昨天,蘇州市十五屆人大常委會(huì )舉行第十三次會(huì )議,全票通過(guò)《蘇州市生態(tài)補償條例》,待省人大常委會(huì )批準后,該《條例》將于今年10月1日起實(shí)施。據了解,這是全國首個(gè)生態(tài)補償地方性法規。
為鼓勵保護生態(tài)環(huán)境,不讓因保護環(huán)境而犧牲發(fā)展的人吃虧,2011年起,蘇州市實(shí)施生態(tài)補償機制。“現在村里年年都能拿到生態(tài)補償金,有了地方法規后,這4700多畝水稻田更有保障了”,常熟市支塘鎮豐聯(lián)村書(shū)記劉德洪介紹,種水稻能保護生態(tài)環(huán)境,一畝水稻調節氣候的作用在夏天相當于100臺5匹的大空調,種水稻也是地方糧食安全的有效保障。但事實(shí)上,若沒(méi)有生態(tài)補償和種糧補貼,種水稻在經(jīng)濟收益上肯定吃虧,前些年不少農民將水稻田挖了養魚(yú)蝦,豐聯(lián)村水稻田迅速減了三成。政府對水稻田進(jìn)行生態(tài)補償后,豐聯(lián)村現在一年能拿到200多萬(wàn)元補償金,村里用這筆錢(qián)重修了溝渠,增加了灌溉設備,農民種水稻的管理成本大大降低,現在很多農民填了魚(yú)塘改種水稻。“《條例》的出臺讓種水稻的農民心里更有底了,保護生態(tài),肯定不吃虧!”劉德洪說(shuō)。昨天通過(guò)的《條例》不僅明確了什么是生態(tài)補償,生態(tài)補償的范圍、對象、標準、審核程序、資金使用等,還明確了資金使用的監管、監督?!稐l例》明確,生態(tài)補償是指主要通過(guò)財政轉移支付方式,對因承擔生態(tài)環(huán)境保護責任使經(jīng)濟發(fā)展受到一定限制的區域內的有關(guān)組織和個(gè)人給予補償的活動(dòng)。生態(tài)補償范圍包括水稻田、生態(tài)公益林、重要濕地、集中式飲用水水源保護區、風(fēng)景名勝區以及市、縣級市(區)人民政府確定的其他區域。補償對象為鎮政府,街道辦事處和縣級市(區)政府其他派出機構;村(居)民委員會(huì );集體經(jīng)濟組織成員;縣級市(區)政府批準可以獲得生態(tài)補償的其他組織?!稐l例》同時(shí)明確,村(居)民委員會(huì )應當將生態(tài)補償資金使用情況向全體村(居)民公示。“這保證了資金使用的公開(kāi)透明”,市人大常委會(huì )法制委員會(huì )副主任委員徐鳴岳介紹,公示資金使用情況,有利于引導群眾更好保護生態(tài)。
自實(shí)施生態(tài)補償以來(lái),蘇州市累計發(fā)放生態(tài)補償金已超過(guò)5億元。徐鳴岳認為,當前蘇州正處于工業(yè)化轉型、城市化提升、城鄉一體化向縱深推進(jìn)的新階段,面對日益嚴峻的資源環(huán)境約束和群眾對生態(tài)環(huán)境保護的強烈訴求,將生態(tài)補償工作上升為地方性法規,將有利于進(jìn)一步完善生態(tài)補償機制、提升生態(tài)文明建設水平。