根據《水利部關(guān)于深化水利改革的指導意見(jiàn)》，山東省水利廳近日印發(fā)《山東省水利廳深化水利改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），圍繞落實(shí)中央、山東省委全面深化改革決策部署，著(zhù)力推動(dòng)全省水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革攻堅，確定了深化改革的基本思路和“技術(shù)路線(xiàn)圖”。
《實(shí)施方案》按照習近平總書(shū)記“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思想，科學(xué)謀劃水利改革的總體思路、任務(wù)目標，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，統籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，提高水利改革決策的公平性、公正性和科學(xué)性。
《實(shí)施方案》提出二十項主要任務(wù)，包括合理劃分省與市、縣事權，深化水行政審批制度改革，深化水利投融資機制改革，深化小型水利工程產(chǎn)權制度改革，深化水利工程水價(jià)形成機制改革，深化國有水利工程管理體制改革，建立水權水市場(chǎng)制度，完善最嚴格水資源管理制度，創(chuàng )新水利工程建設管理模式，創(chuàng )新水利公共服務(wù)方式，創(chuàng )新農田水利組織發(fā)動(dòng)、建設和管護機制，創(chuàng )新水利科技體制機制，創(chuàng )新水庫移民扶持項目管理機制，健全水法規體系，強化水行政執法，強化地下水管理與保護，強化河湖管理與保護，強化水土保持預防監督與治理，強化水利建設市場(chǎng)監管和強化水利工程質(zhì)量與安全監管。
《實(shí)施方案》根據國務(wù)院《關(guān)于創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資的指導意見(jiàn)》等文件精神，提出社會(huì )資本投資建設或運營(yíng)管理農田水利、水土保持設施和節水供水重大水利工程的，與國有、集體投資項目享有同等政策待遇，可以依法獲取供水水費等經(jīng)營(yíng)收益，依法繼承、轉讓、轉租、抵押其相關(guān)收益。明確各級財政投資補助形成的小型農田水利和水土保持工程資產(chǎn)可由農戶(hù)或農民用水合作組織持有和管護。允許通過(guò)水權交易滿(mǎn)足新增合理用水需求，鼓勵社會(huì )資本參與節水供水重大水利工程建設，社會(huì )資本投資建設重大水利工程的，可以?xún)?yōu)先獲得新增水資源使用權。建立規劃水資源論證制度，堅持以水定城，以水定地，以水定人，以水定產(chǎn)，強化水資源、水生態(tài)、水環(huán)境對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的剛性約束。啟動(dòng)水資源資產(chǎn)負債表編制試點(diǎn)，完善最嚴格水資源管理制度考核體系。選擇一批工程，通過(guò)股權轉讓、委托運營(yíng)、整合改制等方式，吸引社會(huì )資本參與，籌集資金用于新工程建設。將“社會(huì )資本參與的水利工程非農業(yè)供水價(jià)格原則上由市場(chǎng)形成，供用水雙方協(xié)商確定供水價(jià)格，并根據供水成本變化及社會(huì )承受能力等適時(shí)調整”、“價(jià)格調整不到位時(shí)，可根據實(shí)際情況安排財政性資金，對運營(yíng)單位進(jìn)行合理補償”等內容寫(xiě)入了《實(shí)施方案》。
《實(shí)施方案》提出，到2020年在水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革上取得決定性成果，基本形成適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求、促進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展和可持續發(fā)展、有利于提升水利社會(huì )管理和公共服務(wù)水平的體制機制，全面提升水利支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和小康社會(huì )建設能力。
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