國務(wù)院近日印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水十條》），明確提出到2020年全國水環(huán)境得到階段性改善，到2030年全國水環(huán)境總體改善，到本世紀中葉生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善的總體目標，以及重點(diǎn)流域水質(zhì)、城市黑臭水體、地下水等考核指標，并確定了各階段各部門(mén)的任務(wù)分工。其中，明確指出 “環(huán)境保護部要加強統一指導、協(xié)調和監督，工作進(jìn)展及時(shí)向國務(wù)院報告”。
筆者認為，環(huán)境保護部督查中心作為環(huán)境保護部的派出機構，承擔著(zhù)環(huán)境保護部黨組交辦的督查督辦職責。在《水十條》的落實(shí)過(guò)程中，必須充分履職，加大督查力度，推動(dòng)一系列目標任務(wù)的按期完成。
加大督查力度，確?！端畻l》總體目標如期完成?！端畻l》提出的工作目標是黨中央、國務(wù)院向全國人民做出的莊嚴承諾，提出的主要指標是黨中央、國務(wù)院要求各部門(mén)和各地方政府必須完成的工作任務(wù)?！端畻l》就是軍令狀，不管面臨多大困難、多大壓力，所提出的目標任務(wù)必須按要求、按節點(diǎn)，高標準、高質(zhì)量地如期完成。為此，督查中心要及時(shí)調整工作重心，將《水十條》的落實(shí)督查作為年度工作任務(wù)。緊密結合《大氣污染防治行動(dòng)計劃》（《氣十條》）的落實(shí)督查，以開(kāi)展綜合督查、專(zhuān)項督查等為抓手，對相關(guān)部門(mén)和地方政府多提醒、常督促，推動(dòng)其下大力氣開(kāi)展工作，確保目標完成。
加大督查力度，推動(dòng)涉水重大環(huán)境問(wèn)題解決。近年來(lái)各地涉水環(huán)境問(wèn)題突出，社會(huì )關(guān)注度極高。如引起社會(huì )廣泛關(guān)注的河北、山東地下水污染問(wèn)題，廣西龍江鎘污染事件、蘭州自來(lái)水污染事件和騰格里沙漠水污染事件等。在這些問(wèn)題的調查和解決過(guò)程中，相關(guān)督查中心都參與其中，并及時(shí)向部黨組反饋調查情況，對部黨組的決策起到了支撐作用?？梢哉f(shuō)，充分發(fā)揮了督查中心督查督促的職責，對問(wèn)題的解決起到了推動(dòng)作用。今后，督查中心要以《水十條》的要求作為督查重點(diǎn)，針對城市黑臭水體、污水處理廠(chǎng)運行、地下水污染等關(guān)鍵環(huán)節，搜集線(xiàn)索，加大督查督辦力度，推動(dòng)涉水重大環(huán)境問(wèn)題的解決。
加大督查力度，督查地方政府建成合理分工機制?！端畻l》的開(kāi)展是一項系統、浩大的工程，在國家層面涉及發(fā)改、工信、住建、國土、農業(yè)、林業(yè)等十余個(gè)部委。并且，其具體項目的落地關(guān)鍵在于地方各級政府是否能充分履行主體責任。地方政府充分履行主體責任的關(guān)鍵，就是能否建立合理的工作機制，將屬地涉及《水十條》的任務(wù)予以科學(xué)統籌、分工。為此，督查中心應在地方政府對《水十條》任務(wù)分工方面開(kāi)展督查，指導督促地方政府對《水十條》任務(wù)的落實(shí)進(jìn)行科學(xué)分工、合理布局，確保任務(wù)落實(shí)緊扣地方水環(huán)境的實(shí)際，確保措施有針對性，對策有可操作性，保障有可行性，形成政府各部門(mén)通力合作的機制。
加大督查力度，推動(dòng)跨流域、區域環(huán)境問(wèn)題解決。近幾年來(lái)，在流域、區域交界處水環(huán)境問(wèn)題頻發(fā)，產(chǎn)生了很多糾紛。此類(lèi)問(wèn)題牽扯面廣，協(xié)調難度大。地方政府往往無(wú)法超脫自身利益，處理起來(lái)難以快刀斬亂麻?！端畻l》明確指出，發(fā)揮環(huán)境保護區域督查派出機構和流域水資源保護機構作用，探索建立陸海統籌的生態(tài)系統保護修復機制。這是黨中央、國務(wù)院賦予督查中心的職責，也是一方尚方寶劍。為此，督查中心應該加大對此類(lèi)問(wèn)題的督查力度，與地方政府緊密溝通，抓住問(wèn)題關(guān)鍵，以實(shí)現問(wèn)題解決為導向，切實(shí)推動(dòng)此類(lèi)問(wèn)題穩妥、徹底解決。
加大督查力度，助力基層環(huán)保工作?！端畻l》是繼《氣十條》后發(fā)布的又一個(gè)國家層面的行動(dòng)計劃。這兩個(gè)文件均明確環(huán)保部門(mén)是統籌部門(mén)。這表明了國家對環(huán)保的重視，也凸顯了環(huán)保部門(mén)工作壓力巨大。在地方層面，環(huán)保部門(mén)面臨的壓力會(huì )更大。事實(shí)上，在對《氣十條》督查中發(fā)現，個(gè)別地方以大氣污染治理就是環(huán)保部門(mén)工作為由，未能充分履行地方政府的主體責任和其它部門(mén)的環(huán)保責任。對此，督查中心應加大對地方政府的督查力度，助力基層環(huán)保部門(mén)，實(shí)現工作的合理分工和有效統籌。
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