經(jīng)江蘇省十二屆人大常委會(huì )第十八次會(huì )議批準,《徐州市城鄉供水條例》完成立法程序,將于明年1月1日起正式施行。記者日前從市人大常委會(huì )法制工委獲悉,《條例》對飲用水水源保護、飲用水水質(zhì)保障、二次供水設施管理、地下供水管網(wǎng)保護、農村供水安全等5大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題作出了明確規定。
設定飲用水源地保護區內5項禁令
飲用水水源地的安全是保障我市供水安全的基礎,當前我市和各縣(市)都在推進(jìn)地表水飲用水源地的規劃和建設,《條例》先行對飲用水水源地的保護和管理作出立法規范,以強制手段保障飲用水水源和原水的安全。
《條例》要求,市、縣人民政府要建立保護飲用水源的部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)作和重大事項會(huì )商機制,賦予供水主管部門(mén)履行設置邊界標示、日常巡查、取水口監控、24小時(shí)在線(xiàn)監測、水質(zhì)安全評估等職責?!稐l例》設定了飲用水源地保護區內5項禁令,包括禁止圍墾、養殖、采砂,設置餐飲娛樂(lè )場(chǎng)所等,對于占壓原水管線(xiàn)或者違反禁令、危及飲用水水源的,不僅嚴懲且清除費用由當事人承擔。
飲用水水質(zhì)實(shí)施“全過(guò)程監管”
飲用水的水質(zhì)安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康,《條例》規定飲用水水質(zhì)從取水口到水龍頭要實(shí)施全過(guò)程的監管,讓人民群眾喝上放心水、優(yōu)質(zhì)水。
《條例》對供水單位供水水質(zhì)提出明確要求,確保水質(zhì)達到或者優(yōu)于國家規定的標準。規范供水主管部門(mén)監測水質(zhì)職責和供水單位檢測水質(zhì)的責任,建立健全水質(zhì)監測及信息發(fā)布制度,并實(shí)現水質(zhì)監測信息共享?!稐l例》還規定建立我市飲用水水質(zhì)巡查制度,規定城鄉供水主管部門(mén)應當建立飲用水水質(zhì)巡查制度,發(fā)現問(wèn)題,責成相關(guān)單位整改、查處。
明確二次供水管理
二次供水是城市供水管理的重要組成部分,僅我市市區使用二次供水的居民達50萬(wàn)人。為了保證這部分居民的用水安全,《條例》作了四個(gè)方面的規范。
一是規定新建、改建、擴建的建筑物對水壓要求超過(guò)供水管網(wǎng)正常服務(wù)壓力的,應當按照國家規定的標準,配套建設二次供水設施。二是規定老舊住宅小區二次供水設施需要改造的,由政府組織相關(guān)部門(mén)編制改造計劃、明確資金籌措方式和來(lái)源并組織實(shí)施。三是確立二次供水設施交由供水單位管理,以保證二次供水的專(zhuān)業(yè)化。四是規定建設單位、業(yè)主委員會(huì )或者其他代表業(yè)主的組織,負責與供水單位辦理移交管理的有關(guān)事宜。
確保供水管網(wǎng)安全
保護供水管網(wǎng)安全是此次立法的直接動(dòng)意。為了避免建設工程盲目施工對地下管網(wǎng)造成損壞,《條例》結合去年國務(wù)院關(guān)于城市地下管線(xiàn)建設管理的文件精神,進(jìn)一步明確了地下管網(wǎng)的保護和管理。
《條例》要求城鄉供水主管部門(mén)和供水單位建立供水管線(xiàn)信息系統,城建檔案管理機構須建立包括供水管網(wǎng)在內的地下管線(xiàn)綜合管理信息系統,規劃和施工許可管理應當以該信息系統為依據,建設項目開(kāi)工前,建設單位應當申請查明地下供水管網(wǎng)情況。經(jīng)查詢(xún)可能影響供水設施安全的,建設單位應當與供水單位共同商定供水設施保護措施并接受現場(chǎng)督導。
政府主導農村供水工程建設
《條例》明確當地人民政府是農村供水工程建設的主體,負責落實(shí)農村供水工程建設資金和農村供水工程的安全保護。同時(shí)規定,城鄉供水一體化供水管網(wǎng)到達的區域,禁止新建自備水井;原有的自備水井,應當制定處置計劃,并組織實(shí)施。這里的自備水井是指設在鎮村并用于經(jīng)營(yíng)的水井。