打好污染減排攻堅戰和持久戰重點(diǎn)報道
中國環(huán)境報 通訊員王穎 王毅 太原報道 山西省近日從嚴格建設項目管理、實(shí)施環(huán)境污染末位淘汰、嚴格環(huán)境監管、重點(diǎn)推進(jìn)減排工程、加強督察督辦和預測預警5方面提出污染減排攻堅要求，全方位推進(jìn)污染減排工作。
加強組織領(lǐng)導和督察督辦，嚴格考核問(wèn)責
山西省要求地方各級政府和企業(yè)切實(shí)履行減排責任，各相關(guān)職能部門(mén)密切配合，形成推動(dòng)污染減排工作的合力。對存在突出問(wèn)題的地區和企業(yè)實(shí)行掛牌督辦，限期2010年9月底前整改到位。對整改不到位、減排工作進(jìn)展緩慢的地市和企業(yè)進(jìn)行通報批評，并對主要領(lǐng)導進(jìn)行“誡免談話(huà)”，同時(shí)，暫停對這一地區和企業(yè)新增主要污染物排放總量的新建項目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批。對減排目標完不成或弄虛作假的，進(jìn)行責任追究，根據情節對主要領(lǐng)導給予嚴厲處分，并取消這一地區各級、各部門(mén)和所屬企業(yè)的評優(yōu)資格和扶優(yōu)政策等。
近日，山西省環(huán)保廳還將對重點(diǎn)城市污染減排工作進(jìn)行督察，同時(shí)，組織對各市上半年污染減排項目檔案資料進(jìn)行預審核。
嚴格準入門(mén)檻，遏制新增排污總量
山西省進(jìn)一步嚴格高耗能、高排放行業(yè)準入門(mén)檻，遏制新增排污總量。繼續推進(jìn)規劃環(huán)評和區域環(huán)評，嚴格執行總量控制和生態(tài)區劃，今年內不再受理和審批冶金、焦化、水泥、煤化工等“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目環(huán)境影響評價(jià)文件和污染物排放總量指標申請。對違規在建項目，有關(guān)部門(mén)要責令停止建設，金融機構一律不得發(fā)放貸款。對違規建成的項目，要責令停止生產(chǎn)，金融機構一律不得發(fā)放流動(dòng)資金貸款，有關(guān)部門(mén)要停止供電供水。物價(jià)、電力部門(mén)要壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電指標，堅決遏制高耗能、高污染行業(yè)的擴張。
列入環(huán)境污染末位淘汰的企業(yè)或設施，要在2010年8月底前完成淘汰任務(wù)，拆除污染設施。對不按期淘汰的企業(yè)或設備堅決采取停電、停水、停氣、停運、停貸政策，依法吊銷(xiāo)排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證等措施，投資管理部門(mén)不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門(mén)不予批準新增用地，環(huán)境保護部門(mén)不予審批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件。同時(shí)，要加強對已淘汰企業(yè)或設施的“后管理”，防止死灰復燃。
加快重點(diǎn)工程建設，拓展減排空間
山西省要求，加快重點(diǎn)工程建設，進(jìn)一步拓展污染減排空間。二氧化硫減排方面，2010年6月底前太鋼燒結機脫硫設施建成投入運行，全面啟動(dòng)冶金行業(yè)90平方米及以上燒結機脫硫設施建設。開(kāi)展已建減排工程提效改造。煙氣脫硫設施設計硫分低于2009年實(shí)際最高硫分的燃煤電廠(chǎng)，2010年要完成脫硫設施改造，采取妥善應對措施，保證在超過(guò)設計硫分時(shí)脫硫效率達到90％以上。
化學(xué)需氧量減排方面，加強對城鎮污水處理廠(chǎng)建設項目施工的組織，確保9月底前全部建成投入運行。加大污水收集管網(wǎng)建設力度，增加污水處理廠(chǎng)處理量，提高污水處理率。落實(shí)對城鎮污水處理廠(chǎng)運行獎勵政策和城鎮污水處理收費政策，確保運行經(jīng)費足額到位，強化已建成城鎮污水處理廠(chǎng)運行保障。妥善處置城鎮污水處理廠(chǎng)污泥，防止二次污染。加快污水回用設施的規劃建設。到今年年底，太原市城市污水回用率不低于40％，其他省轄城市不低于20％。
實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染物排放深度治理工程。加大環(huán)保專(zhuān)項資金以獎代補力度，制定超量減排資金獎勵政策，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，引導企業(yè)主動(dòng)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，不斷提升現有污染治理設施水平。落實(shí)電力、冶金、焦化、煤化工等行業(yè)生產(chǎn)廢水“零排放”工程；抓好食品釀造、酒精、制藥等涉水企業(yè)以及汾河流域排水企業(yè)達標排放基礎上的深度治理和回用工程，現有生產(chǎn)企業(yè)至少要達到本行業(yè)清潔生產(chǎn)二級標準，進(jìn)一步削減化學(xué)需氧量排放。
加強環(huán)境監管，保障設施運行
山西省要求，加強污染減排監測體系建設，強化污染防治設施的規范管理，采取環(huán)保人員駐廠(chǎng)監管、在線(xiàn)儀表遠程監控、監督性監測定期抽查的方式，全程、全天候監控重點(diǎn)減排工程的運行情況，確保已建污染防治設施正常有效運行。污染防治設施因故障停運，必須報環(huán)保部門(mén)批準同意，污染防治設施停運時(shí)間超過(guò)3天的，企業(yè)生產(chǎn)設施應同時(shí)停產(chǎn)，以減少污染物排放。一旦發(fā)現擅自停運污染防治設施、偷排偷放，以及擅自停運自動(dòng)監控系統或變更數據的行為，要責令企業(yè)立即恢復正常，并依法查處，加倍予以處罰，當年不再受理該企業(yè)建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批和污染物排放總量指標的核定。對已享受脫硫電價(jià)的燃煤機組，通報物價(jià)部門(mén)扣減脫硫電價(jià)，給予脫硫電價(jià)1~5倍的罰款，同時(shí)追繳二氧化硫排污費。對違法排污行為，要做到發(fā)現及時(shí)、查處及時(shí)、糾正及時(shí)，避免對污染減排工作造成更大影響。
加大減排資金投入，落實(shí)政策支撐
山西省建立“政府引導、企業(yè)為主、金融機構貸款和社會(huì )資金參與”的節能減排投入機制。加大政府資金引導，鼓勵各類(lèi)金融機構增加“綠色信貸”額度，吸引民間資本投入減排項目建設。各級減排資金要向今年能直接形成減排能力的項目?jì)A斜。要強化減排政策支持。繼續推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機制、生態(tài)環(huán)境補償機制和資源性企業(yè)退出機制，積極探索實(shí)施排污權交易，落實(shí)流域跨界斷面水質(zhì)考核政策。強化脫硫電價(jià)對燃煤電廠(chǎng)煙氣脫硫設施建設運行的引導作用。加大“差別電價(jià)”實(shí)施力度，大幅提高“差別電價(jià)”加價(jià)標準，將“差別電價(jià)”收入用于支持結構調整和節能減排工作。繼續推進(jìn)“差別水價(jià)”和“階梯式水價(jià)”改革。制定市、縣及企業(yè)超量減排獎勵政策。（王穎 王毅）
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