“福建省高級人民法院創(chuàng )新生態(tài)司法保護機制，探索提出司法修復機制，從打擊懲治逐步向修復培元延伸。”在不久前最高人民法院召開(kāi)的大力推進(jìn)環(huán)境資源審判工作專(zhuān)家座談會(huì )上，福建省高級人民法院副院長(cháng)王成全這樣告訴記者。
自2001年福建省實(shí)施生態(tài)省戰略以來(lái)，全省法院先行先試，生態(tài)司法保護工作不斷創(chuàng )新發(fā)展和深化提升。
加強環(huán)境審判機構建設，拓展司法職能
據王成全介紹，福建法院建立健全專(zhuān)門(mén)審判機構，加強組織、指導。早在1982年就建立了專(zhuān)門(mén)的林業(yè)審判庭，后將單純的林業(yè)林權保護拓展到全面的生態(tài)環(huán)境保護，目前已建成覆蓋全省三級法院的生態(tài)環(huán)境專(zhuān)門(mén)審判機構50余個(gè)，5年來(lái)共審結涉生態(tài)環(huán)境案件1.3萬(wàn)余件。
王成全說(shuō)，福建法院探索提出司法修復機制，形成了“補種復綠”、公益訴訟、銜接互動(dòng)、專(zhuān)家咨詢(xún)等制度，5年來(lái)共發(fā)出“補植令”、“監管令”等500余份，補種恢復林木6萬(wàn)余畝。
據了解，福建法院還加強與行政執法機構的聯(lián)動(dòng)，5年來(lái)共發(fā)出280余份司法建議.。
推行修復性司法，實(shí)現“一判三贏(yíng)”
對于如何更好地推進(jìn)環(huán)境資源審判工作，王成全建議：
第一，堅持理念為先。要確立保護生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟并重理念，充分發(fā)揮司法在保障生態(tài)文明建設中的重要作用，暢通生態(tài)環(huán)境案件訴訟渠道，大力懲治破壞生態(tài)環(huán)境行為。
第二，堅持修復為本。懲治的目的在于預防，保護的關(guān)鍵在于修復。福建法院積極開(kāi)展“補種復綠”等修復性司法，對破壞生態(tài)環(huán)境刑事案件，以“補植令”、“管護令”等方式，責令被告人補種林木、恢復植被，以抵償財產(chǎn)刑和賠償經(jīng)濟損失等。
實(shí)踐證明，推行修復性司法，讓被告人受到懲罰、受害人獲得賠償、受損生態(tài)環(huán)境得到修復，達到“一判三贏(yíng)”的良好效果，是一項行之有效的制度創(chuàng )新。
要進(jìn)一步發(fā)揮司法的保護功能，以“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”為原則，積極探索從森林延伸到空氣、水流、海域、灘涂、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域的生態(tài)司法保護和修復模式，從刑事案件延伸到民事、行政等案件，充分運用司法手段修復受損生態(tài)資源環(huán)境。
第三，堅持專(zhuān)業(yè)為要。要全面推進(jìn)設立生態(tài)環(huán)境專(zhuān)門(mén)審判庭，采用“三合一”審理模式，對涉生態(tài)刑事、民事、行政等案件進(jìn)行集中審理，探索對涉及跨轄區、跨領(lǐng)域污染損害責任糾紛等案件實(shí)行集中管轄，統一司法尺度，形成工作合力。大力推行生態(tài)環(huán)境公益訴訟，強化生態(tài)聯(lián)動(dòng)機制，加強司法建議，建立專(zhuān)家智庫，從司法領(lǐng)域書(shū)寫(xiě)生態(tài)文明建設篇章。
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