水是生存之本、文明之源、生態(tài)之要，水污染問(wèn)題與人民的生活息息相關(guān)，4月16日，國務(wù)院正式對外發(fā)布了《水污染防治行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計劃》），體現了政府治理水環(huán)境污染的巨大決心，在社會(huì )上引起了重大反響。
一、切“實(shí)”：契合形勢需要，意義重大
我國是一個(gè)淡水資源較為缺乏的國家，嚴重缺水區和極度缺水區占國土面積60%以上。但同時(shí)，水資源污染態(tài)勢極為嚴峻，部分城市河段污染嚴重，90%的地下水遭受了不同程度的污染。國際經(jīng)驗表明，城鎮化率超過(guò)50%以后，將是水污染危機的高發(fā)期。近年來(lái)，各地由于水污染而導致的供水問(wèn)題日益增多，如廣西鎘污染事件、蘭州自來(lái)水苯污染事件等。據監察部的統計顯示，近幾年水污染事故每年都在1700起以上。水污染嚴重程度確實(shí)到了不得不治理的地步，在水不夠用的背景下，污染導致的“有水不能用”的問(wèn)題就顯得更為緊迫。在這樣的背景下，政府審時(shí)度勢，及時(shí)出臺《計劃》，無(wú)疑將為當前及未來(lái)一段時(shí)期的水資源污染起到防范與治理的作用，進(jìn)而為保障國家水安全提供強有力的行動(dòng)指南。
二、務(wù)“實(shí)”：政策措施有針對性、可實(shí)施、可考核
《計劃》共包括10條、35款、76項、238個(gè)具體措施。具體來(lái)看，首先是切中要害，針對性強。長(cháng)期的粗放型發(fā)展，高污染行業(yè)仍占到相當高的比重，污染物排放仍然處于高位，盡管常規污染物已經(jīng)出現下降態(tài)勢，但污染物排放引致的水環(huán)境惡化態(tài)勢，未得到根本扭轉；存在一些缺水型地區發(fā)展高耗水行業(yè)導致地下水超采；取用水管理不規范、盜取水現象普遍存在；用水效率不高，浪費現象突出等，所有這些都是引起我國水環(huán)境污染以及生態(tài)破壞的重要原因，《計劃》從全面控制污染物排放、推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級、著(zhù)力節約保護水資源等方面，有針對性地做出了明確的要求。其次，措施可操作性強。通篇來(lái)看，文件直入主題，提出的238個(gè)措施也極為具體且明確，并且提出的一些具體措施，充分結合了現實(shí)狀況，具有很強的可操作性。最后，提出了具體的考核指標與節點(diǎn)?！队媱潯吩诖胧┑恼撌鲋?，花了較大篇幅，在多項措施的最后均提出了明確的目標要求，這為具體考核提供了明確的數字指標，增強了文件的可考核性，是文件的一大亮點(diǎn)。
三、落“實(shí)”：更加強調貫徹執行
《計劃》的出臺只是第一步，接下來(lái)如何把文件落實(shí)好更為關(guān)鍵。為避免出現紙上談兵，《計劃》在落實(shí)方面進(jìn)行明確部署，在76項措施后面，都提出了具體的責任落實(shí)部門(mén)，并且直接公開(kāi)發(fā)布，接受公眾監督，這體現了對責任落實(shí)的重視，也顯示了政府對落實(shí)好文件的決心。另外，為增強地方政府落實(shí)的力度，提出了嚴格目標任務(wù)考核的硬性約束?！队媱潯诽岢?，國務(wù)院與各?。▍^、市）人民政府簽訂水污染防治目標責任書(shū)，分解落實(shí)目標任務(wù)，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責”。每年分流域、分區域、分海域對《計劃》實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核結果向社會(huì )公布，并作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。對未通過(guò)年度考核的，要約談省級人民政府及其相關(guān)部門(mén)有關(guān)負責人，提出整改意見(jiàn)，予以督促。對有關(guān)地區和企業(yè)實(shí)施建設項目環(huán)評限批。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環(huán)境污染事件的，以及干預、偽造數據和沒(méi)有完成年度目標任務(wù)的，要依法依紀追究有關(guān)單位和人員責任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴重后果的領(lǐng)導干部，要記錄在案，視情節輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責任。
《水污染防治行動(dòng)計劃》的出臺可謂恰逢其時(shí)，措施具體可行，相信在全社會(huì )的共同努力下，隨著(zhù)文件的步步扎實(shí)推進(jìn)，必將推動(dòng)青山綠水常在的夢(mèng)想變?yōu)楝F實(shí)。
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