近年來(lái)，黑臭水體治理逐漸受到高度重視，并已經(jīng)開(kāi)展了相關(guān)實(shí)踐。日前，全國205個(gè)黑臭水體實(shí)行重點(diǎn)掛牌督辦，并通過(guò)衛星遙感對整治情況進(jìn)行監督。為全面促進(jìn)黑臭水體治理，業(yè)內人士表示必須截污清淤與監管并行，加強排查、監督。
日前，住房城鄉建設部、環(huán)保部經(jīng)研究決定對社會(huì )影響較大的205個(gè)黑臭水體實(shí)行重點(diǎn)掛牌督辦，要求各地高度重視，每月5日前將重點(diǎn)掛牌督辦的黑臭水體整治進(jìn)展情況報送至“全國城市黑臭水體整治監管平臺”。
近年來(lái)，黑臭水體治理逐漸受到地方政府的高度重視，并已經(jīng)開(kāi)展了相關(guān)實(shí)踐。據環(huán)保部3月20日公布的信息顯示，全國224個(gè)地級市及以上城市共排查確認黑臭水體2082個(gè)，其中34.9%已完成整治，28.4%正在整治，22.8%正在開(kāi)展項目前期，其他正在研究制定整治方案。
“水十條”將公眾身邊黑臭水體作為國家戰略的重點(diǎn)，是自上而下回歸水治理本質(zhì)的重要舉措。“水十條”要求，2017年年底前，直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區基本消除黑臭水體。2020年底前，地級以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以?xún)?；?030年，全國城市建成區黑臭水體總體得到消除。
一段時(shí)間以來(lái)，黑臭水體的排查、監測、監督等都是黑臭水體治理體系的薄弱環(huán)節，亟待加強。此前，環(huán)保部介紹，目前解決黑臭水體問(wèn)題的手段除了加強監測外，還有利用中央環(huán)保督察來(lái)進(jìn)行督導，以及利用衛星和公眾參與進(jìn)行黑臭水體的篩查和監督。此外，據了解，今年環(huán)保部還將逐月對各城市水環(huán)境形勢進(jìn)行分析，對于月度水環(huán)境惡化的城市會(huì )發(fā)出預警函通報情況。如一個(gè)季度還沒(méi)有改，水環(huán)境質(zhì)量仍繼續惡化，甚至比較嚴重，環(huán)保部就要采取包括通報、約談、限批等綜合性措施，并向媒體通報。
加強黑臭水體監督工作在此次兩部委的通知中也有充分體現。通知明確要求，所列舉的205個(gè)黑臭水體所在地的主管部門(mén)，要高度重視三方面工作。
一是主動(dòng)公開(kāi)黑臭水體信息，將列入掛牌督辦的黑臭水體位置、河長(cháng)、預期效果等信息主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)，接受公眾監督。
二是定期報告整治情況，在每月5日前，將重點(diǎn)掛牌督辦的黑臭水體整治進(jìn)展情況報送至“全國城市黑臭水體整治監管平臺”。
三是強化監督檢查，加大對列入重點(diǎn)掛牌督辦的黑臭水體現場(chǎng)檢查力度，通過(guò)不定期組織明查暗訪(fǎng)、受理公眾舉報等方式加強監督。
此外，住房城鄉建設部、環(huán)境保護部將定期對掛牌督辦的黑臭水體整治情況進(jìn)行通報，并通過(guò)衛星遙感對整治情況進(jìn)行監督。
今年兩會(huì )期間，作為水污染防治的重要環(huán)節，黑臭水體治理得到代表、委員們廣泛關(guān)注和討論。民建中央提交的一份《關(guān)于加大綜合治理城市黑臭水體力度的提案》建議，第一，要強化環(huán)境執法，嚴厲查處違法行為和案件，強化巡查督查，完善污染源在線(xiàn)監測裝置。第二，要強化政府考核力度，將城市坑塘治理規劃目標、任務(wù)、項目等納入本地區“十三五”規劃，對未完成治理任務(wù)及整治過(guò)程中失職的部門(mén)及責任人，依紀依法追究責任。第三，要鼓勵社會(huì )廣泛參與，保障公眾的環(huán)境知情權、參與權和監督權。此外，還要綜合聯(lián)動(dòng)，建立條塊之間綜合聯(lián)動(dòng)機制。
環(huán)保部水環(huán)境管理司司長(cháng)張波曾表示，黑臭水體問(wèn)題本質(zhì)是污水直排環(huán)境，更進(jìn)一步是環(huán)境基礎設施不配套的問(wèn)題，所以整治起來(lái)有難度。尤其是在一些老城區里面，過(guò)去歷史欠賬比較多，建設管網(wǎng)的時(shí)候可能涉及到拆遷。這不單純是資金問(wèn)題，有的情況比較復雜。
業(yè)內人士看來(lái)，黑臭水體是由多種因素綜合導致，除了排查、監督不到位之外，截污不徹底等現象是目前黑臭水體治理工作的難點(diǎn)。
業(yè)內人士表示，治理黑臭必須先截污，但黑臭的地方往往存在截污困難。黑臭不是一天形成的，黑臭水體中都積存了大量淤泥。治理黑臭，截了污水，必須得清淤，否則還是黑臭。然而，一些地方為了在短時(shí)間內看到成效，層層制定了黑臭限期治理時(shí)間表，不現實(shí)的治理時(shí)間，導致基層有病亂投醫。
目前黑臭水體治理應主要圍繞“外源減排、內源清淤、水質(zhì)凈化、清水補給、生態(tài)恢復”這幾個(gè)方面進(jìn)行。外源減排和內源清淤是前提，水質(zhì)凈化是階段性手段，水動(dòng)力改善技術(shù)和生態(tài)恢復是長(cháng)效保障措施。
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