9月27日,省(吉林省,下同)十一屆人大常委會(huì )第二十八次會(huì )議召開(kāi)分組會(huì )議,審議了《吉林省城鎮飲用水水源保護條例(草案)》。
城鎮飲用水水源保護問(wèn)題多
省人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )主任委員趙勝堂介紹,目前,城鎮飲用水水源保護中還存在一些不容忽視的問(wèn)題,有的飲用水水源水量呈衰減趨勢,有的飲用水水源水質(zhì)下降,有的飲用水水源存在被污染的潛在危險,突發(fā)性水污染事故時(shí)有發(fā)生,局部地下水過(guò)量開(kāi)采問(wèn)題依然存在。有的城鎮還沒(méi)有備用水源,這些都給群眾的飲用水安全帶來(lái)了較大隱患。為了加強水污染防治,2008年,全國人大常委會(huì )對《中華人民共和國水污染防治法》進(jìn)行了修訂,并對飲用水水源保護進(jìn)行了規范,為制定地方性法規提供了法律依據。
2010年底,我省城鎮人口已達到1465.58萬(wàn),占總人口數53.36%,飲水安全形勢非常嚴峻,亟須制定一部符合我省實(shí)際的城鎮飲用水水源保護條例。
建立飲用水污染信息披露制度
今年8月3日,環(huán)資委召開(kāi)了立法協(xié)調會(huì )。8月5日,環(huán)資委召開(kāi)城鎮飲用水水源立法座談會(huì )。根據相關(guān)部門(mén)和部分水源地管理機構的意見(jiàn),對條例(草案)進(jìn)行修改完善,同時(shí)送省人大常委會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和180名省人大代表征求意見(jiàn)。根據反饋的意見(jiàn)和建議,9月7日,委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議,審議通過(guò)了條例(草案)。
條例(草案)專(zhuān)門(mén)設了第六章,對以下內容進(jìn)行了明確規定:一是明確要求編制飲用水污染事故應急預案,并建立專(zhuān)業(yè)的應急機構和隊伍,配備專(zhuān)業(yè)的應急救援設施設備;二是發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成城鎮飲用水源污染事故的單位,實(shí)行飲用水污染事故報告制度;三是建立飲用水污染信息披露制度。
條例(草案)第七章第四十四條規定,在城鎮飲用水水源保護區內設置排污口的,由縣級以上地方人民政府責令限期拆除,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;逾期不拆除的,強制拆除,所需費用由違法者承擔,并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款,同時(shí)可以責令停產(chǎn)整頓。