11月27日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監管執法的通知》。該通知可以說(shuō)是為新環(huán)保法正式實(shí)施預熱。“通知”將新環(huán)保法的“史上最嚴”特點(diǎn)體現的淋漓盡致。比如其進(jìn)一步落實(shí)地方政府環(huán)保責任（到2015年，市級以上環(huán)保部門(mén)要對下級環(huán)境監管執法工作進(jìn)行稽查，省級環(huán)保部門(mén)每年要對本行政區域內30%以上的市等和5%以上的縣開(kāi)展環(huán)境稽查，市級環(huán)保部門(mén)每年要對本行政區域內30%以上的縣開(kāi)展環(huán)境稽查）；重視準入門(mén)檻（加快環(huán)評、排污許可的法律制訂）；還有加大信息公開(kāi)及公眾參與力度）等等。這些都是有利于環(huán)境保護類(lèi)相關(guān)上市企業(yè)，環(huán)境保護也就由此開(kāi)始再度進(jìn)入到投資者的視野之中。
而市場(chǎng)相傳已久的“水十條”將于年內出臺，鑒于“水十條”部分條款將與“通知”一道，高度契合新環(huán)保法。目前已經(jīng)比較確定的是2015年1月1日新環(huán)保法將正式實(shí)施。在此背景之下，筆者認為“水十條”在2015年1月1日前有望發(fā)布。“水十條”強化地方政府水污染防治責任，加強區域、部門(mén)之間聯(lián)防聯(lián)控，落實(shí)地方政府、排污企業(yè)、第三方治理企業(yè)責任，強化信息公開(kāi)及公眾參與力度等。眾多業(yè)內人士認為“水十條”將體現“行動(dòng)計劃”特點(diǎn)，會(huì )明確提出具體考核目標及完成時(shí)間節點(diǎn)。
中國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )秘書(shū)長(cháng)駱建華在2014國際水務(wù)論壇上透露，“水十條”已經(jīng)通過(guò)部委的會(huì )簽，預計本月交相關(guān)會(huì )議審議后頒布。駱建華說(shuō)，“水十條”的重要目標就是治理劣五類(lèi)水。依據地表水水域環(huán)境功能和保護目標，我國的地表水按功能高低可以分為五類(lèi)，而劣五類(lèi)水，就是污染程度已超過(guò)V類(lèi)的水。此前他曾指出，水污染防治行動(dòng)計劃的目標是2017年前消滅劣五類(lèi)水。這個(gè)時(shí)點(diǎn)比業(yè)界預期的2020年要早，加之“水十條”總投資有2萬(wàn)億規模。
筆者比較關(guān)注駱建華透露“水十條”總投資有2萬(wàn)億規模。如果按照此推算，不難發(fā)現，當前中國在水務(wù)處理方面相關(guān)的上市公司并不是太多，A股市場(chǎng)之中水務(wù)處理板塊的上市企業(yè)總共在10只左右。占據我國水務(wù)處理業(yè)務(wù)高達80%以上，平均分攤起來(lái)，每一只上市企業(yè)的承接業(yè)務(wù)都將在將來(lái)呈現爆發(fā)式增長(cháng)?？梢哉f(shuō)是僅僅此10家上市企業(yè)分享2萬(wàn)億的百分之八十的市場(chǎng)巨大蛋糕。因此，在年底即將來(lái)臨之際，“水十條”出臺預期將成為水務(wù)板塊維持強者恒強的主要推手。而其出臺之后的實(shí)際推升水務(wù)公司整體的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)更是讓人值得期待，勢必促其迎來(lái)暫新的發(fā)展良機。
筆者認為，水務(wù)行業(yè)本身可細分為原水、供水、節水、排水、污水處理以及水資源回收利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭類(lèi)上市公司無(wú)疑是我們需要關(guān)注的重中之重。因為其有望成為“水十條”政策實(shí)施的最大受益者。
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