《指導意見(jiàn)》明確，到2020年，建成一批具有國際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運營(yíng)，反復開(kāi)挖地面的“馬路拉鏈”問(wèn)題明顯改善，管線(xiàn)安全水平和防災抗災能力明顯提升，逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線(xiàn)，城市地面景觀(guān)明顯好轉。
《指導意見(jiàn)》從統籌規劃、有序建設、嚴格管理和支持政策等四方面，提出了十項具體措施。
一是編制專(zhuān)項規劃。建立建設項目?jì)渲贫?，明確五年項目滾動(dòng)規劃和年度建設計劃。
二是完善標準規范。抓緊制定和完善地下綜合管廊建設和抗震防災等方面的國家標準。
三是劃定建設區域。從2015年起，城市新區、各類(lèi)園區、成片開(kāi)發(fā)區域的新建道路要根據功能需求，同步建設地下綜合管廊；老城區要結合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開(kāi)發(fā)等，因地制宜、統籌安排地下綜合管廊建設。
四是明確實(shí)施主體。鼓勵由企業(yè)投資建設和運營(yíng)管理地下綜合管廊。
五是確保質(zhì)量安全。嚴格履行法定的項目建設程序，落實(shí)工程建設各方質(zhì)量安全主體責任。
六是明確入廊要求。已建設地下綜合管廊的區域，該區域內的所有管線(xiàn)必須入廊，既有管線(xiàn)應根據實(shí)際情況逐步有序遷移至地下綜合管廊。
七是實(shí)行有償使用。入廊管線(xiàn)單位應向地下綜合管廊建設運營(yíng)單位交納入廊費和日常維護費。
八是提高管理水平。管廊建設運營(yíng)單位與入廊管線(xiàn)單位要分工明確，各司其職，相互配合，做好突發(fā)事件處置和應急管理等工作。
九是加大政府投入。中央財政要積極引導地下綜合管廊建設，地方各級人民政府要進(jìn)一步加大地下綜合管廊建設資金投入。
十是完善融資支持。鼓勵相關(guān)金融機構積極加大對地下綜合管廊建設的信貸支持力度，將地下綜合管廊建設列入專(zhuān)項金融債支持范圍，支持符合條件的地下綜合管廊建設運營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和項目收益票據。
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