內蒙古通遼市以加強水資源開(kāi)發(fā)利用、節約、管理和保護工作為抓手，不斷加大對水政水資源管理力度，"十一五"期間，全市水政水資源管理超額完成了既定目標，實(shí)現了新跨越。
一是編制出臺規范性文件和規劃。先后出臺了《通遼市實(shí)施取水許可制度管理辦法》、《通遼市城市供水管理辦法》、《通遼市節水灌溉示范區管理辦法》、《通遼市人民政府在城市規劃區內封閉自備水源井的通告》等規范性文件。完成了《通遼市水資源可持續利用規劃》、《通遼市城市飲用水水源地安全保障規劃》、《通遼市"十一五"節水型社會(huì )建設規劃》、《地下水超采區劃分和治理規劃》、《通遼市水功能區劃》、《科爾沁區節水型社會(huì )建設規劃》、《霍林郭勒地區水資源評價(jià)及宏觀(guān)經(jīng)濟水資源優(yōu)化配置》、《霍林郭勒市水資源綜合利用規劃》、扎魯特旗、奈曼旗、木里圖地區等水資源綜合評價(jià)，為全市水資源利用管理和保護提供了規劃保障。
二是深入開(kāi)展水法規宣傳。以"世界水日"、"中國水周"為契機，廣泛深入地開(kāi)展節水和水法規宣傳。通過(guò)媒體及舉辦節水知識培訓班、節水座談會(huì )、節水宣傳文藝演出等活動(dòng)，將水法規及各時(shí)期的節水方針政策傳播到全社會(huì )。組織全市各級水務(wù)系統進(jìn)行依法治水學(xué)習、觀(guān)看《人水法》專(zhuān)題系列教育片。使全社會(huì )珍惜水、節約水和保護水的意識明顯增強。
三是嚴格執行取水許可制度。加強工業(yè)項目的水資源論證審查、審批，嚴把取退水關(guān)口。幾年來(lái)共審批（包括初審）新建、續建項目水資源論證報告37項；全市目前實(shí)有取水許可證2838套。嚴格執行《自治區行業(yè)用水定額標準》，落實(shí)自治區年度用水計劃，每年向各旗縣及重點(diǎn)用水戶(hù)下達用水計劃。對各旗縣下達萬(wàn)元產(chǎn)值及萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、工業(yè)水重復利用率等水資源管理考核指標，并將其納入對旗縣水務(wù)工作年終考核指標體系。
四是加強節約用水管理工作。成立了由分管副市長(cháng)掛帥的全市節約用水工作領(lǐng)導小組暨節水執法領(lǐng)導小組；成立了市節約用水辦公室，負責全市節水管理工作。各旗縣市區也都把節水型社會(huì )建設工作列入重要議事日程，加強了對工業(yè)企業(yè)的節水管理，對部分大中型企事業(yè)單位開(kāi)展節水試點(diǎn)工作，督促和指導一些企業(yè)節水建設和改造，降低工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值取水量。監督指導通順?shù)X業(yè)、萬(wàn)順達淀粉廠(chǎng)等十幾家大中型用水企業(yè)開(kāi)展了水平衡測試工作，查找用水薄弱環(huán)節、挖掘節水潛力。新建、改擴建項目嚴格執行建設項目節約用水"三同時(shí)"制度，要求企業(yè)用水管理有制度、有專(zhuān)人、有計量、有臺帳，年初有計劃，年終有總結；每年年初召開(kāi)企業(yè)用水管理座談會(huì )，交流用水、節水經(jīng)驗，提高企業(yè)的節水意識，加強節水建設。農業(yè)方面，截止2009年底，全市1564.5萬(wàn)畝耕地中，完成有效灌溉面積952.4萬(wàn)畝，節水灌溉面積512.4萬(wàn)畝，占全市總灌溉面積的54%，其中低壓管灌317.4萬(wàn)畝，占總節水灌溉面積的62%；噴灌140.8萬(wàn)畝（大型指針式噴灌0.94萬(wàn)畝），占27.5%；微滴灌4.1萬(wàn)畝，占0.8%，地表水節水灌溉面積50.13萬(wàn)畝，占9.7%。
五是加強水資源和水環(huán)境保護工作。進(jìn)一步加強了超采區治理、水功能區劃、入河排污口管理和飲用水水源地安全保障。按照"十一五"期間超采區治理規劃，超采區內嚴格限制新增開(kāi)采地下水；對可能造成地下水污染的自備水源井加大管理力度，至今，全市封閉主城區企業(yè)自備水源井289眼，封閉基建臨時(shí)井400多眼。進(jìn)一步更新完善了《通遼市水功能區劃》，嚴格按水功能區劃進(jìn)行建設項目水資源論證審查和取水許可審批。貫徹實(shí)施《入河排污口監督管理辦法》，分別對全市入河排污口普查和登記備案。近兩年來(lái)，各旗縣市區污水處理廠(chǎng)相繼建成并投入運行，企業(yè)污廢水基本都排入污水處理廠(chǎng)處理達標后排放。完成了《通遼市城市飲用水水源地安全保障規劃》。成立了市及旗縣兩級應對突發(fā)性水污染事件和水源地突發(fā)污染事件工作領(lǐng)導小組，制定了應對突發(fā)水污染事件應急預案。各地進(jìn)一步落實(shí)了重要水源地的安全保障措施，保障生活、生產(chǎn)用水安全。
為了緩解水資源供需緊張的局勢、減輕排污對水環(huán)境的污染壓力，充分挖掘城市中水和礦區疏干水的潛力，通過(guò)融資引進(jìn)桑德集團投資城市污水處理廠(chǎng)改擴建工程建設，中水回用工程規模為3萬(wàn)噸/日，疏干水利用量可達1748.47萬(wàn)立米/年；霍林郭勒市、開(kāi)魯縣、奈曼旗及木里圖園區等也都積極興建污水深度處理中水回用工程。
六是加大水資源費征收力度，規范使用和管理，實(shí)行"收支兩條線(xiàn)"。收取的水資源費由財政部門(mén)按照批準的部門(mén)財政預算統籌安排。2009年從收繳的水資源費中爭取了30萬(wàn)元用于通遼鐵路房產(chǎn)生活段計量設施和節水設施更新改造。
通過(guò)強化取水許可、整頓取水秩序、加強水資源論證、開(kāi)展水平衡測試等管理工作，全市水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約、管理和保護工作成效明顯，萬(wàn)元GDP用水量由2005年的877m3/萬(wàn)元下降到2010年的310m3/萬(wàn)元，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量由2005年的121m3/萬(wàn)元下降到2010年的50m3/萬(wàn)元。灌溉畝均用水量由2005年的327m3/畝下降到現狀的260m3/畝。工業(yè)用水重復利用率由2005年不及40%上升到目前的60％；城市節水器具普及率由不足10%上升為50％以上。（李建國 孫義奎）
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