今日，重慶市環(huán)保局發(fā)布消息，《重慶市長(cháng)江三峽水庫庫區及流域水污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將于2011年10月1日起正式施行?！稐l例》結合水污染防治新形勢和重慶市水環(huán)境保護工作實(shí)際，進(jìn)一步加大庫區流域水環(huán)境保護力度，突出保障飲水安全并將區域限批、排污權交易、環(huán)境污染責任保險等新制度、新措施上升為地方性法規，更好地適應了新形勢下水污染防治工作的需要。
增設“飲用水水源保護”專(zhuān)章，突出保障飲水安全
《條例》增設“飲用水水源保護”專(zhuān)章，建立飲用水水源保護區制度，劃定準保護區、一級保護區、二級保護區進(jìn)行特別保護。其中，準保護區內禁止設置排污口、堆放或者存貯可能造成水體污染的物品等；二級保護區內除遵守準保護區規定外，禁止設立裝卸垃圾、油類(lèi)及其他有毒有害物質(zhì)的碼頭、設置水上經(jīng)營(yíng)性餐飲、娛樂(lè )設施、從事泊船、采砂、放養家禽、網(wǎng)箱養殖等活動(dòng)；一級保護區內除遵守準保護區、二級保護區規定外，禁止旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水源的活動(dòng)等。
《條例》還從健全飲用水水源應急保障體系出發(fā)，對規劃建設備用飲用水水源、制定飲用水水源污染事故應急預案等進(jìn)行了規定。特別明確，飲用水水源受到污染可能威脅供水安全時(shí)，環(huán)保主管部門(mén)應當責令相關(guān)排污單位停止或者限制排放水污染物并報告同級人民政府?？赡苡绊懴掠蔚貐^飲用水供水安全的，所在地人民政府還應及時(shí)向下游地區通報情況，并應當會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)、造成污染的排污單位立即采取措施消除污染。
推進(jìn)排污工業(yè)項目園區化，強化環(huán)境風(fēng)險集中預防控制
為預防控制環(huán)境污染風(fēng)險，推進(jìn)污染工業(yè)項目園區化，《條例》規定“除在安全上有特殊要求的項目外，新建有污染物排放的工業(yè)項目，應當進(jìn)入工業(yè)園區，化工項目應當進(jìn)入化工園區。禁止在化工園區外擴建化工項目。鼓勵現有工業(yè)項目遷入工業(yè)園區”。同時(shí)，為確保工業(yè)園區同步規劃、建設污染治理設施，《條例》規定“規劃設立工業(yè)園區，應當同步規劃并建設污染治理設施及污染物收集系統”，否則“不得新建有污染物排放的工業(yè)項目”。為確保園區環(huán)境安全，《條例》還規定“工業(yè)園區內的項目對水環(huán)境存在安全隱患的，應當建立車(chē)間、工廠(chǎng)和園區三級環(huán)境風(fēng)險防范體系”。
強化養殖污染防治，切實(shí)解決突出環(huán)境問(wèn)題
《條例》劃定畜禽禁養區、限養區并實(shí)施分類(lèi)管理。主城區各街道轄區和其他區縣（自治縣）的城市建成區以及繞城高速公路環(huán)線(xiàn)以?xún)鹊钠渌麉^域；飲用水水源一級、二級保護區；執行Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標準的水域及其200米內的陸域；自然保護區的核心區和緩沖區；風(fēng)景名勝區、森林公園重要景點(diǎn)和核心景區等，應當劃定為畜禽禁養區，明確禁養區內禁止新建畜禽養殖場(chǎng)，已有畜禽養殖場(chǎng)應當關(guān)閉或者搬遷。
《條例》同時(shí)規定，城市規劃區及規劃區以外的居民集中區、醫療區、文教科研區、工業(yè)區、飲用水水源準保護區；執行Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準的水域及其200米內的陸域、自然保護區的實(shí)驗區、風(fēng)景名勝區外圍保護地帶、森林公園重要景點(diǎn)和核心景區以外的其他區域應當劃定為畜禽限養區。限養區實(shí)行畜禽養殖存欄總量控制，存欄總量由畜牧主管部門(mén)會(huì )同環(huán)保等主管部門(mén)根據區域、流域的環(huán)境承載能力確定。
《條例》提出，三峽水庫175米淹沒(méi)區內網(wǎng)箱養殖及以污染水體方式從事水生養殖將被一律禁止?！稐l例》規定“禁止在三峽水庫175米淹沒(méi)區內從事網(wǎng)箱養殖”，并“禁止采用向庫區流域水體投放化肥、糞便、動(dòng)物尸體（肢體、內臟）、動(dòng)物源性飼料等污染水體的方式從事水生養殖”。違反規定的，將由農業(yè)主管部門(mén)責令停止違法行為，處十萬(wàn)元以下的罰款，并責令拆除網(wǎng)箱養殖設施。
確立系列水污染防治新制度，實(shí)現多種手段防治水污染
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》，《條例》明確作出進(jìn)一步規定，將區域限批、排污權交易、環(huán)境污染責任保險等行之有效的新制度、新措施上升為地方性法規。
《條例》規定“對未按期完成水污染防治主要目標任務(wù)，或者突出水環(huán)境問(wèn)題未按期解決的區域（含工業(yè)園區）、企業(yè)，環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當暫停審批新增水污染物排放的建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件”，并明確“相關(guān)主管部門(mén)應當同步暫停審批、核準或者備案，建設單位不得擅自開(kāi)工建設”。
為進(jìn)一步規范我市主要污染物排放權交易活動(dòng)，推進(jìn)主要污染物減排，《條例》規定，“新建、改建、擴建工業(yè)建設項目，其新增重點(diǎn)水污染物排放權應當按照國家和本市規定通過(guò)排污權交易取得”。環(huán)境污染責任保險是提高防范環(huán)境污染風(fēng)險能力、維護污染受害者合法權益的有效手段。對此，《條例》明確“鼓勵排污單位根據環(huán)境安全的需要，投保環(huán)境污染責任保險”。
強化監管、執行措施及違法責任
《條例》規定，因嚴重干旱等不可抗力導致水體水質(zhì)達不到功能區要求時(shí)，市、區縣（自治縣）人民政府可以根據排污單位水污染物排放情況，對排污單位采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。
為強化責令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或停產(chǎn)整頓決定執行的措施，《條例》規定，排污單位拒不履行市、區縣（自治縣）政府或者環(huán)保主管部門(mén)作出的責令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整頓決定，繼續違法生產(chǎn)的，市、區縣（自治縣）政府可以作出停止或者限制向違法排污單位供應生產(chǎn)所需水、電的決定。
《條例》規定，違法排污行為拒不改正的，可按法律、法規規定的罰款額度按日累加處罰，并對違法排污單位主要負責人處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
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