近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核辦法》,對“用水總量、用水效率、水功能區達標率”這三條水資源紅線(xiàn)管理指標進(jìn)行了詳細分解,并具體分解到全國各個(gè)省區?!掇k法》明確,各省、自治區、直轄市人民政府是實(shí)行最嚴格水資源管理制度的責任主體,政府主要負責人對本行政區域水資源管理和保護工作負總責;年度和期末考核結果經(jīng)國務(wù)院審定后,交由干部主管部門(mén),作為對各省、自治區、直轄市人民政府主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)的重要依據。
用水總量控制:倒逼各地從“擴張式發(fā)展”邁向“集約式發(fā)展”
此次《辦法》出臺新意何在?水利部水資源司副司長(cháng)許文海介紹說(shuō),2012年國務(wù)院三號文件《關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)》,確立了到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以?xún)鹊哪繕?。這一條最為關(guān)鍵。“2010年全國用水總量為6022億立方米,為了實(shí)現2030年的總量目標,我們也做了階段性分解,計劃到2015年將總量控制在6350億立方米,2020年控制在6700億立方米。2030年控制在7000億立方米。為了容易評估,《辦法》將用水總量控制的目標分解到了各個(gè)省區。”
許文海介紹說(shuō),“用水總量控制”的分解,主要是為了倒逼各地“從擴張式發(fā)展向集約式發(fā)展”。水量控制的途徑,要采取調整產(chǎn)業(yè)結構,發(fā)展節約型產(chǎn)業(yè),減少水資源的浪費。根據《辦法》,國務(wù)院將對各地落實(shí)最嚴格水資源管理制度情況進(jìn)行考核。
如果不達標,將被要求整改。整改期間,暫停該地區建設項目新增取水和入河排污口審批,暫停該地區新增主要水污染物排放建設項目環(huán)評審批。對整改不到位的,由監察機關(guān)依法依紀追究該地區有關(guān)責任人員的責任。
水源地保護越來(lái)越受重視
環(huán)境保護部污染控制司司長(cháng)趙華林指出,我國在飲用水水源保護方面,也將越來(lái)越嚴格。
我國的相關(guān)政策正在明確“飲用水水源保護區內禁止設置排污口,已設排污口必須依法取締”。在接下來(lái)的工作中,將重點(diǎn)解決飲用水水源一級保護區內違章建筑清除和排污口關(guān)閉等問(wèn)題,加大飲用水水源二級保護區環(huán)境整治力度。將繼續開(kāi)展集中式飲用水水源環(huán)境狀況調查評估,及時(shí)向各?。▍^、市)人民政府通報結果,明確整改措施和時(shí)限要求,并將其作為執法督察重點(diǎn),對未按時(shí)完成整改任務(wù)的地方采取通報批評、掛牌督辦等措施。在飲用水水源地上游、準保護區等地區設置突發(fā)事件緩沖區,通過(guò)建設攔污壩、蓄污濕地等防范污染。
趙華林指出,飲用水水源地的嚴格保護,還推動(dòng)了“生態(tài)補償條例”的起草工作,推進(jìn)集中式飲用水水源地生態(tài)補償試點(diǎn)工作。