近年來(lái)，山東省政府把實(shí)行最嚴格水資源管理制度作為轉變發(fā)展方式、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的戰略舉措，堅持統籌治水、科學(xué)用水、依法管水，統籌解決水資源短缺、水災害威脅、水生態(tài)脆弱“三大”水問(wèn)題，促進(jìn)了水利事業(yè)持續健康發(fā)展，為經(jīng)濟文化強省建設提供了可靠的水利保障。
據了解，山東水資源嚴重匱乏且時(shí)空分布不均，人均水資源不足全國1/6，水資源短缺已成為制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要“瓶頸”。沒(méi)有水資源可持續利用，怎能實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展？
為此，山東省政府制定實(shí)施了《山東省用水總量控制管理辦法》，將控制區域用水總量作為實(shí)行最嚴格水資源管理制度的核心。確定了各市縣用水總量、用水效率和水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”控制指標。嚴格實(shí)行區域用水限批制度，對超過(guò)用水總量控制指標的地區暫停審批取水許可，引導各地“眼睛向內”挖潛，初步形成了“以供定需”和“一控雙促”（控制用水總量，促進(jìn)用水方式和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變）的倒逼機制。
山東省還將嚴格定額管理作為實(shí)行最嚴格水資源管理制度的關(guān)鍵，去年以來(lái)相繼頒布了9大重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品用水定額、主要農作物灌溉用水定額、飲用水企業(yè)產(chǎn)水率等地方標準，嚴格按照定額對取用水戶(hù)實(shí)行計劃管理，有力地推動(dòng)了節水型社會(huì )建設。目前，全省萬(wàn)元GDP取水量下降到72立方米，規模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值取水量下降到15立方米，農田灌溉水有效利用系數提高到0.6，實(shí)現了增產(chǎn)增效不增水目標。
將體制機制創(chuàng )新作為實(shí)行最嚴格水資源管理制度的前提，山東省強化了對地表水、地下水、空中水和外調水等各類(lèi)水資源的集中統一管理，建立起水資源統一規劃、統一調配、統一取水許可、統一監測計量、統一征收水資源費“五統一”的水資源管理體制，有2個(gè)設區市和89個(gè)縣（市、區）實(shí)行了城鄉涉水事務(wù)一體化管理。
嚴格監督考核是實(shí)行最嚴格水資源管理制度的保障，山東省健全完善了水資源管理法規體系，依法強化了取水許可監督管理，對違規審批、非法取水行為進(jìn)行了嚴格查處。去年全省組織開(kāi)展了為期8個(gè)月的水資源管理專(zhuān)項整治活動(dòng)，查處了1500多起非法取用水案件。實(shí)施了最嚴格的水生態(tài)管理制度，取消了行業(yè)排污特權，流域水質(zhì)總體上恢復到1985年以前的水平。把用水總量、用水效率和水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”作為約束性指標，納入全省科學(xué)發(fā)展綜合考核評價(jià)體系，作為衡量地方黨委、政府執政能力和發(fā)展實(shí)績(jì)的重要依據，對突破用水控制指標的嚴格“問(wèn)責”。
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