015]201號），我們制定了城市管網(wǎng)專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)暫行辦法，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
附件：城市管網(wǎng)專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)暫行辦法
中華人民共和國財政部
中華人民共和國住房和城鄉建設部
2016年3月24日
附件：
城市管網(wǎng)專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)暫行辦法
第一條為強化城市管網(wǎng)專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）管理，提高資金使用的規范性、安全性和有效性，保證資金所支持的各項工作順利實(shí)施，根據財政專(zhuān)項轉移支付績(jì)效管理相關(guān)規定和《財政部住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)〈城市管網(wǎng)專(zhuān)項資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2015〕201號），制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)績(jì)效評價(jià)是指財政部、住房城鄉建設部等有關(guān)部門(mén)，根據績(jì)效目標，運用科學(xué)、合理的績(jì)效評價(jià)指標、評價(jià)標準和評價(jià)方法，對專(zhuān)項資金支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進(jìn)行客觀(guān)、公正的評價(jià)。
第三條財政部、住房城鄉建設部等行業(yè)主管部門(mén)是績(jì)效評價(jià)的主體，應按要求開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，客觀(guān)反映績(jì)效目標實(shí)現程度，形成相應的評價(jià)結果。
第四條財政部會(huì )同住房城鄉建設部等有關(guān)部門(mén)審核省級有關(guān)部門(mén)通過(guò)實(shí)施方案或實(shí)施計劃報送的績(jì)效目標，并予以確定和下達；指導、督促有關(guān)部門(mén)依據績(jì)效目標開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。
第五條財政部會(huì )同住房城鄉建設部等有關(guān)部門(mén)，根據專(zhuān)項資金所支持各項工作分別制定績(jì)效評價(jià)指標體系和評價(jià)標準（附后）。
第六條住房城鄉建設部會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責具體實(shí)施績(jì)效評價(jià)工作，并適時(shí)開(kāi)展年度績(jì)效評價(jià)。根據需要，績(jì)效評價(jià)工作可委托專(zhuān)家、中介機構等第三方實(shí)施?？?jì)效評價(jià)方法的選用應堅持簡(jiǎn)便有效的原則，根據專(zhuān)項資金所支持各項工作具體情況操作。
第七條績(jì)效評價(jià)的主要內容是績(jì)效目標的實(shí)現程度及效果，為實(shí)現績(jì)效目標制定的制度和采取的措施，資金投入和使用情況等。
第八條績(jì)效評價(jià)的主要依據是績(jì)效目標，相關(guān)規劃、政策、制度，預算管理等財政制度，相關(guān)行業(yè)標準及規范等。
第九條住房城鄉建設部匯總績(jì)效評價(jià)報告并提出績(jì)效評價(jià)結果應用建議后報財政部。
第十條績(jì)效評價(jià)結果應量化為綜合評分，并按照綜合評分分級。綜合評分90分（含）以上的為“優(yōu)秀”，75（含）-90分的為“較好”，60（含）-75分的為“合格”，60分以下的為“不合格”。
第十一條績(jì)效評價(jià)結果是專(zhuān)項資金獎罰的重要依據。財政部按照績(jì)效評價(jià)結果，通過(guò)調整專(zhuān)項資金撥付進(jìn)度和額度等方式，督促各項政策貫徹落實(shí)和相關(guān)工作加快實(shí)施。
績(jì)效評價(jià)為“優(yōu)秀”的試點(diǎn)城市，按規定全額撥付資金，并按撥付基數的10%給予獎勵；“較好”及“合格”的全額撥付資金；“不合格”的適用退出機制，并收回全部已撥付的資金。
年度績(jì)效評價(jià)結果為“優(yōu)秀”、“較好”的試點(diǎn)城市全額撥付年度資金；“合格”的緩撥下一年度30%年度資金；“不合格”的緩撥下一年度資金。
第十二條各省級財政和住房城鄉建設部門(mén)應加強對資金使用的監督指導，參照本辦法建立省級績(jì)效評價(jià)機制。省級財政部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)以及實(shí)施單位等應對照績(jì)效目標開(kāi)展績(jì)效自評，形成相應的自評結果和績(jì)效報告，報財政部、住房城鄉建設部等有關(guān)部門(mén)，作為績(jì)效評價(jià)的重要基礎。
第十三條財政部門(mén)和住房城鄉建設等行業(yè)主管部門(mén)應當加強專(zhuān)項資金預算執行中的績(jì)效監控，督促績(jì)效目標有效實(shí)現。住房城鄉建設等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負責對各項工作實(shí)施方案、項目規劃建設運營(yíng)管理、工程進(jìn)度和模式建設等方面進(jìn)行監督指導；財政部門(mén)負責對資金管理和使用等方面進(jìn)行監督指導。
第十四條本辦法由財政部會(huì )同住房城鄉建設部負責解釋。
第十五條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
附：1.地下綜合管廊試點(diǎn)績(jì)效評價(jià)指標體系
2.海綿城市建設試點(diǎn)績(jì)效評價(jià)指標體系
地下綜合管廊試點(diǎn)績(jì)效評價(jià)指標體系
| 序號 |
評價(jià)指標 |
評分標準 |
分值范圍 |
指標解釋 |
| 1 |
資金使用和管理 |
資金下達及時(shí)，使用安全，管理規范，得15分；資金下達不及時(shí)，執行率在70%-90%，管理和使用情況符合規范且未對試點(diǎn)工作造成嚴重影響，得7分；資金下達不及時(shí)，執行率低于70%，管理和使用情況不規范，影響試點(diǎn)工作推進(jìn)，不得分，并按有關(guān)規定處理。 |
0-15分 |
評價(jià)資金使用和管理情況 |
| 2 |
政府和社會(huì )資本合作 |
按以PPP模式吸引社會(huì )資本投資額度占試點(diǎn)工作總投資額比例評價(jià)。70%以上的，得10分；30-70%的，得5分；30%以下的，不得分。 |
0-10分 |
評價(jià)實(shí)行PPP模式的情況 |
| 3 |
成本補償保障機制 |
按是否根據項目類(lèi)別建立收費價(jià)格標準制度體系，建立運營(yíng)維護費用保障機制，確定政府補貼標準，確保有效運營(yíng)進(jìn)行評價(jià)。建立前述機制，得10分；未建立前述機制，不得分。 |
0-10分 |
評價(jià)成本補償保障機制建立情況 |
| 4 |
產(chǎn)出數量 |
按工程形象進(jìn)度評價(jià)。計劃建成面積數全部或超額完成，得20分；完成率在80-100%，得10分；完成率在80%以下，視為績(jì)效考核結果“不合格”。 |
0-20分 |
評價(jià)試點(diǎn)工作實(shí)施計劃完成情況 |
| 5 |
產(chǎn)出質(zhì)量 |
按年徑流總量控制率/毫米數評價(jià)。對比經(jīng)批復的試點(diǎn)目標：達到目標任務(wù)，得10分；低于目標任務(wù)但不超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)或5毫米，得5分；低于目標任務(wù)超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)或5毫米，不得分。 |
0-10分 |
評價(jià)年徑流總量控制率達到計劃目標的情況 |
| 6 |
項目效益 |
試點(diǎn)區域內水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、顯示度等各項指標全部達到計劃目標，得25分；一半及一半以上指標達到，得15分；一半以上指標未達到，不得分。 |
0-25分 |
評價(jià)試點(diǎn)區域內水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、顯示度等各項指標達到計劃目標情況 |
| 7 |
技術(shù)路線(xiàn) |
系統性強、科學(xué)合理，符合相關(guān)技術(shù)標準和規范，得10分；不符合，不得分。 |
0-10分 |
評價(jià)試點(diǎn)項目技術(shù)路線(xiàn)符合相關(guān)技術(shù)標準和規范情況 |
海綿城市建設試點(diǎn)績(jì)效評價(jià)指標體系
| 序號 |
評價(jià)指標 |
評分標準 |
分值范圍 |
指標解釋 |
| 1 |
資金使用和管理 |
資金下達及時(shí)，使用安全，管理規范，得15分；資金下達不及時(shí)，執行率在70%-90%，管理和使用情況符合規范且未對試點(diǎn)工作造成嚴重影響，得7分；資金下達不及時(shí)，執行率低于70%，管理和使用情況不規范，影響試點(diǎn)工作推進(jìn)，不得分，并按有關(guān)規定處理。 |
0-15分 |
評價(jià)資金使用和管理情況 |
| 2 |
政府和社會(huì )資本合作 |
按以PPP模式吸引社會(huì )資本投資額度占試點(diǎn)工作總投資額比例評價(jià)。70%以上的，得10分；30-70%的，得5分；30%以下的，不得分。 |
0-10分 |
評價(jià)實(shí)行PPP模式的情況 |
| 3 |
成本補償保障機制 |
按是否根據項目類(lèi)別建立收費價(jià)格標準制度體系，建立運營(yíng)維護費用保障機制，確定政府補貼標準，確保有效運營(yíng)進(jìn)行評價(jià)。建立前述機制，得10分；未建立前述機制，不得分。 |
0-10分 |
評價(jià)成本補償保障機制建立情況 |
| 4 |
產(chǎn)出數量 |
按工程形象進(jìn)度評價(jià)。計劃建成面積數全部或超額完成，得20分；完成率在80-100%，得10分；完成率在80%以下，視為績(jì)效考核結果“不合格”。 |
0-20分 |
評價(jià)試點(diǎn)工作實(shí)施計劃完成情況 |
| 5 |
產(chǎn)出質(zhì)量 |
按年徑流總量控制率/毫米數評價(jià)。對比經(jīng)批復的試點(diǎn)目標：達到目標任務(wù)，得10分；低于目標任務(wù)但不超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)或5毫米，得5分；低于目標任務(wù)超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)或5毫米，不得分。 |
0-10分 |
評價(jià)年徑流總量控制率達到計劃目標的情況 |
| 6 |
項目效益 |
試點(diǎn)區域內水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、顯示度等各項指標全部達到計劃目標，得25分；一半及一半以上指標達到，得15分；一半以上指標未達到，不得分。 |
0-25分 |
評價(jià)試點(diǎn)區域內水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、顯示度等各項指標達到計劃目標情況 |
| 7 |
技術(shù)路線(xiàn) |
系統性強、科學(xué)合理，符合相關(guān)技術(shù)標準和規范，得10分；不符合，不得分。 |
0-10分 |
評價(jià)試點(diǎn)項目技術(shù)路線(xiàn)符合相關(guān)技術(shù)標準和規范情況 |
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