記者從丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持部際聯(lián)席會(huì )議第三次全體會(huì )議上獲悉，“十二五”期間，我國將加大南水北調中線(xiàn)水源區丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持工作力度，支持實(shí)施污水處理設施建設、垃圾處理設施建設等十大類(lèi)項目，總投資約120億元，以確保南水北調中線(xiàn)調水水質(zhì)安全。
此外，記者獲悉，或將在年內啟動(dòng)北京、天津等受水區對水源區的對口協(xié)作，從財政、技術(shù)、人力等各方面進(jìn)行對口援助和互利合作。
水源地3年內保障水質(zhì)達標
我國最大的水利工程南水北調工程目前主要分為中線(xiàn)和東線(xiàn)兩條線(xiàn)，均已進(jìn)入工程通水倒計時(shí)階段。東線(xiàn)工程是從長(cháng)江下游引長(cháng)江水，利用京杭大運河等現有河道湖泊，經(jīng)過(guò)江蘇、山東兩省將南水送至山東、天津。
中線(xiàn)工程則是從河南、湖北和陜西三省交界的丹江口水庫調水，穿越河南河北送至北京和天津。丹江口水庫將成為今后北京和天津用水的主要水源地之一。
2006年，國務(wù)院曾批復了針對丹江口水保護的規劃，設定了到2010年的近期目標，和到2020年的遠期目標，并在“十一五”期間針對中線(xiàn)投入了60.9億元。此后，將老規劃進(jìn)行了修改，變成新的“十二五”規劃，于今年6月正式批復。
根據計劃，中線(xiàn)工程在2014年通水，到通水之前，丹江口水庫必須達到II類(lèi)水功能區要求，到2015年，匯入丹江口水庫的主要支流水質(zhì)不低于III類(lèi)要求。
國務(wù)院南水北調辦副巡視員范治暉對新京報記者表示，中線(xiàn)通水后，從水源地送到北京的水將在12到15億立方米之間，將占據北京市全市用水的三分之一以上。目前，丹江口水庫的水已經(jīng)達到了II類(lèi)水質(zhì)要求，少數干流還水質(zhì)超標，要實(shí)現通水時(shí)的水質(zhì)要求是可以實(shí)現的。
推動(dòng)對保護區橫向、市場(chǎng)化補償
會(huì )議上，三個(gè)省的副省長(cháng)反映了審批權限時(shí)間成本過(guò)高、水庫水位上升帶來(lái)地質(zhì)災害風(fēng)險增大、地方財政負擔過(guò)大、生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展之間存在矛盾等普遍問(wèn)題。
與東線(xiàn)工程位處在經(jīng)濟較發(fā)達省不同，負責中線(xiàn)工程的三個(gè)省，有26個(gè)國家級貧困縣和8個(gè)省級貧困縣，為此，中央財政對此相應地做出了傾斜，以中央財政轉移支付的方式每年為當地轉移支付資金，2008年投入了13億元，此后每年增長(cháng)，今年，轉移支付資金下達40億元，而根據“十二五”規劃，還將向中線(xiàn)三省投入近120億元的項目資金，但地方上依然存在嚴重的“增支減收”現象。
范治暉說(shuō)，南水北調辦在過(guò)去幾年內反復調研，很清楚目前工程進(jìn)展中出現的問(wèn)題，包括地方上的經(jīng)濟壓力，“關(guān)閉污染企業(yè)，財政收入必然減少，還有下崗職工等等問(wèn)題，所以就有減收增支的問(wèn)題。”
他表示，“十二五”期間，會(huì )進(jìn)一步加大中央財政的轉移支付力度，也將推動(dòng)另外兩種生態(tài)補償方式的推進(jìn)，一是受益區對保護區的橫向補償方式，二為市場(chǎng)化的補償方式。
- 北京情況
北京已為河南撥款五千萬(wàn)
供水的三個(gè)省，陜西省和湖北省均為水源貢獻區，河南省既為貢獻區又為受益區，而北京、天津則為受益區。
發(fā)改委副主任杜鷹昨日在會(huì )上表示，已制定了北京、天津等受水區對三省水源區的對口協(xié)作工作方案，準備近日上報國務(wù)院。
記者從南水北調辦獲悉，將力爭在年內啟動(dòng)受水區對水源區的對口協(xié)作，在保證水質(zhì)、發(fā)展民生、促進(jìn)轉型等方面，通過(guò)政府推動(dòng)和多方參與相結合、對口援助和互利合作相結合，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面合作。
河南省副省長(cháng)劉滿(mǎn)倉表示，北京市和河南省的前期合作十分順利，今年元旦前，北京市主要領(lǐng)導同志曾親自率團到河南，當即為河南撥款5000萬(wàn)元資金，并簽訂了對口合作協(xié)議。接下來(lái)，將對這些協(xié)議進(jìn)行細化。而今后，這種合作協(xié)議也將成為長(cháng)效機制。
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