根據《條例》規定,今后,大連市用水逐步實(shí)行階梯式水價(jià)制度;洗車(chē)業(yè)應當建立水循環(huán)利用系統;自來(lái)水作為城市清掃、綠化和景觀(guān)用水將被限制并逐步禁止。
循環(huán)經(jīng)濟是對生產(chǎn)、流通和消費過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱(chēng),它主要是通過(guò)建立從“資源—產(chǎn)品—再生資源”和從“生產(chǎn)—消費—再循環(huán)”的模式,有效地利用資源和保護環(huán)境。
循環(huán)經(jīng)濟
建立了生態(tài)補償機制
“本市正在進(jìn)行的各種生產(chǎn)、建設、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)對生態(tài)都會(huì )造成或多或少的破壞。”市發(fā)改委相關(guān)負責人表示,為撬動(dòng)市場(chǎng)機制,實(shí)現生態(tài)、經(jīng)濟和社會(huì )利益共贏(yíng),《條例》突破《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》,建立了生態(tài)補償機制?!稐l例》規定,從事生產(chǎn)、建設、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對生態(tài)造成破壞或者影響的,應當根據其對生態(tài)的破壞或者影響程度進(jìn)行補償。
該負責人說(shuō),大連市目前已完成了《大連市生態(tài)補償機制研究》,并針對實(shí)際,提出了實(shí)施生態(tài)補償的領(lǐng)域和范圍,這在國內處于領(lǐng)先地位,目前相關(guān)部門(mén)正在制定《生態(tài)補償實(shí)施方案》和《生態(tài)補償實(shí)施辦法》。
由“引資”轉為“擇資”
目前,大連市有以長(cháng)興島臨港工業(yè)區、花園口經(jīng)濟區為代表的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區19個(gè),部分產(chǎn)業(yè)聚集區在發(fā)展中存在缺少循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃,或即使有規劃、受招商引資短期效應影響不能?chē)栏駡绦?,引入企業(yè)缺乏指導等問(wèn)題。市人大常委會(huì )相關(guān)負責人表示,《條例》使產(chǎn)業(yè)聚集區由“招商引資”轉變?yōu)?ldquo;招商擇資”,要求產(chǎn)業(yè)聚集區應當制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃,并規定規劃中應當包含產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)鏈選擇、能量梯級利用、土地集約利用,水的分類(lèi)利用、再利用及再生利用,企業(yè)共同使用的基礎設施及基礎設施建設等內容。
《條例》還規定,產(chǎn)業(yè)聚集區在引入企業(yè)時(shí),應當注重引入企業(yè)的廢物交換利用和能量梯級利用。鼓勵產(chǎn)業(yè)聚集區引入有利于廢物交換利用和能量梯級利用的企業(yè),鼓勵新建、改建、擴建產(chǎn)業(yè)聚集區引入集群企業(yè)。
制定廢物再利用規劃制
市人大常委會(huì )相關(guān)負責人說(shuō),大連市每年可產(chǎn)生價(jià)值約50億元的再生資源,目前大部分外流,現有的再生資源拆解、利用企業(yè),存在規模小,環(huán)境污染嚴重等問(wèn)題?!稐l例》確立了制定廢物回收、處理、再利用規劃制度,并確立了對新建廢電器電子產(chǎn)品、報廢機動(dòng)車(chē)輛、廢輪胎、廢鉛酸電池等特定產(chǎn)品拆解利用項目實(shí)行“圈區管理”制度。市發(fā)改委相關(guān)負責人表示,下一步,大連市將制定廢舊家電、一次性物品等廢物回收管理辦法,讓《條例》真正得到貫徹落實(shí)。
畜禽養殖小區力求無(wú)害化
據悉,再生資源利用效率低,污染嚴重已成為制約大連市農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要問(wèn)題。據調查,全市每日畜禽糞污排放量約4.9萬(wàn)噸,經(jīng)過(guò)處理的不足10%;年秸稈產(chǎn)出量約213萬(wàn)噸,有效利用率僅為61.27%;農用薄膜廢舊農用物資隨意丟放,也在污染著(zhù)農村的環(huán)境。為提高農村再生資源利用效率,解決面源污染問(wèn)題,《條例》對《循環(huán)經(jīng)濟法》進(jìn)行了細化,《條例》規定,有關(guān)區(市)縣人民政府應當建立農用廢舊物資回收利用體系,科學(xué)合理利用秸稈資源;要求畜禽養殖小區應當建立畜禽糞污無(wú)害化和資源化處理設施。
公共建筑8年內不得重裝
大連市是資源性缺水城市,促進(jìn)水資源節約是《條例》的重點(diǎn)和亮點(diǎn)內容之一?!稐l例》規定城市用水逐步實(shí)行階梯式水價(jià)制度;洗車(chē)業(yè)應當建立水循環(huán)利用系統;自來(lái)水作為城市清掃、綠化和景觀(guān)用水將被限制并逐步禁止。此外,各類(lèi)產(chǎn)業(yè)聚集區,應當建設污水處理及再生水利用設施,鄰?;蛘呓.a(chǎn)業(yè)聚集區內企業(yè)循環(huán)冷卻用水或者鍋爐用水總量達到一定規模的,應當建設海水直接利用系統或者海水淡化系統。
《條例》在促進(jìn)建筑資源節約方面充分體現了大連特色,“頻繁進(jìn)行的裝修和公共設施的更換背后存在著(zhù)大量的資源浪費。”市人大常委會(huì )相關(guān)負責人表示,《條例》鼓勵建設單位提供產(chǎn)業(yè)化裝修一次到位的成品房,提高建筑資源利用效率;城市公共設施的所有人或者使用人應當采取措施,加強對城市公共設施的管理和維護,延長(cháng)其使用壽命,非因公共利益需要,不得拆除和更換仍在合理使用壽命內的城市公共設施;公共機構建筑裝修完成后八年內能夠正常使用的,不得再次裝修。