昨天，蘇州市十五屆人大常委會(huì)舉行第十三次會(huì)議，全票通過(guò)《蘇州市生態(tài)補(bǔ)償條例》，待省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，該《條例》將于今年10月1日起實(shí)施。據(jù)了解，這是全國(guó)首個(gè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)胤叫苑ㄒ?guī)。
為鼓勵(lì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不讓因保護(hù)環(huán)境而犧牲發(fā)展的人吃虧，2011年起，蘇州市實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。“現(xiàn)在村里年年都能拿到生態(tài)補(bǔ)償金，有了地方法規(guī)后，這4700多畝水稻田更有保障了”，常熟市支塘鎮(zhèn)豐聯(lián)村書(shū)記劉德洪介紹，種水稻能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，一畝水稻調(diào)節(jié)氣候的作用在夏天相當(dāng)于100臺(tái)5匹的大空調(diào)，種水稻也是地方糧食安全的有效保障。但事實(shí)上，若沒(méi)有生態(tài)補(bǔ)償和種糧補(bǔ)貼，種水稻在經(jīng)濟(jì)收益上肯定吃虧，前些年不少農(nóng)民將水稻田挖了養(yǎng)魚(yú)蝦，豐聯(lián)村水稻田迅速減了三成。政府對(duì)水稻田進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償后，豐聯(lián)村現(xiàn)在一年能拿到200多萬(wàn)元補(bǔ)償金，村里用這筆錢重修了溝渠，增加了灌溉設(shè)備，農(nóng)民種水稻的管理成本大大降低，現(xiàn)在很多農(nóng)民填了魚(yú)塘改種水稻。“《條例》的出臺(tái)讓種水稻的農(nóng)民心里更有底了，保護(hù)生態(tài)，肯定不吃虧！”劉德洪說(shuō)。昨天通過(guò)的《條例》不僅明確了什么是生態(tài)補(bǔ)償，生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶?duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、審核程序、資金使用等，還明確了資金使用的監(jiān)管、監(jiān)督。《條例》明確，生態(tài)補(bǔ)償是指主要通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式，對(duì)因承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定限制的區(qū)域內(nèi)的有關(guān)組織和個(gè)人給予補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng)。生態(tài)補(bǔ)償范圍包括水稻田、生態(tài)公益林、重要濕地、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府確定的其他區(qū)域。補(bǔ)償對(duì)象為鎮(zhèn)政府，街道辦事處和縣級(jí)市（區(qū)）政府其他派出機(jī)構(gòu)；村（居）民委員會(huì)；集體經(jīng)濟(jì)組織成員；縣級(jí)市（區(qū)）政府批準(zhǔn)可以獲得生態(tài)補(bǔ)償?shù)钠渌M織。《條例》同時(shí)明確，村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)補(bǔ)償資金使用情況向全體村（居）民公示。“這保證了資金使用的公開(kāi)透明”，市人大常委會(huì)法制委員會(huì)副主任委員徐鳴岳介紹，公示資金使用情況，有利于引導(dǎo)群眾更好保護(hù)生態(tài)。
自實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償以來(lái)，蘇州市累計(jì)發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償金已超過(guò)5億元。徐鳴岳認(rèn)為，當(dāng)前蘇州正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化提升、城鄉(xiāng)一體化向縱深推進(jìn)的新階段，面對(duì)日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束和群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)烈訴求，將生態(tài)補(bǔ)償工作上升為地方性法規(guī)，將有利于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、提升生態(tài)文明建設(shè)水平。
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