從定性管理到定量指標再到硬性考核，云南省實(shí)行最嚴格水資源管理制度，為取水用水排水戴上“緊箍咒”。日前，云南省政府首次啟動(dòng)對州市政府開(kāi)展的落實(shí)最嚴格水資源管理制度考核，重點(diǎn)對各州市用水總量、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”，以及水資源管理制度建設等進(jìn)行定量定性考核。地方政府如果在水資源“紅線(xiàn)”管理上越“線(xiàn)”，將被問(wèn)責處罰。
面對用水方式粗放、超量排污等“水問(wèn)題”，云南省委、省政府高度重視，把嚴管水資源作為爭當生態(tài)文明建設排頭兵的關(guān)鍵舉措，出重拳、用實(shí)招將最嚴格水資源管理落到實(shí)處。云南省先后出臺實(shí)行了水資源管理制度的意見(jiàn)、考核辦法、考核工作實(shí)施方案等一項項關(guān)聯(lián)互動(dòng)的制度措施，改變了水資源管理說(shuō)起來(lái)重要，管起來(lái)缺乏剛性約束的狀況。省政府首次啟動(dòng)最嚴格水資源管理制度考試，旨在圍繞劃定水資源開(kāi)發(fā)利用總量、用水效率、水功能區納污限制 “三條紅線(xiàn)”，在全省設定了用水總量的“天花板”，到今年全云南省用水總量控制在185億立方米以?xún)?，?030年用水總量控制在227億立方米以?xún)鹊目刂浦笜艘逊纸獾搅酥菔锌h區，完成了29條集水面積1000平方公里以上重要河流的水量分配。確定了用水效率控制指標，即到2015年各地萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2010年下降30%以上，農田灌溉水有效利用系數提高到0.52，建立起了量化的用水效率指標考核體系；根據納污控制紅線(xiàn)，我省確定了水功能區限制納污總量，并將納污指標分解到州市縣區，同時(shí)配套建立全省水功能區、入河排污口、飲用水水源地、重要取水戶(hù)水質(zhì)水量監測體系，在16個(gè)州市的界河上首批布設57個(gè)水質(zhì)水量監測點(diǎn)，目前已建成水質(zhì)水量監測點(diǎn)26個(gè)。管理制度的實(shí)施，改變了水資源管理定性要求多，定量目標少，管理要求難量化、難檢查、難考核的尷尬。此外，云南省還創(chuàng )新建立了水資源管理的預警機制，實(shí)行水資源紅黃綠分區管理制度，將2013年河道外用水量與2015年用水總量控制指標接近的7個(gè)州劃為黃區管理，嚴格控制其新增取用水。
云南省明確各級政府為實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核的責任主體，政府主要負責人對本行政區域水資源管理和保護工作負總責，改變了過(guò)去責任主體不明晰，一旦出現水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、用水浪費、水污染嚴重等問(wèn)題，很難斷定“板子”該打在誰(shuí)的“屁股”上的狀況。
此次，由水利、發(fā)改、環(huán)保、工信等職能部門(mén)組成的考核組，將采取實(shí)地檢查、抽查，查對資料、數據，核實(shí)相關(guān)情況等辦法，對2014年分解到各地的用水總量、用水效率、重要江河湖泊水功能區水質(zhì)達標率、重要飲用水水質(zhì)達標率等控制目標及相關(guān)制度建設、措施落實(shí)等進(jìn)行考核?？己私Y果向社會(huì )公布，并交干部主管部門(mén)，作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據?？己瞬缓细竦膶⑹艿较蚴≌龀鰰?shū)面報告，提出限期整改措施，整改期間暫?；蛳拗破洚a(chǎn)業(yè)布局、土地利用、水資源開(kāi)發(fā)等規劃和建設項目的立項、開(kāi)工審批等處罰。整改不到位的，由監察機關(guān)追究有關(guān)責任人的責任。
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