記者近日從上海市加快實(shí)施最嚴格水資源管理制度試點(diǎn)工作動(dòng)員部署大會(huì )上獲悉，上海作為全國首批嚴格水資源管理試點(diǎn)省市之一，率先開(kāi)展實(shí)施最嚴格水資源管理制度的試點(diǎn)工作，作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰略舉措。
據了解，2011年以來(lái)，中央明確提出把嚴格水資源管理作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰略舉措，要求加快建立水資源管理的“三條紅線(xiàn)”(水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)、用水效率控制紅線(xiàn)、水功能區限制納污紅線(xiàn))和“四項制度”(用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區限制納污制度、水資源管理責任和考核制度)。今年，水利部確定了上海等12個(gè)地區作為加快實(shí)施最嚴格水資源管理制度的試點(diǎn)地區，要求用2-3年時(shí)間率先出臺實(shí)行最嚴格水資源管理制度意見(jiàn)、實(shí)施方案和考核辦法，率先確立水資源管理“三條紅線(xiàn)”并將紅線(xiàn)控制指標逐級分解，率先建成水資源管理系統，率先建立水資源管理行政首長(cháng)負責制。
記者從上海市水務(wù)局獲悉，上海已全面建立了建設項目水資源論證制度和取水許可制度，實(shí)施地表水市、區二級管理體制、地下水市一級管理體制。地下水經(jīng)過(guò)多年的控制，實(shí)現了采灌平衡，地下水位得到大幅提升。2000年-2010年的10年間上海市以13%的用水增量維持了2.5倍的GDP增長(cháng)和40%的人口增長(cháng)。“十一五”期間，上海全市累計完成節水項目3154項，日節水量約40.64萬(wàn)立方米。2010年上海市萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為131立方米/萬(wàn)元(含火電，不含火電為21立方米/萬(wàn)元)，較2005年下降33.5%。
水利部水資源司巡視員程曉冰出席會(huì )議并講話(huà)。程曉冰指出，上海市水資源管理工作成績(jì)突出，尤其是依托水務(wù)一體化的體制優(yōu)勢，不斷鞏固節水型社會(huì )建設，全面推進(jìn)郊區集約化供水，滾動(dòng)實(shí)施環(huán)保三年行動(dòng)計劃，持續加強河道整治和農田水利建設，基本實(shí)現了水資源的合理配置、高效利用和有效保護，為加快實(shí)施最嚴格水資源管理試點(diǎn)工作奠定了堅實(shí)的基礎。程曉冰強調，下階段上海要以水利部和上海市政府聯(lián)合批復的《上海市加快實(shí)施最嚴格水資源管理制度試點(diǎn)方案》為指導，穩步推進(jìn)試點(diǎn)各項工作，努力探索好的經(jīng)驗和做法，力爭早日為全國提供示范和借鑒。
另?yè)虾Ｊ兴畡?wù)局局長(cháng)張嘉毅介紹，上海試點(diǎn)工作的主要目標是，到“十二五”末，上海全市用水總量控制在122.07億立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2010年下降30%，農田灌溉水有效利用系數提高到0.734，重要水功能區水質(zhì)達標率提高到53%。為了實(shí)現這一目標，試點(diǎn)期重點(diǎn)要開(kāi)展以下六方面的工作，一是建立總量控制制度，嚴格控制用水總量；二是建立用水效率控制制度，大力建設節水型社會(huì )；三是建立水功能區限制納污制度，嚴格控制入河湖排污總量；四是加強監控和規范化能力建設，提升基礎管理水平；五是完善政策法規和執法監督，加強法律保障；六是建立評價(jià)考核制度，落實(shí)管理責任。
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