2月1日，遼寧省政府在網(wǎng)站發(fā)布《遼寧省人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)》 。根據該意見(jiàn)，遼寧將不再批準新的地下水開(kāi)采項目，已有的城鎮地下水取水工程除除應急備用水源外，將全部限期關(guān)閉。
為了加快保護地下水資源，遼寧省于去年年初就通過(guò)了《遼寧省禁止提取地下水規定》，從三個(gè)方面加強對地下水資源的保護：一、禁止新的提取地下水工程；二、限期關(guān)閉已有的地下水工程；三加強地上公共供水管網(wǎng)建設。
據遼寧省水利廳信息中心提供的資料顯示，遼寧現勘明的水資源總量約360億立方米，其中地下水資源量約120億立方米，全省人均水資源占有量?jì)H是全國人均占有量的三分之一。全省地下水年開(kāi)采量為67.4億立方米左右，開(kāi)采率高達94.2%，是全國地下水開(kāi)發(fā)程度最高的省份之一，這也導致了一系列生態(tài)問(wèn)題。
遼寧省水利廳副廳長(cháng)王永鵬此前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示，遼寧中部地區由于城市集中、人口密集、經(jīng)濟發(fā)展較快，污染造成缺水現象較為突出。中部地區水資源包括地表、地下總量開(kāi)發(fā)利用率已達到約80%，而在國外一個(gè)區域水資源開(kāi)發(fā)利用率達到50%基本就是上限。
以沈陽(yáng)為例，人均水資源占有量?jì)H是遼寧平均水平的一半，全國人均占有量水平的六分之一。沈陽(yáng)城區內地下水資源開(kāi)發(fā)已達到極限，全市地下水漏斗區總面積超過(guò)200平方公里。此外，隨著(zhù)工業(yè)和生活用水對農業(yè)用水的擠占程度不斷加大，農業(yè)用水供需矛盾日益突出。來(lái)自遼寧省農村經(jīng)濟委員會(huì )的統計數據顯示，遼寧農業(yè)年平均可利用水為95億立方米，缺口在10億立方米左右，而因干旱每年造成全省糧食減產(chǎn)25億到50億公斤。
遼寧省并不是中國唯一因為地下水過(guò)度開(kāi)發(fā)造成負面影響的區域。今年1月初，由中國地質(zhì)環(huán)境監測院發(fā)布的《典型省份城鎮化進(jìn)程中的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及對策研究》報告顯示，過(guò)量開(kāi)采地下水引發(fā)的地面沉降以及地下水資源衰減分別是東部和中西部地區面臨的主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。該研究選擇全國有代表性的四個(gè)省份作為樣本，包括江蘇、河南、甘肅和山東四省。
但是專(zhuān)家表示，考慮到遼寧省的重化工業(yè)的經(jīng)濟結構，開(kāi)展節水工作并不容易。遼寧省擁有大大小小千余家鋼鐵、石油開(kāi)采和煉化企業(yè)，通常占據稅收榜單上前10的位置。
公共環(huán)境政策中心主任馬軍表示，非常高興聽(tīng)到這個(gè)消息，但是對該政策能否有效實(shí)施表示擔憂(yōu)。“地方政府一方面要保護地下水資源，一方面又要保證經(jīng)濟生產(chǎn)不受影響，這是一個(gè)巨大的挑戰。”
有專(zhuān)家指出，實(shí)際上鋼鐵廠(chǎng)才是消耗地下水的大戶(hù)，但是由于經(jīng)濟因素的考慮，這種開(kāi)采還是不可避免。對此，專(zhuān)家建議，政府應當從實(shí)際出發(fā)，協(xié)助企業(yè)轉變生產(chǎn)方式，提高水資源利用，逐漸尋找替代方式。制定過(guò)高的標準不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是看如何執行。
除了工業(yè)和城鎮推廣節水工程，遼寧省去年啟動(dòng)了1000萬(wàn)畝節水灌溉工程，5年后全省的農田、果園有效灌溉面積將達到3500萬(wàn)畝，農田灌溉水有效利用率平均將達到60%左右。
專(zhuān)家建議，應加快建立和完善城鎮化進(jìn)程中的水資源保護體系建設，完善地下水資源開(kāi)發(fā)利用監管體系?？梢酝ㄟ^(guò)除了限制地下水開(kāi)采、加強水利工程建設、加大水域治污力度等方式多管齊下，提高水資源利用率，合理調配水資源，實(shí)現地下水資源開(kāi)采量和地下水環(huán)境質(zhì)量的科學(xué)管控。
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