水利部、環(huán)境保護部、法制辦三部門10月9日下午在京召開新聞發(fā)布會，介紹我國第一部流域綜合性行政法規(guī)--《太湖流域管理條例》的相關(guān)情況。《太湖流域管理條例》以第604號國務(wù)院令公布，將于2011年11月1日起正式施行。
《條例》從流域綜合管理的角度出發(fā)，針對太湖流域洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水污染和水環(huán)境惡化等水問題，將國家水資源管理與保護的法律制度在太湖流域具體化，按照溫家寶總理“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，采取更有力、更堅決的措施”的指示精神，進一步強化了流域綜合管理和治理的各項工作，將成為今后太湖流域防洪抗旱，飲用水安全，水資源配置、調(diào)度、保護和水污染防治，水域、岸線保護，以及監(jiān)測監(jiān)督管理等各方面工作的強有力法律依據(jù)。
《條例》共9章70條，從水資源調(diào)度、取水總量控制、水功能區(qū)監(jiān)督管理、水污染防治、防汛抗旱、水域岸線管理等方面進一步強化了地方政府和水利、環(huán)保等相關(guān)部門以及太湖流域管理機構(gòu)管理職責(zé)，在多方面取得了積極的進展，尤其是在解決體制機制問題、流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合，水資源保護與水污染防治銜接等方面有所創(chuàng)新和突破，對于加強太湖流域水資源管理與保護，水污染防治，防汛抗旱工作，保護太湖水域及岸線資源，保障該地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，維護防洪安全、供水安全、生態(tài)安全具有十分重要的意義，并提供了有力的法制保障。
一是進一步明確了太湖流域?qū)嵭辛饔蚬芾砼c行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制和各部門各負其職、加強合作的管理機制；明確了國務(wù)院水行政主管部門設(shè)立的太湖流域管理機構(gòu)的定位以及流域性監(jiān)督、協(xié)調(diào)、綜合管理等方面的職責(zé)，明確了太湖流域防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織、指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督流域的防汛抗旱工作。二是明確了調(diào)度權(quán)限，加強了防洪和水資源的統(tǒng)一調(diào)度，以保障防洪和供水安全。三是細化實化了最嚴格水資源管理制度。四是進一步強化了太湖流域水資源的有效保護和合理配置。五是有效加強了太湖流域水污染防治工作。六是明確了對太湖及“三河”水域、岸線的管理職責(zé)，確立了岸線利用管理規(guī)劃的法律地位。七是進一步協(xié)調(diào)和整合太湖流域監(jiān)測體系，由太湖流域管理機構(gòu)組織建立統(tǒng)一的流域監(jiān)測信息共享平臺。八是完善了保障機制和監(jiān)督措施。九是加強了執(zhí)法工作，加大了處罰力度。
太湖流域位于長江三角洲腹地，流域面積3.69萬平方公里。《條例》所稱太湖流域，包括江蘇省、浙江省、上海市（以下稱兩省一市）長江以南，錢塘江以北，天目山、茅山流域分水嶺以東的區(qū)域。太湖水面面積2338平方公里。2010年太湖流域以占全國不到0.4%的國土面積，4.3%的人口，創(chuàng)造了占全國10.8%的GDP，人均GDP是全國人均GDP的2.5倍。
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