在今年全國多個(gè)地區拉開(kāi)水價(jià)上漲的序幕背后，污水處理費價(jià)格的上漲將是主要的推動(dòng)因素之一。
污水費提高的間接受益者是為用戶(hù)提供排水及污水處理服務(wù)的污水廠(chǎng)。另外，我國更多污水廠(chǎng)的興建，也將為擁有處理技術(shù)的化工企業(yè)帶來(lái)更多生意。
污水處理技術(shù)雖已在實(shí)踐，但仍處于探索階段；而處在微利的夾縫中生存的污水廠(chǎng)，則要在既有長(cháng)期盈利、又不算變相抬高居民水價(jià)中巧妙地尋找平衡。
污水技術(shù)膜當頭
市面上用于處理污水的有不少技術(shù)，如污泥技術(shù)、混凝、電路電除鹽、沉淀及濕地技術(shù)等。其中，污泥法是目前城市污水處理工藝使用較多的一種方法。它將空氣連續鼓入大量溶解有機物的污水中之后就會(huì )形成一種污泥，有機物會(huì )分解并去除，以此凈化污水。
陶氏化學(xué)水處理及過(guò)程解決方案大中華區商務(wù)經(jīng)理袁念慈對CBN記者說(shuō)道，污泥及沉淀等技術(shù)使用時(shí)間長(cháng)達幾十年，而且目前來(lái)看不太適應于市場(chǎng)需求。“因為國內目前的污水水質(zhì)越來(lái)越復雜，如果有機物的含量比較高，傳統技術(shù)很難徹底清除干凈，不容易達到國家對污水處理的水質(zhì)要求。”
而膜技術(shù)的除污能力更強。袁念慈表示，主流膜技術(shù)分兩種，一種用在市政領(lǐng)域，名為MBR技術(shù)，另外則是用在工業(yè)污水處理的反滲透膜技術(shù)。目前能掌握膜技術(shù)的公司除了陶氏之外，還有GE及部分中國公司。MBR技術(shù)在2004年的市場(chǎng)銷(xiāo)售額還不足2億元，但2008年已超越了8億的銷(xiāo)售額。“MBR技術(shù)有兩個(gè)關(guān)鍵內容，一是生物反應，二是超濾。如果膜不同，超濾的效果就會(huì )完全不一樣。”
另外，海外也在積極開(kāi)辟新的污水處理科技。日本東京就研發(fā)出一種可長(cháng)出肥料的廢水處理技術(shù)。當把空氣送入到污泥之中后，再加溫到90攝氏度就能讓污泥中的病菌、寄生蟲(chóng)和種子等變?yōu)橐环N肥料，它不同于污泥脫水處理后的掩埋方式。另一種名為“氮化法”的污水處理技術(shù)，能將溶解氨直接轉換成氮氣。
總之，不管使用哪種技術(shù)，除了能處理掉污水，較高的廢水利用率及合理的定價(jià)，都是技術(shù)受到市場(chǎng)青睞的關(guān)鍵。
污水企業(yè)的利潤困境
1998年自今，我國城市污水處理量與日俱增，污水處理廠(chǎng)的數量平均年增速為10%。相比自來(lái)水廠(chǎng)，污水廠(chǎng)其實(shí)具有一定的優(yōu)勢，有長(cháng)期發(fā)展潛力。
陜西省城鎮供水協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)呂之邦告訴CBN記者，污水廠(chǎng)用電比自來(lái)水要少多了。“自來(lái)水向樓房高處輸送時(shí)，要用泵向上打水，但污水廠(chǎng)都是平著(zhù)接收污水，不需要那么大的電力。”
而且，一些地方政府引入社會(huì )資金建設污水處理廠(chǎng)時(shí)，實(shí)行了“廠(chǎng)網(wǎng)分離”制度。企業(yè)只建廠(chǎng)區，排水管網(wǎng)仍由政府投資，這種模式減輕了污水廠(chǎng)的投資成本。鄭州市自來(lái)水公司的宣傳處處長(cháng)賀春飆則對記者說(shuō)，上世紀90年代起當地的管網(wǎng)建設資金由自來(lái)水公司自擔，不再由政府撥款，企業(yè)成本加重。
另外，自來(lái)水企業(yè)的管網(wǎng)管道要求較高（如下送和上送時(shí)要有承壓力）、管網(wǎng)要更清潔等，相比之下，污水廠(chǎng)投資小不少。但是，污水處理廠(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況并不算很理想。
目前，參與污水處理的經(jīng)營(yíng)主體在我國主要分為三大類(lèi)，一是外資污水廠(chǎng)，如威立雅、蘇伊士、匯津中國、金州環(huán)境等，另一類(lèi)為股份制企業(yè)，如洪城水業(yè)、首創(chuàng )股份、創(chuàng )業(yè)環(huán)保、南海發(fā)展以及中原環(huán)保等等。第三類(lèi)則是尚未上市的國有污水廠(chǎng)。
與大部分的國有自來(lái)水公司大叫虧損不同，以上市污水公司的財務(wù)數據來(lái)看污水廠(chǎng)的毛利并不算很低。去年全年，洪城水業(yè)、首創(chuàng )股份、創(chuàng )業(yè)環(huán)保、南海發(fā)展及中原環(huán)保的“污水處理分支”毛利率分別為45%到60%之間。
但國內上市的污水企業(yè)的凈利潤并不高。
一份由中信證券引自國家統計局的數據證實(shí)了他上述的說(shuō)法。2003年到2008年期間，污水企業(yè)的稅前利潤率呈現了波浪走勢，其中2003年、2005和2007年的稅前利潤率都是負值，僅在2008年接近2%。
凈利潤為什么比較低呢？招商證券研究員王旭東向CBN分析說(shuō)，其實(shí)毛利率只是一方面，水務(wù)行業(yè)整體折舊和攤銷(xiāo)的成本都非常高，但這部分是放在財務(wù)報表的凈利潤計算的。一家南方污水廠(chǎng)近些年來(lái)的折舊加電費就占公司生產(chǎn)成本的75%左右。企業(yè)的凈利潤不高也就有情可原了。
另一些污水廠(chǎng)的情況更糟?！敦斀?jīng)網(wǎng)》消息稱(chēng)，過(guò)去五年間淮河、渭河等流域的許多污水處理廠(chǎng)長(cháng)期閑置。不少污水處理廠(chǎng)在建成后無(wú)法維持穩定運行，“處理得越多，虧得越多”，讓污水處理廠(chǎng)不得不關(guān)停。污水處理費緊缺、政府對配套管網(wǎng)的投資不足，使得一些污水廠(chǎng)陷入窘境。
盈利模式何去何從
盡管凈利不高，但由于污水處理受政府支持，而且一些城市還沒(méi)有污水處理廠(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展空間依然被看好。另一個(gè)原因在于，污水廠(chǎng)有著(zhù)自己一套獨特的盈利模式，可以依靠漲價(jià)獲利。
經(jīng)營(yíng)污水廠(chǎng)，就要通過(guò)地區政府，獲得承包商資格，再處理污水。污水廠(chǎng)并不直接向居民收錢(qián)，而是以噸處理污水的價(jià)格先問(wèn)政府要錢(qián)，這叫做污水“服務(wù)費”；而政府再向居民收取“排污費”。哪家企業(yè)報出的“服務(wù)費”被政府認可，哪家就開(kāi)展污水處理業(yè)務(wù)。
但這個(gè)基礎服務(wù)費其實(shí)是會(huì )逐年上升的。其中的原因是，政府及污水廠(chǎng)會(huì )簽一個(gè)含“保底水量”的服務(wù)合同。
“保底水量”是指，雙方會(huì )約定一個(gè)逐步增長(cháng)的城市保底污水處理量（2006年為20萬(wàn)噸、第二年為30萬(wàn)噸……）；政府按量與污水廠(chǎng)結算服務(wù)費。
一位水務(wù)企業(yè)的內部人士稱(chēng)，實(shí)際處理的污水量可能會(huì )少于保底水量，但政府也要按照保底量支付給企業(yè)“服務(wù)費”。這種做法目的在于保證了企業(yè)的盈利，但政府可能會(huì )年年虧損。
另一種確定“服務(wù)費”的是目前更為流行的調價(jià)公式。政府會(huì )參照電力、化學(xué)物料成本、薪水和企業(yè)所得稅及土地使用稅、棄置污染泥的成本和其他成本來(lái)調整“服務(wù)費”，調價(jià)頻率在1年到3年不等。而如電力等一系列的參考系數在近幾年來(lái)都會(huì )上升，因此服務(wù)費也將升高。
威立雅水務(wù)集團華中區執行總監Gustavo Migues曾表示：“由于水務(wù)合同在中國都長(cháng)達25年，因此為了保障運營(yíng)方不至于虧損，需要以這類(lèi)調價(jià)公式每年調整一次政府的采購價(jià)（即服務(wù)費）。”
水務(wù)咨詢(xún)公司——國融大通國際財務(wù)顧問(wèn)（北京）有限公司總經(jīng)理李智慧就表示：“保底水量和固定增長(cháng)的水價(jià)計算方式，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險將可能由市民和地方財政承擔。”
如果政府無(wú)法降低支付給污水廠(chǎng)的服務(wù)費，那么，政府只能從提高居民排污費的角度來(lái)縮減地方財政的壓力。而且，排污費也包含在綜合水費之中，排污費的不斷走高，也必將讓綜合水價(jià)繼續長(cháng)期上揚。
所以問(wèn)題就來(lái)了，污水廠(chǎng)很希望獲得盈利，但居民水價(jià)也要有所控制，避免大幅上升。政府在兩者中間求得一個(gè)平衡又談何容易？
業(yè)界認為，政府應該嘗試多種辦法。其一，政府要控制污水廠(chǎng)服務(wù)費的上漲。與藍星清洗(9.91,-0.02,-0.20%)有關(guān)的一家污水廠(chǎng)就與政府達成協(xié)議，其污水處理的結算價(jià)每三年核定一次，2009年的定價(jià)在1.55元到1.65元之間。3年一核定將間接使得終端污水費上漲得以平穩上揚。
清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤還認為，政府要手握水企產(chǎn)權、企業(yè)獲經(jīng)營(yíng)權。這一前提下，政府能?chē)栏窨己怂畡?wù)企業(yè)的平均成本以便控制水價(jià)。
其二，污水治理是一項公共事業(yè)，政府也要積極使用財政政策。陜西省城鎮供水協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)呂之邦則表示，污水廠(chǎng)的運作可以按照企業(yè)來(lái)操作，但不應該談利潤，政府應該加大補貼和財政支出。
李智慧也表示，公用事業(yè)(2322.489,-10.41,-0.45%)自身也要提高管理水平。“比如將績(jì)效評價(jià)和考評辦法相結合、人力資源領(lǐng)域中引入市場(chǎng)機制等做法，都能夠降本增效。內部挖潛對于提高污水廠(chǎng)的收益是很有幫助的，企業(yè)不能完全指望水價(jià)的提升。”
他還建議，政府也應該積極推動(dòng)污水企業(yè)上市，用現代的公司治理模式來(lái)促使企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的全面提升。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號