國務(wù)院正式發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”）。這是當前和今后一個(gè)時(shí)期全國水污染防治工作的行動(dòng)指南。
行動(dòng)計劃提出，到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續提升，地下水超采得到嚴格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩中趨好，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉。到2030年，力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統功能初步恢復。到本世紀中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統實(shí)現良性循環(huán)。
主要指標是：到2020年，長(cháng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于III類(lèi)）比例總體達到70%以上，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以?xún)?，地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于III類(lèi)比例總體高于93%，全國地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類(lèi)）比例達到70%左右。京津冀區域喪失使用功能（劣于V類(lèi)）的水體斷面比例下降15個(gè)百分點(diǎn)左右，長(cháng)三角、珠三角區域力爭消除喪失使用功能的水體。到2030年，全國七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到75%以上，城市建成區黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于III類(lèi)比例總體為95%左右。
為實(shí)現以上目標，行動(dòng)計劃確定了十個(gè)方面的措施：
一是全面控制污染物排放。針對工業(yè)、城鎮生活、農業(yè)農村和船舶港口等污染來(lái)源，提出了相應的減排措施。
二是推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級。加快淘汰落后產(chǎn)能，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結構和規模，以工業(yè)水、再生水和海水利用等推動(dòng)循環(huán)發(fā)展。
三是著(zhù)力節約保護水資源。實(shí)施最嚴格水資源管理制度，控制用水總量，提高用水效率，加強水量調度，保證重要河流生態(tài)流量。
四是強化科技支撐。推廣示范先進(jìn)適用技術(shù)，加強基礎研究和前瞻技術(shù)研發(fā)，規范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。
五是充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用。加快水價(jià)改革，完善收費政策，健全稅收政策，促進(jìn)多元投資，建立有利于水環(huán)境治理的激勵機制。
六是嚴格環(huán)境執法監管。嚴懲各類(lèi)環(huán)境違法行為和違規建設項目，加強行政執法與刑事司法銜接，健全水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。
七是切實(shí)加強水環(huán)境管理。強化環(huán)境治理目標管理，深化污染物總量控制制度，嚴格控制各類(lèi)環(huán)境風(fēng)險，全面推行排污許可。
八是全力保障水生態(tài)環(huán)境安全。保障飲用水水源安全，科學(xué)防治地下水污染，深化重點(diǎn)流域水污染防治，加強良好水體和海洋環(huán)境保護。整治城市黑臭水體，直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區于2017年底前基本消除黑臭水體。
九是明確和落實(shí)各方責任。強化地方政府水環(huán)境保護責任，落實(shí)排污單位主體責任，國家分流域、分區域、分海域逐年考核計劃實(shí)施情況，督促各方履責到位。
十是強化公眾參與和社會(huì )監督。國家定期公布水質(zhì)最差、最好的10個(gè)城市名單和各?。▍^、市）水環(huán)境狀況。加強社會(huì )監督，構建全民行動(dòng)格局。
中國水污染有多嚴重？
在全中國七大流域中，面臨的嚴重問(wèn)題是水體污染和水資源短缺，主要河流有機污染普遍，主要湖泊富營(yíng)養化嚴重。七大水系污染程度由重到輕順序為：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長(cháng)江。其中：遼河、淮河、黃河、海河等流域都有70%以上的河段受到污染。
長(cháng)江：坐船順長(cháng)江而行，再在重慶、宜昌、武漢等城市繞行一周，目光所及，觸目驚心。無(wú)數的排污口像一條條孽龍，整日嘩嘩不停地向長(cháng)江噴吐著(zhù)毒液。無(wú)數垃圾堆沿江邊堆放，堆多了，會(huì )自然滑進(jìn)長(cháng)江，江水漲高了，也會(huì )自然將垃圾帶入江中。
黃河：黃河泥沙含量大帶來(lái)的一大好處是凈化能力極強。在青海被嚴重污染的黃河在流進(jìn)中自我凈化，尤其在到達劉家峽水電站庫區后，經(jīng)過(guò)沉淀，以一類(lèi)水質(zhì)流出劉家峽。但僅僅經(jīng)過(guò)上百公里之后，在進(jìn)入蘭州市時(shí)就成了三類(lèi)水。流出蘭州市時(shí)成為四類(lèi)水，流經(jīng)白銀市后又下降為五類(lèi)水。大量工業(yè)和生活廢水源源不斷地被排入黃河。
水污染嚴重原因多樣
原全國人大環(huán)資委主任委員曲格平說(shuō)，我國水污染主要受三個(gè)因素影響，一是工業(yè)污染，將來(lái)即使所有工業(yè)合理布局，污水全部達標排放，處理過(guò)的污水也是超五類(lèi)。二是城市生活污水，我國完全達到處理后排放還需要很長(cháng)一段時(shí)間。三是面源污染，即農田施用化肥、農藥及水土流失造成的氮、磷等污染，這個(gè)問(wèn)題比較麻煩，我國是世界上使用化肥強度最高的國家。多種因素造成的復合污染，將使得中國水污染惡化的狀況會(huì )越來(lái)越嚴重。
在發(fā)達國家，工業(yè)用水的重復利用率達到80%以上。而且污水一定要處理后達標排放。而中國水的重復利用率遠遠低于此。多數企業(yè)做不到污水完全處理后達標排放。
發(fā)達國家平均每1萬(wàn)人就有一個(gè)污水處理廠(chǎng)，用以處理人們每日所產(chǎn)生的生活污水。而在中國，直到上世紀90年代中期，全中國的生活污水處理廠(chǎng)不到5家。武漢、重慶等絕大多數大城市生活污水處理率為零。都是直接排放。直到今天，中國還沒(méi)有一座城市做到污水100%全部處理的。
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