天津市近日出臺了《天津市實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《考核辦法》),并將于今年起對全市16個(gè)區縣開(kāi)展正式考核,嚴格控制水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率和水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”,全面推動(dòng)本市實(shí)行最嚴格水資源管理制度試點(diǎn)建設,促進(jìn)水資源的可持續利用。
本市是資源型缺水城市,多年平均水資源量15.7億立方米,人均水資源量占有量123立方米,是全國人均水資源占有量的1/17。為滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展用水需求,本市長(cháng)期堅持“節水為先,多渠道開(kāi)源”的水資源供需平衡戰略,用水整體效率在全國處于領(lǐng)先水平,先后獲得“國家節水型城市”和“全國節水型社會(huì )建設示范市”稱(chēng)號,2011年又成為全國首批實(shí)行最嚴格水資源管理制度試點(diǎn)省市之一。2012年初,本市出臺《關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)》,確立了水資源管理“三條紅線(xiàn)”,即到2015年,全市外調水、地下水和地表水用水總量控制在27.4億立方米以?xún)?,深層地下水開(kāi)采量控制在2.1億立方米;萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量降至10立方米以下,農業(yè)灌溉水有效利用系數提高到0.7以上;主要水功能區達標率提高到40%以上。為確保最嚴格水資源管理制度落到實(shí)處,本市出臺了《考核辦法》,把“三條紅線(xiàn)”控制指標層層分解到全市16個(gè)區縣,并于今年起對各區縣開(kāi)展正式考核。
根據《考核辦法》,市水務(wù)局將會(huì )同市監察局、市發(fā)展改革改委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局、市統計局等有關(guān)部門(mén)組成考核組,開(kāi)展考核評分工作??己藢ο鬄楦鲄^縣政府,區縣政府主要負責人為第一責任人,相關(guān)負責人為直接責任人??己酥饕獌热轂?ldquo;三條紅線(xiàn)”控制指標完成情況和水資源配置、用水效率管理、水資源保護相關(guān)配套政策和措施落實(shí)情況。其中,市內六區主要考核城鎮節水器具普及率、計劃用水考核率和排水戶(hù)水質(zhì)達標率等3項指標,環(huán)城四區主要考核深層地下水開(kāi)采量、計劃用水考核率、農業(yè)節水灌溉工程面積率、節水型企業(yè)(單位)覆蓋率和水功能區達標率等5項指標,濱海新區和兩區三縣主要考核外調水總量、深層地下水開(kāi)采量、農業(yè)節水灌溉工程面積率、萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量和水功能區達標率等5項指標。
《考核辦法》要求,考核采用年度考核和“十二五”末總考核相結合的方式,考核結果分為“完成”和“未完成”兩個(gè)等級,市水務(wù)局每年3月底前向市政府報告考核結果,經(jīng)審定后向社會(huì )公布。同時(shí),考核結果作為對各區縣政府相關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容??己说燃墳?ldquo;未完成”的區縣政府,應在考核結果公布后1個(gè)月內,向市政府書(shū)面報告整改落實(shí)情況,并抄送市水務(wù)局;對拒不整改或整改不到位的,市水務(wù)局嚴格控制其下年度用水總量指標,市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委等部門(mén)依法嚴格控制審批其新增取用水項目,市監察局將依據有關(guān)規定對該區縣相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。