“2012年，我國將在去年國務(wù)院印發(fā)‘十二五’節能減排綜合性工作方案和控制溫室氣體排放工作方案的基礎上，陸續發(fā)布‘十二五’節能減排規劃、應對氣候變化規劃、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、全國城鎮污水處理和生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃等。”1月7日，國家發(fā)展與改革委員會(huì )副主任解振華在出席當日舉行的第十屆中國企業(yè)發(fā)展高層論壇時(shí)透露。
2012年新規劃漸露端倪
在解振華看來(lái)，在當前世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力明顯減弱的情況下，綠色低碳發(fā)展是各國培育經(jīng)濟增長(cháng)的新亮點(diǎn)和推動(dòng)經(jīng)濟復蘇的內在動(dòng)力。
他認為，加快綠色低碳發(fā)展在提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量的同時(shí)，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結構調整，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和能效的提高，為我國經(jīng)濟平穩較快發(fā)展提供了有力支撐，并培育出一個(gè)初具規模的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
“節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、市場(chǎng)廣闊、關(guān)聯(lián)度大，吸納就業(yè)能力強，對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用明顯，既是保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)，也是推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)。”解振華強調，在貫徹“十二五”節能減排要求的同時(shí)，還需加強合理控制能源消費總量、提高資源產(chǎn)出率的政策導向。
他就此透露，2012年將在去年國務(wù)院印發(fā)“十二五”節能減排綜合性工作方案和控制溫室氣體排放工作方案的基礎上，陸續發(fā)布“十二五”節能減排規劃、應對氣候變化規劃、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、全國城鎮污水處理和生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃等。
此外，他強調，不能光靠行政手段，只有經(jīng)濟手段、技術(shù)手段、行政手段配套之后，節能減排的目標才能實(shí)現。而當前加大價(jià)格、稅收、財政的激勵性政策制定，就是為確保節能減排任務(wù)得以順利完成。
八項措施保綠色發(fā)展
解振華在會(huì )上表示，在2012年“穩中求進(jìn)”的總基調下，推進(jìn)節能減排、綠色低碳發(fā)展正迎來(lái)一個(gè)極好的機遇。國家將重點(diǎn)采取以下政策措施加快低碳發(fā)展步伐。
一是調整產(chǎn)業(yè)結構，抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的過(guò)快增長(cháng)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)；二是優(yōu)化能源結構，推進(jìn)能源多元、清潔發(fā)展；三是實(shí)施重點(diǎn)工程，實(shí)施節能改造工程、重大節能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程、節能管理能力建設工程，實(shí)施城鎮污水處理設施及配套管網(wǎng)建設工程、規?；笄蒺B殖污染治理工程和脫硫脫硝工程；四是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域，合理控制能源消費總量，建立能源消費總量控制目標分解落實(shí)機制；五是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；六是開(kāi)展低碳試點(diǎn)，大力推動(dòng)全社會(huì )的低碳行動(dòng)；七是完善經(jīng)濟政策，繼續深化資源型產(chǎn)品的價(jià)格改革，理順煤電油氣水礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品的價(jià)格關(guān)系；八是健全節能減排統計監測和考核體系，加強目標責任評價(jià)考核，實(shí)施問(wèn)責制。
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