海南省五屆人大常委會(huì )第二次會(huì )議近日表決通過(guò)了《海南省飲用水水源保護條例》,規定在飲用水水源一級保護區內,禁止放養畜禽、網(wǎng)箱養殖、旅游、游泳、洗滌、垂釣等行為。破壞飲用水水源將被處以百萬(wàn)元以下罰款,嚴重者將追究刑責。條例將于8月1日起施行。
將實(shí)行環(huán)境目標責任制
飲用水水源是指用于城鄉集中式供水的江河、湖泊、水庫、山塘、山泉、水井等地表水水源和地下水水源。
條例規定,海南省縣級以上人民政府應當將飲用水水源保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,加大對飲用水水源保護的投入,合理調整飲用水水源保護地區的產(chǎn)業(yè)結構,促進(jìn)經(jīng)濟建設和飲用水水源保護協(xié)調發(fā)展。
條例規定,縣級以上人民政府對本行政區域的飲用水水源保護負責。飲用水水源保護實(shí)行環(huán)境目標責任制和考核評價(jià)機制,將飲用水水源保護工作作為對縣級以上人民政府及其負責人環(huán)境保護和監督管理目標考核評價(jià)內容。
健全生態(tài)保護補償機制
水源選址是劃定飲用水水源保護區的前提和基礎。條例規定,縣級以上人民政府應當根據本行政區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和水資源開(kāi)發(fā)利用現狀,遵循優(yōu)先保障城鄉居民飲用水的原則,按照國家有關(guān)水量、水質(zhì)、風(fēng)險防范的標準和規范,組織水務(wù)、環(huán)境保護等相關(guān)主管部門(mén)確定飲用水水源。
條例明確,縣級以上人民政府應當建立健全飲用水水源生態(tài)保護補償機制,明確補償范圍,合理確定補償標準,將生態(tài)補償資金列入年度財政預算,加大財政轉移支付力度,保護和改善飲用水水源保護區的生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)飲用水水源保護地區和其他地區的協(xié)調發(fā)展。江河流域上下游市、縣、自治縣人民政府之間可以協(xié)商簽訂飲用水水源保護生態(tài)補償協(xié)議,并報省環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
明確水源保護法律責任
對破壞飲用水水源保護區的相關(guān)行為,條例明確了法律責任。在飲用水水源一級保護區內使用劇毒、高毒農藥或者國家和海南省禁止使用的其他有毒物質(zhì)的,對個(gè)人最高處以10萬(wàn)元以下罰款,對單位處以30萬(wàn)元至100萬(wàn)元罰款;取土、采石、采砂或者其他采礦行為的,最高將處以30萬(wàn)元罰款;建造墳墓的,最高處以每個(gè)墓穴1萬(wàn)元罰款;丟棄或者掩埋動(dòng)物尸體,情節嚴重的,最高處以20萬(wàn)元罰款。