水體污染治理方面將出“重拳”?！督?jīng)濟參考報》日前從環(huán)保部獲悉，環(huán)保部正在編制“水十條”實(shí)施情況評估考核辦法和實(shí)施細則，預計今年出臺。值得注意的是，問(wèn)責制將進(jìn)一步細化落實(shí)，環(huán)保部將和各省市簽訂水污染防治目標責任書(shū)，地方若治理不力將面臨強力問(wèn)責。
“和大氣污染治理相類(lèi)似，各個(gè)地方根據‘水十條’中設定的總體治理目標，結合當地實(shí)際情況，來(lái)和環(huán)保部簽訂責任狀，就是把治理水污染目標和任務(wù)進(jìn)行細化，將所有能夠落實(shí)的任務(wù)全部落實(shí)。這是一條紅線(xiàn)。如果治理出現不作為的情況，相關(guān)部門(mén)及其主管領(lǐng)導將面臨問(wèn)責。”上述人士說(shuō)。
據其透露，讓“水十條”落地，通過(guò)在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強力監管，鐵腕治污將進(jìn)入“新常態(tài)”。環(huán)保部將陸續出臺配套措施、考核辦法和實(shí)施細則，實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監管。
上述人士表示，相比已經(jīng)得到足夠重視的空氣污染問(wèn)題，從長(cháng)期危害性和治理難度等方面看，水污染和土壤污染問(wèn)題更值得關(guān)注。下一步，環(huán)保部將全面落實(shí)“水十條”，源頭治理將成為重點(diǎn)，特別是共同治理地表與地下、陸上與海洋污染，實(shí)行最嚴格的源頭保護等制度，全面推進(jìn)山水林田湖保護、治理和修復。
“此外，環(huán)保部還要嚴格環(huán)境執法，啟動(dòng)強力問(wèn)責機制，使環(huán)境違法者受到應有的處罰。”他說(shuō)。
一位地方環(huán)保部官員透露，目前各?。▍^、市）都在抓緊出臺水污染防治工作方案，“水十條”明確的2016年目標任務(wù)有6條，要確保完成。其中，南京市已開(kāi)展以國務(wù)院“水十條”為核心的水污染防治行動(dòng)計劃的編制，近期有望出臺，其中會(huì )有100項具體的工作分類(lèi)推進(jìn)計劃，包括根治工業(yè)廢水污染，淘汰落后產(chǎn)能，全面開(kāi)展工業(yè)廢水達標行動(dòng)計劃等。
記者同時(shí)獲悉，為了更好地解決我國水污染難題，環(huán)保部還將出臺《城市地表水水質(zhì)排名辦法》，每年公布水質(zhì)最好和最差10個(gè)城市名單，繼續開(kāi)展城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況調查評估，推進(jìn)飲用水水源規范化建設。不僅如此，2016年環(huán)保部還將會(huì )同住建部建立黑臭水體管理信息平臺，每半年公布全國黑臭水體信息，督促地級及以上城市公布黑臭水體名稱(chēng)、責任人及達標期限；編織《近岸海域污染防治方案》，推進(jìn)入海排污口設置規范化整治。
重拳治理的背后是我國水資源污染日益嚴峻的現狀。來(lái)自監察部的數據顯示，近10年來(lái)我國水污染事件高發(fā)，水污染事故近幾年每年都在1700起以上。全國城鎮中，飲用水源地水質(zhì)不安全涉及的人口約1.4億人。
水利部近期公布的數據也顯示，目前我國水庫水源地水質(zhì)有11%不達標，湖泊水源地水質(zhì)約70%不達標，地下水水源地水質(zhì)約60%不達標。
《2013中國環(huán)境狀況公報》顯示，全國地表水總體輕度污染，全國4778個(gè)地下水監測點(diǎn)中，約六成水質(zhì)較差和極差。31個(gè)大型淡水湖泊中，17個(gè)為中度污染或輕度污染。
公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這幾年水源地污染情況比比皆是，基本上都是污染企業(yè)的一些違規排放造成的。一旦水源受到污染，往往會(huì )在后續處理環(huán)節層層加碼，從而形成更多有害物質(zhì)，造成惡性循環(huán)。
“究其原因，一方面，很多地方政府只顧及經(jīng)濟發(fā)展，卻忽略了水源地的保護和安全；另一方面，國內的環(huán)境監管不夠嚴格，違法成本嚴重偏低，很多企業(yè)寧愿交罰款也不愿意在環(huán)保方面下功夫，不少企業(yè)都在超標排放。”馬軍說(shuō)。
我國居民飲水安全情況同樣不容樂(lè )觀(guān)。環(huán)保部數據顯示，我國有2.5億居民的住宅區靠近重點(diǎn)排污企業(yè)和交通干道，2.8億居民使用不安全飲用水。
清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)坦言，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展，各種工業(yè)廢料、農業(yè)化學(xué)物質(zhì)大量排放，造成水資源嚴重污染。在水源地水質(zhì)下降、自來(lái)水廠(chǎng)處理工藝和管網(wǎng)設施老化等約束下，自來(lái)水廠(chǎng)出廠(chǎng)水質(zhì)符合檢測標準，并不意味著(zhù)居民能夠喝上安全水。
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