25年來(lái)首次大修的中國《環(huán)境保護法》,使官方承諾的“向污染宣戰”有重典可依。中國環(huán)境保護部副部長(cháng)潘岳27日在北京接受記者采訪(fǎng)時(shí)評價(jià),新環(huán)保法加重了行政監管部門(mén)責任,“這正是考驗我們執行力的關(guān)鍵時(shí)刻”。
修訂后的《環(huán)境保護法》24日經(jīng)表決通過(guò),將于2015年1月1日施行?,F行環(huán)保法正式施行于1989年。25年間,中國已躍居世界第二大經(jīng)濟體,但粗放式發(fā)展也帶來(lái)了大氣、水、土壤的立體式污染。眼下,理念落后、規定粗疏的舊法已難以滿(mǎn)足建設“美麗中國”的需求。
重典治污必須對癥下藥。潘岳稱(chēng),新環(huán)保法首要的是推動(dòng)建立基于環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式。新環(huán)保法要求建立資源環(huán)境承載能力監測預警機制,實(shí)行環(huán)保目標責任制和考核評價(jià)制度等。“這些規定將成為推行綠色國民經(jīng)濟核算,建立基于環(huán)境承載能力的發(fā)展模式,促進(jìn)中國經(jīng)濟綠色轉型的重要依據”。
此外,推動(dòng)公共參與、“松綁”環(huán)境公益訴訟,也是新環(huán)保法亮點(diǎn)之一。環(huán)境是人人共享、風(fēng)險共擔的公共產(chǎn)品。新環(huán)保法新增專(zhuān)章規定信息公開(kāi)和公眾參與,并擴大了此前草案中屢受質(zhì)疑的環(huán)境公益訴訟提起主體范圍。“各級政府對環(huán)境質(zhì)量負責,企業(yè)承擔主體責任,公民進(jìn)行違法舉報,社會(huì )組織依法參與,新聞媒體輿論監督”,潘岳以此闡釋新法建構的環(huán)境“多元共治”格局。
具體到最直接的利益相關(guān)者——環(huán)境監管部門(mén),在潘岳看來(lái),新環(huán)保法“加重了行政監管部門(mén)的責任”,在授予各級政府、環(huán)保部門(mén)新監管權力的同時(shí),也規定了對環(huán)保部門(mén)自身的嚴厲行政問(wèn)責措施。這位環(huán)保部副部長(cháng)承諾,環(huán)保部將“鐵腕治污”、“勇于擔當”。
據透露,中國各級環(huán)保部門(mén)將盡快熟悉新法,并通過(guò)廣泛培訓引導企業(yè)和公眾運用新法。“最重要的是加強執法,再好的法律,也只有通過(guò)嚴格執行才能發(fā)揮應有的作用。這正是考驗我們執行力的關(guān)鍵時(shí)刻。”潘岳說(shuō)。