3月15日上午，國務(wù)院總理李克強答中外記者提問(wèn)。在談到環(huán)保問(wèn)題時(shí)，李克強表示，治理環(huán)境污染要抓住關(guān)鍵，今年的要害就是要嚴格執行新《環(huán)保法》。一方面對違法違規排放的企業(yè)，不論是什么樣的企業(yè)，堅決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價(jià)。另一方面對環(huán)保執法部門(mén)要加大支持力度，包括能力建設，不允許有對執法的干擾和法外施權。環(huán)保等執法部門(mén)也要敢于擔當，承擔責任。對工作不到位、工作不力的也要問(wèn)責，瀆職失職的要依法追究。新《環(huán)保法》的執行不是“棉花棒”，是“殺手锏”?？偫淼倪@番言辭可謂“擲地有聲”。
近年來(lái)，我國開(kāi)始將環(huán)境保護作為轉方式調結構的重要手段，環(huán)保工作一直在推進(jìn)。然而，治污狀況始終不容樂(lè )觀(guān)，環(huán)保壓力也持續加大：全國1/3的城市空氣質(zhì)量超標；城市河道和內湖污染嚴重；農業(yè)面臨污染形勢嚴峻；城市污染有向農村加速轉移的趨勢……之所以出現這些惡況，根源之一就在于環(huán)保法律不“嚴”、環(huán)保執法偏“軟”——環(huán)保部門(mén)執法甚至被稱(chēng)為“沒(méi)牙的老虎”。
實(shí)踐證明，環(huán)保執法力度的強弱在相當大的程度上取決于環(huán)保法的制定，法律體系的完善是加大執法力度、強化執法管理的后盾。今年1月1日正式實(shí)施的被稱(chēng)為“史上最嚴”的新《環(huán)保法》，針對執法手段偏軟、處罰措施不到位等頑疾，賦予了環(huán)保部門(mén)查封扣押、停產(chǎn)關(guān)閉等新的環(huán)境管理職權和對違法行為的打擊手段，并特別規定對相應環(huán)境違法案件移送公安機關(guān)，實(shí)施行政拘留或啟動(dòng)刑事司法程序……充足的執法依據，讓環(huán)保部門(mén)“坐穩”了環(huán)保執法主體地位。
新《環(huán)保法》規定，地方各級人民政府和其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)如違規準予行政許可；對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇等，將對直接負責的主管人員和其他直接負責人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級處分，其主要負責人應當引咎辭職。
“治理要抓住關(guān)鍵”，李克強總理所強調的，從某種程度上講，可以理解為治理污染首先要治理“執法主體”，這就是抓住了關(guān)鍵。隨著(zhù)新《環(huán)保法》實(shí)施，應當意識到，對于環(huán)保執法部門(mén)這個(gè)“治理主體”而言，法律賦予其更大的權力，同時(shí)也意味著(zhù)更大的責任——并不是只有大事、大禍或濫用職權、違法行政才被問(wèn)責追究，工作不到位、工作不力、工作不細、效率低下等“不求有功、但求無(wú)過(guò)”的行為也同樣有可能被問(wèn)責。
而更厲害的一招在于，把環(huán)境保護納入干部政績(jì)考核之中，讓官員“烏紗帽”和藍天與青山綠水掛鉤。這類(lèi)舉措目前大多還停留在在局部地區試點(diǎn)的水平上，尚未成為官員升遷、調任的普遍性指標?？上驳氖?，近日環(huán)保部透露，將于3月底再次啟動(dòng)大氣污染防治專(zhuān)項檢查，這也是新《環(huán)保法》實(shí)施以來(lái)的首次大檢查。據了解，與以往不同，為配合最嚴《環(huán)保法》，今年將首次把督查結果與地方大氣污染防治考核相結合，同時(shí)采取實(shí)行無(wú)人機與地面督查同步的檢查方式。這也是第一次在全國層面上將環(huán)境狀況與政績(jì)考核相掛鉤。但是否能實(shí)行，仍有待觀(guān)察。
期待新《環(huán)保法》在執行過(guò)程中，不會(huì )對官員的問(wèn)責“高高舉起、輕輕放下”。只有從制度上“鉗”住官員的“烏紗帽”，對瀆職失職的，一個(gè)也不放過(guò)，藍天和青山綠水，才能有保障。
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