日前天津市政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )，天津海事局正式發(fā)布了《天津海事局防治船舶污染水域監督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《管理辦法》)。
《管理辦法》作為國務(wù)院《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》的配套規章，全面涵蓋了防治船舶污染的各方面內容，適用于天津海事局管轄水域內航行、停泊、作業(yè)的非軍事船舶和港區水域外及其他影響水域環(huán)境的活動(dòng)，這一辦法于2012年3月1日實(shí)施。
天津港是我國北方重要的國際港口，2011年港口吞吐量已達到4.5億噸，其中散裝油類(lèi)近4000萬(wàn)噸，散裝化學(xué)品近1000萬(wàn)噸，船舶通航量10余萬(wàn)艘(次)，天津海域存在著(zhù)較大的污染風(fēng)險，航運安全和環(huán)境保護任務(wù)重大，關(guān)系到濱海新區的經(jīng)濟發(fā)展和天津市宜居化城市建設。隨著(zhù)海上運輸的繁榮，船舶污染的比重逐年上升，為了挽救日益脆弱的海洋環(huán)境，防治船舶污染海洋環(huán)境是海洋環(huán)境保護的重要組成部分。
《管理辦法》強調企業(yè)的環(huán)保主體責任。明確了相關(guān)企業(yè)，特別是碼頭、裝卸站所賦有的保護海洋環(huán)境主體責任，明確了碼頭、裝卸站等單位的污染風(fēng)險與防污能力專(zhuān)項評估與防治船舶污染專(zhuān)項驗收制度，明確了碼頭、裝卸站的環(huán)保設施必須同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的"三同時(shí)"原則，要求碼頭、裝卸站必須按照國家有關(guān)標準和規范要求配備防污染設備和器材。
《管理辦法》強化對污染危害性貨物的監管。明確船舶載運污染危害性貨物必須在天津海事局公布的碼頭、裝卸站進(jìn)行裝卸作業(yè)，強調了對高危險、高污染性貨物所采取的包括監護、圍油欄布放和強制預洗等污染防治措施。對污染危害性貨物集裝箱裝箱單位、裝箱人員、裝卸質(zhì)量和海事管理機構開(kāi)箱查驗作出了明確的要求。
此外，還調整和完善了船舶殘余油類(lèi)物質(zhì)接收處置市場(chǎng)。明確了港口、碼頭、相關(guān)船舶作業(yè)單位的污染應急預案建設，對預案的制定、定期演練、人員培訓、預案的修改完善等方面提出了明確的要求。
《管理辦法》共分為八章九十六條，全面涵蓋了防治船舶污染的各方面內容，突出制度建設、強調主體責任、強化監管措施、細化執法程序、深化應急措施。
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