為貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》和《遼寧省水污染防治工作方案》，本溪市政府組織市發改委、市經信委、市建委、市環保局、市水利局等30余家單位和部門，編制完成了《本溪市水污染防治工作方案》（以下簡稱《方案》），目前已分別在市政府第68次常務會議、市委常委會議上審議通過。據悉，《方案》的編制、審議和出臺工作的開展，我市在全省的地級市中處于領跑地位。該《方案》包括重點任務6大項，53項具體任務；提出4大項“硬措施”，包含20項具體任務。記者梳理出重點內容，以問答的形式幫您速解“水十條”。
1、問：《方案》是在什么背景下編制完成的，都有哪些依據？
答：當前我國水污染嚴重的狀況仍未得到根本性遏制，區域性、復合型、壓縮型水污染日益凸顯，已經成為影響我國水安全的最突出因素，防治形勢十分嚴峻。一是水環境質量差；二是水資源保障能力脆弱；三是水生態受損重；四是水環境隱患多。這些問題我市都不同程度的存在。
自黨中央將生態文明納入“五位一體”總體布局以來，國家將水環境保護作為生態文明建設的重要內容。黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會都對生態文明建設作出戰略部署。習近平總書記關于生態文明建設和生態環境保護作出一系列重要指示，強調要大力增強水憂患意識、水危機意識，從全面建成小康社會、實現中華民族永續發展的戰略高度，重視解決好水安全問題。要建立責任追究制度，主要對領導干部的責任追究。
黨中央、國務院高度重視水污染防治工作，針對水污染防治的緊迫性、復雜性、艱巨性、長期性積極采取了重大舉措。2015年4月2日國務院發布《水污染防治行動計劃》（“水十條”），這是黨中央、國務院全面部署“十三五”乃至到2030年，全國水污染防治工作的綱領性文件。在行動計劃238項具體治理措施中，除了136項改進強化措施、12項研究探索性措施外，重點提出了90項改革創新措施，在生態保護紅線、環境信息公開等方面體現了改革創新的新要求。該文件經國務院審議，報中央政治局常務委員會會議審議通過。
2、問：我市是如何開展《方案》的編制、審議和出臺工作的？
答：國家“水十條”頒布后，要求各級政府制定工作方案，逐年確定分流域、分區域、分行業的重點任務和年度目標，對社會公布，逐級簽訂目標責任書，省級工作方案上報國務院備案，市級工作方案報省政府備案。省政府層面由省環保廳牽頭，編制了《遼寧省水污染防治工作方案》，經省政府常務會議審議，于2015年12月31日印發，省政府要求各市工作方案于2016年2月底前報省政府備案。
2015年10月，我市在全省率先開展了《本溪市水污染防治工作方案》的編制工作。為落實市政府要求，市環保局著手組織各相關部門開展了分工、調研和培訓，經過充分考慮我市目標的可達性、主題相關性、與“水十條”的一致性，市環保局多次與省環保廳爭取考核目標的標準，確定北沙河等省級考核斷面達到四類水質標準年限由2017年延伸至2019年，確定細河邱家斷面考核標準由四類調整為五類水質，并逐項完善方案。歷經4個月的工作，取得了各縣區、各部門一致性意見，形成了《本溪市水污染防治工作方案》的初稿。
3、問：該《方案》對我市水環境質量改善提出了哪些工作目標？
答：全面實施國務院《水污染防治行動計劃》和遼寧省《水污染防治工作方案》，實現水環境質量改善的核心目標，產業結構布局得到優化調整，環保產業實現長足發展，水污染物排放總量持續削減，飲用水安全保障水平持續提升，流域水生態系統功能基本實現良性循環。
到2017年，按照我市19個水質目標考核控制斷面核算，全市河流水質優良比例達到68%以上，縣級及以上城市集中式飲用水源地水質達到或優于Ⅲ類比例達100%，全市地下水質量不下降；到2020年，全市河流水質優良比例達到74%以上，城市建成區黑臭水體總體得到消除；到2030年，全市河流水質優良比例持續保持75%以上，集中式飲用水水源地水質達到或優于Ⅲ類比例穩定在100%。
4、問：《方案》都包括哪些重點任務？
答：《本溪市水污染防治工作方案》重點任務包含6大項，53項具體任務。
一是加強綜合防治，全面控制污染物排放。取締“十小企業”，治理“十大重污染行業”、工業集聚區，提標改造3座城鎮污水處理廠，城市、縣城污水處理率分別達到95%、85%；實施城市雨污分流改造；依法關閉禁養區畜禽養殖場。
二是加快調整產業結構，優化空間布局。建立環境倒逼機制，促進經濟結構、產業結構調整，淘汰落后產能，化解過剩產能，重污染企業入園管理，實施節水減排工程，減少污染物排放。
三是加強資源管理，節約保護水資源。控制用水總量，實施工業、農業、城市節水改造，推動綠色循環發展，改造老舊供水、排水管網，減少供水管網漏損率，基本完成全省大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務。
四是深化飲用水源保護，保障群眾飲水安全。推進觀音閣水庫、桓仁水庫綜合治理，保障全省飲用水源安全；實施水源到水龍頭全過程監管與保護，飲水安全狀況信息每季度向社會公開。
五是鞏固太子河流域治理成果，全面提升河流水質。重點推進臥龍河、南沙河、北沙河支流河整治；劃分水生態環境控制單元，實施流域精細化管理；優先控制觀音閣水庫等2個重點河、湖（庫）源頭良好水體；建立河流河段、入河排污口、重點監控斷面全覆蓋的市縣兩級“河長制”、“段長制”管理體系；整治建成區黑臭水體；保護地下水，2017年底前加油站全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。
六是加強能力建設，提升環境管理水平。嚴格環境執法，強化環保、公安、監察等部門和單位協作；提升監管水平，建立跨部門、跨區域、流域水環境保護議事協調機制；完善水環境監測網絡，提高環境監管能力；全面推行排污許可證制度，依法核發排污許可證。
5、問：《方案》都將采取哪些具體措施保障其順利實施？
答：《本溪市水污染防治工作方案》的保障措施包含4大項，20項具體任務。
一是加強政策引導，發揮市場決定性作用。落實國家環境經濟政策，嚴格執行法律法規和標準，理順價格稅費，加快水價改革，促進多元融資，帶動社會資本加大投入到水污染防治中。
二是強化科技支撐，發展環保產業。推廣示范適用技術，加強交流合作，規范環保產業市場，構建環保產業創新體系。
三是落實各方責任，嚴格目標任務考核。強化地方政府責任，縣（區）人民政府對本行政區域內的水環境質量負總責；成立市水污染防治工作小組，市長任組長，分管副市長任副組長，環保、發改、經信、水務等部門為領導小組成員；市政府與各縣（區）人民政府簽訂水污染防治目標責任書，分解落實目標任務，切實落實“黨政同責”、“一崗雙責”。
四是強化公眾參與，加強社會監督。依法公開環境信息，定期發布水環境質量及達標情況等環境信息；廣泛開展宣傳教育，深入開展新聞報道，詳細解讀水污染防治措施內容。
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