重慶有史以來(lái)最嚴厲的水法，近日經(jīng)市人大常委會(huì )第25次會(huì )議通過(guò)，將從今年10月1日實(shí)施。這部新修訂的法律全稱(chēng)為《重慶市長(cháng)江三峽水庫庫區及流域水污染防治條例》。
昨天，市環(huán)保局政策法規處處長(cháng)助理劉洪平接受記者專(zhuān)訪(fǎng)，對新條例進(jìn)行了全面解讀。
出現嚴重干旱
排污企業(yè)要停產(chǎn)
新條例第15條規定，因嚴重干旱等不可抗力導致水體水質(zhì)達不到功能區要求時(shí)，政府可以要求排污企業(yè)限產(chǎn)或者停產(chǎn)。這是首次在法律中作出類(lèi)似規定。
這是因為，干旱必然導致水流減少，河流的自?xún)裟芰蜁?huì )下降。假如有企業(yè)繼續向河水中排污，污染后果就比較嚴重，所以可要求企業(yè)停產(chǎn)。而且措施很?chē)栏?mdash;——假如企業(yè)不聽(tīng)話(huà)，繼續生產(chǎn)，政府可以發(fā)布公告，可以派出工作人員直接將企業(yè)的水電停了。
對比
以前進(jìn)行這種執法，須通過(guò)法院強制執行，政府沒(méi)有斷水斷電的權利。
市民飲用水
政府須建備用水缸
怎么讓大家喝上干凈衛生的水，新條例也作出了詳細規定。第二十八條規定，政府必須建設備用集中式飲用水水源，給全市人民選好備用水缸。
怎么保護飲用水源？新條例專(zhuān)門(mén)用了100多字闡釋?zhuān)谐隽朔浅Ｔ敿毜拇胧?。決定仍將全市飲用水源劃分為準保護區、二級保護區、一級保護區3類(lèi)。其中，在準保護區禁止設立排污口，修建對水體嚴重污染的項目，堆放可能造成污染的物品。在二級保護區除了禁止上訴項目之外，不能經(jīng)營(yíng)餐飲船舶，不能采砂，也不能放鴨子搞畜禽養殖，不能使用土壤凈化污水。
對于一級保護區，除了禁止上訴所有行為之外，市民不能旅游、游泳、垂釣以及其他污染活動(dòng)。新條例要求，一級保護區遠離人類(lèi)活動(dòng)，成為一片凈土。
對比
以前的法律關(guān)于飲用水源保護的章節比較粗，規定較少，這次全面細化，成為整部法律的重中之重，非常詳細。
新條例還規定，假如飲用水源受到威脅，可能威脅到大家健康，政府應該向社會(huì )公布信息。比如上月涪江受到四川錳渣污染，政府應及時(shí)公布信息。事實(shí)上，政府也是這么做的。
庫區網(wǎng)箱養魚(yú)
最高可罰10萬(wàn)元
三峽庫區到底能否網(wǎng)箱養魚(yú)？新條例再次說(shuō)“不”，用專(zhuān)門(mén)的條款禁止在三峽庫區網(wǎng)箱養魚(yú)，并加大了處罰力度。
其中一條規定：假如向庫區流域水體投放化肥、糞便、動(dòng)物尸體（肢體、內臟）、動(dòng)物源性飼料等污染水體的方式從事水生養殖，或者在三峽水庫175米淹沒(méi)區內從事網(wǎng)箱養殖的，由農業(yè)主管部門(mén)責令停止違法行為，處10萬(wàn)元以下罰款，并責令拆除網(wǎng)箱養殖設施。
此外，對于養雞養鴨等畜禽養殖，規定主城繞城高速以?xún)纫约爸鞒歉鹘值垒爡^，一律為禁養區，如果違反罰款1萬(wàn)元至10萬(wàn)元。在庫區消落帶違法養殖或者搞其他污染活動(dòng)的，也罰款1萬(wàn)元至10萬(wàn)元。
對比
以前的法律處罰力度沒(méi)這么強。以前如果在庫區網(wǎng)箱養魚(yú)，后果不嚴重的罰款1000元以下，情節嚴重的罰款1000元至5萬(wàn)元。
如果治污不力
主要負責人下課
新條例對區長(cháng)縣長(cháng)的責任再次強化，關(guān)于法律責任的章節規定：人民政府不履行領(lǐng)導職責或履行職責不力，致使水環(huán)境質(zhì)量下降和重大水污染問(wèn)題長(cháng)期得不到解決的，對主要負責人和直接責任人給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分。
誰(shuí)是主要負責人？對于區縣來(lái)說(shuō)，就是區長(cháng)縣長(cháng)。對于街道或者鎮政府來(lái)說(shuō)，就是主任和鎮長(cháng)。
對于環(huán)保部門(mén)，法律也非常嚴格，有兩款專(zhuān)門(mén)規定環(huán)保部門(mén)的責任，處罰手段大致和區長(cháng)縣長(cháng)類(lèi)似。
對比
這是我市首次在水法中作出如此嚴格的規定。
新條例對于國有單位也有規定。以前曾經(jīng)有人認為國有單位不怕罰款，罰再多都是國家的錢(qián)?，F在不行了。新條例規定：國有單位可以被責令停產(chǎn)、吊銷(xiāo)有關(guān)證照或受到較大數額罰款，相關(guān)負責人要受處分，情節嚴重者要撤職。
環(huán)保老賴(lài)
想賴(lài)賬再沒(méi)門(mén)了
新條例制定了專(zhuān)門(mén)措施對付環(huán)保老賴(lài)。舉個(gè)例子，假如有家企業(yè)造成了污染，事情曝光之后，企業(yè)負責人拍拍屁股跑了，留下一堆爛攤子，怎么辦？新條例規定，政府可以幫他治理爛攤子，將環(huán)境恢復原狀。治理污染花了多少錢(qián)，還得這家企業(yè)出，而且必須在限期內付給政府。假如不給，可申請法院強制執行，這項措施簡(jiǎn)稱(chēng)為代履行。
對比
此外，新條例首次規定了鄉鎮人民政府、街道辦等負有環(huán)保責任，應設立環(huán)保工作人員。鼓勵排污單位進(jìn)行排污權交易，投保環(huán)境污染責任保險等。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號