《東莞市城市供水管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）昨日正式出爐，并將從今年3月28日起施行，有效期至2019年3月27日。
根據規定，東莞城市供水工作應堅持“開(kāi)發(fā)水源和計劃、節約用水與保障安全優(yōu)質(zhì)供水相結合”的原則，優(yōu)先保障城市居民生活用水，統籌安排工業(yè)用水和其他用水。該《辦法》首次規定，任何單位不得擅自調整水價(jià)，城市供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。
供水工程鼓勵社會(huì )融資
據悉，此《辦法》的出臺是為了加強東莞城市供水和用水管理，保障城市生活、生產(chǎn)和其他各項建設用水安全，維護供水和用水雙方的合法權益。
根據規定，在城市供水工作中，將加強新技術(shù)、新工藝、新設備的研究、開(kāi)發(fā)、推廣及應用，保障飲用水水質(zhì)，促進(jìn)節約用水，提高城市供水現代化水平。
由于水行業(yè)是“保本微利”行業(yè)，社會(huì )資本進(jìn)入者很稀少。根據規定，今后，東莞供水工程建設資金采取國家投資、地方撥給、企業(yè)自籌、銀行貸款及社會(huì )融資等方式籌集。
新規特別強調安全問(wèn)題
值得一提的是，《辦法》特別突出安全問(wèn)題，如供水器材，其須符合國家標準，即從事城市供水專(zhuān)用產(chǎn)品、設備生產(chǎn)的單位，其產(chǎn)品設備必須符合國家質(zhì)量、計量標準，對耗水量大、質(zhì)量差、國家強令淘汰的產(chǎn)品和設備，不得生產(chǎn)和使用。又如，可能影響城市公共供水設施安全的建設工程開(kāi)工前，建設單位或者施工單位應向供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)設施等情況。因施工損害供水設施的，施工單位應承擔相應的法律責任。
鎮街應開(kāi)發(fā)備用飲用水源
對于飲用水水源地保護，該《辦法》要求，劃為供水水源地的江河、水庫、湖泊等需嚴格執行飲用水水源保護相關(guān)規定，禁止在保護區修建任何可能危害水源水質(zhì)的設施及進(jìn)行其他有礙水源水質(zhì)的行為。各鎮街（園區）管轄范圍內的東江、各水庫的水資源分配量必須嚴格按照市人民政府頒布的《東莞市水資源分配方案》執行。
同時(shí)，各鎮街（園區）應根據本行政區域內的經(jīng)濟社會(huì )、人口發(fā)展情況、水源分布和用水需要，開(kāi)發(fā)新的備用飲用水水源。
另外，供水企業(yè)應建立、健全水質(zhì)檢測制度，按照國家生活飲用水衛生標準和省有關(guān)規定確定的水質(zhì)檢測項目、頻次、方法，開(kāi)展水質(zhì)自檢工作。
用水度數有異可申請仲裁
根據該《辦法》，供水企業(yè)應與用戶(hù)訂立供用水合同，按合同約定的事項為用戶(hù)提供不間斷供水，同時(shí)按價(jià)格行政主管部門(mén)批準的供水分類(lèi)價(jià)格收取水費。符合城鎮供水規劃及用水地點(diǎn)具備供水條件的，供水企業(yè)不得拒絕或停止供水。另外，對于新建、擴建、改建工程項目，當用戶(hù)水壓要求超出市政自來(lái)水服務(wù)正常水壓標準時(shí)，應設置二次供水設施。
用戶(hù)與供水企業(yè)因水表準確度發(fā)生糾紛，可以先協(xié)商解決；協(xié)商不成的，爭議的一方可以向市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)申請仲裁檢定。誤差在法定范圍內的，檢定費用由提出檢定方承擔；誤差超過(guò)法定范圍的，檢定費用由供水企業(yè)承擔。
同時(shí)，為了避免糾紛，對于居民生活用水，將逐步實(shí)施按住宅單元安裝結算水表，實(shí)現抄表到戶(hù)。建設單位應承擔因工程建設確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施所產(chǎn)生的工程及其他費用。
該辦法首次規定，任何單位不得擅自調整水價(jià)。城市供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由市價(jià)格行政主管部門(mén)依法制定（調整）收費標準及用水分類(lèi)，任何單位和個(gè)人不得擅自調整。
設施故障影響供水罰5000元
對于涉及城市供水的行政處罰，該辦法還規定，在正常情況下，供水管網(wǎng)達不到國家規定的壓力標準或間斷供水的，處以2000元罰款，并追究企業(yè)領(lǐng)導人的行政責任；未按規定對供水設施進(jìn)行檢查、維護，造成供水設施損壞或者發(fā)生供水事故的，處以3000元罰款，并追究直接責任人和企業(yè)領(lǐng)導人的行政責任；供水設施發(fā)生故障影響正常供水，不及時(shí)搶修的，處以5000元罰款，并追究企業(yè)領(lǐng)導人的行政責任。
用戶(hù)逾期不繳納水費、超計劃用水加價(jià)水費的，可根據合同約定的內容繳交違約金。此外，還可按日根據應交金額的1%進(jìn)行罰款，但最高不得超過(guò)30000元。
對未經(jīng)批準轉賣(mài)和盜用城市供水者，有違法所得且可計算的，按違法所得3倍處以罰款，但最高不得超過(guò)30000元。
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