湖北省十二屆人大二次會(huì )議1月22日將對《湖北省水污染防治條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例(草案)》)進(jìn)行表決。
這是湖北省環(huán)境保護地方性法規首次提請省人大全體代表表決。此前,《條例(草案)》已通過(guò)湖北省人大常委會(huì )第三次審議。
據悉,提請表決的《條例(草案)》有多處亮點(diǎn):
一是首次專(zhuān)章強化政府責任?!稐l例(草案)》專(zhuān)門(mén)設有一個(gè)章節明確政府責任,規定實(shí)行水環(huán)境質(zhì)量行政首長(cháng)負責制、水污染防治目標責任制和水環(huán)境損害責任終身追究制。同時(shí),明確水利、農業(yè)等相關(guān)部門(mén)在水污染防治工作中的職責,要求建立水污染防治的協(xié)調機制,形成各級政府統籌負責、有關(guān)部門(mén)齊抓共管的良好局面。
二是加大懲處力度?!稐l例(草案)》堅持“嚴字當先”,在上位法規定罰款幅度內從嚴處罰,進(jìn)一步加大違法成本,對違法排放水污染物受到罰款處罰,被責令限期改正,逾期不改正的,按照原處罰數額按日連續處罰。對違法排污單位予以處罰的同時(shí),對其負責人也設定行政處罰。
三是強化信息公開(kāi)與公眾參與?!稐l例(草案)》要求政府及其環(huán)保部門(mén)應當依法公開(kāi)水污染防治有關(guān)信息,鼓勵和支持公眾參與環(huán)境決策和環(huán)境監督,通過(guò)開(kāi)展公益性宣傳,發(fā)揮輿論引導和監督作用。
為使《條例(草案)》內容全面、科學(xué)嚴謹,湖北省積極探索立法改革,改變以往“關(guān)門(mén)立法”的格局。
湖北省人大、省政府法制辦先后組織立法隊伍,采取“走出去,引進(jìn)來(lái)”的策略,充分借鑒了全國7個(gè)省市水污染防治相關(guān)法律法規。
湖北省委、省人大、省政府通過(guò)專(zhuān)題匯報會(huì )、論證評估會(huì )、在各類(lèi)媒體發(fā)布相關(guān)信息等方式,征求各界對《條例(草案)》的意見(jiàn)和建議。
湖北省環(huán)保廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)呂文艷表示,湖北省水環(huán)境保護形勢依然嚴峻,防治水污染任重道遠?!稐l例(草案)》的制定,是貫徹黨的十八大精神的重要舉措,也是“千湖之省”對中央巡視組提出的“湖北應注重保護和利用好淡水資源”要求的切實(shí)回應。