企業(yè)排污得有排污權、排污權還能像商品一樣買(mǎi)入賣(mài)出……1月27日，記者從山東省青島市環(huán)保局獲悉，財政部、環(huán)保部、發(fā)展改革委日前聯(lián)合發(fā)文，同意青島市納入國家排污權有償使用和交易試點(diǎn)范圍。不久之后，島城企業(yè)排污不光不能“超標”，還不能“超量”。
2007年，國家就啟動(dòng)了排污權有償使用和交易試點(diǎn)工作，天津、河北、內蒙古等11個(gè)?。▍^、市）已成為試點(diǎn) ，青島此次獲批成為了第12個(gè)，也是山東省內第一個(gè)。成為國家試點(diǎn)城市之后，島城排污企業(yè)“花錢(qián)排污”不僅板上釘釘，而且有了緊迫的“時(shí)間表”――按照要求，青島需在2015年底前全面完成現有排污單位排污權核定，到2017年底，基本建立排污權有償使用和交易制度，為全面推行排污權有償使用和交易制度奠定基礎，以后原則上每5年核定一次。青島所有排污單位的初始排污權，將由環(huán)境保護部門(mén)核定。
而一個(gè)排污單位獲得多少份額的排污權，最終以“排污許可證”的形式予以確認。企業(yè)要排污，先花錢(qián)“購買(mǎi)”排污權，也就是繳納“排污權使用費”。按《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》要求，這一費用將由試點(diǎn)地區的環(huán)境保護部門(mén)按照污染源管理權限收取，全額繳入地方國庫，納入地方財政預算管理。對繳納排污權使用費金額較大、一次性繳納確有困難的排污單位，《意見(jiàn)》給出了寬松條件，可分期繳納，繳納期限不得超過(guò)五年，首次繳款不得低于應繳總額的40%。本市的財政、審計部門(mén)將對排污權出讓收入使用情況進(jìn)行監督。
企業(yè)排污權可以買(mǎi)賣(mài)，甚至可以抵押融資?！?意見(jiàn)》表示，試點(diǎn)初期，排污權的交易價(jià)格可參照排污權定額出讓標準等確定指導價(jià)格。
青島市環(huán)保局相關(guān)負責人說(shuō)，2013年初，青島市就選擇在膠州市開(kāi)展排污權交易試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)兩年的摸索，對下一步國家試點(diǎn)工作胸有成竹。該負責人還表示，排污權交易對企業(yè)的經(jīng)濟激勵在于，排污權的賣(mài)出方由于減排而使排污權剩余，之后通過(guò)出售剩余排污權獲得經(jīng)濟回報，這實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)對企業(yè)環(huán)保行為的補償。而對買(mǎi)方來(lái)說(shuō)，要多排放污染物，就不得不付出代價(jià)購買(mǎi)排污權，其支出的費用實(shí)質(zhì)上是環(huán)境污染的代價(jià)。
“現在只要濃度達標就過(guò)關(guān)了，以后還不能超量，超了就得掏錢(qián)。”青島市環(huán)保局表示，下一步，該局將制定出排污權有償使用和交易的“本地化”操作細則。
新聞背后
青島如何能成為國家試點(diǎn)城市？
山東省第一個(gè)，全國第 12個(gè)――青島市申請國家排污權有償使用和交易試點(diǎn)城市的成功獲批，并非幸運。
2012年，青島市政府出臺《關(guān)于印發(fā)青島市“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》，要求推進(jìn)主要污染物排污權有償使用和交易，建立排污權交易中心和平臺，完善排污權市鋤制?！肚鄭u市大氣污染綜合防治規劃綱要（2013～2016年）》明確提出，建立主要污染物排污權有償使用和交易試點(diǎn)，擬3年后全市全面推行。
2012年3月，注冊成立青島市環(huán)境資源交易服務(wù)有限公司。相繼完成了《青島市環(huán)境資源交易服務(wù)有限公司運作方式調研》以及《青島市排污權交易配套政策研究》。
2013年初，青島市選擇在膠州市開(kāi)展排污權交易試點(diǎn)，為全市全面推行積累工作經(jīng)驗。2014年，膠州市與西安交通大學(xué)聯(lián)合開(kāi)發(fā)、并投資8900萬(wàn)元建設了環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)總量控制排污權交易云計算平臺，該項目被青島市政府列為2014年度創(chuàng )新試點(diǎn)項目。
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