70%的內河涌水質(zhì)處于劣五類(lèi)以下、佛山順德區工業(yè)廢污水量居五區之首……隨著(zhù)全區工業(yè)污水問(wèn)題連連告急，順德政協(xié)將工業(yè)污水治理作為今年常委會(huì )的專(zhuān)題議政，通過(guò)近半年的走訪(fǎng)調研，政協(xié)日前公布了《區政協(xié)常委會(huì )關(guān)于我區工業(yè)廢水處理專(zhuān)題議政意見(jiàn)綜合》，其中包括建議制定落后產(chǎn)能的3～5年淘汰計劃，并盡快開(kāi)展生態(tài)機制補償試點(diǎn)。
歷時(shí)半年專(zhuān)題議政 遠赴山東學(xué)習考察
政協(xié)這次歷時(shí)半年的專(zhuān)題議政，除了走訪(fǎng)了容桂華口電鍍城、華創(chuàng )污水處理廠(chǎng)、建峰電鍍公司、泰科電子公司等工業(yè)園區和企業(yè)，還遠赴山東濟寧鄒城市學(xué)習考察，旨在為順德區工業(yè)廢水處理、保護水環(huán)境工作提出切實(shí)可行的意見(jiàn)建議。
相比于順德，政協(xié)在其他省市調研中最深刻的印象，就是浙江、山東這些地區都把治理水環(huán)境，作為提高城市吸引力和競爭力的重要舉措。“如山東鄒城市煤礦、火力發(fā)電、紙漿造紙和機械加工四個(gè)行業(yè)全部實(shí)現‘零排放’，城市污水處理廠(chǎng)、工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)全部實(shí)施了一級A提升改造，工業(yè)廢水集中處理率和達標排放率均達到100%，這與該地大力推進(jìn)工業(yè)廢水集中處理是分不開(kāi)的。”由此，政協(xié)建議順德向其學(xué)習，以工業(yè)園作為平臺，加大工業(yè)廢水排放、收集管網(wǎng)建設力度。充分發(fā)揮工業(yè)園區的集約功能，提高工業(yè)廢水集中處理率和達標排放率，推進(jìn)工業(yè)廢水深度處理，大力提倡中水回用。
肯定分散處理 建議淘汰落后產(chǎn)能
在意見(jiàn)綜合中，政協(xié)常委們對于工業(yè)廢水治理的第一點(diǎn)建議，就是淘汰落后的產(chǎn)能。意見(jiàn)中指出順德低附加值產(chǎn)業(yè)仍占據較大比重，制造業(yè)的低端生產(chǎn)環(huán)節仍占據一定比重等問(wèn)題。“要綜合運用價(jià)格、環(huán)保、土地、市場(chǎng)準入制度、安全生產(chǎn)等多種手段加快推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰，對現有存量落后產(chǎn)能，制定3-5年淘汰計劃，按時(shí)間進(jìn)度整改、外遷，為產(chǎn)業(yè)轉移做好牽線(xiàn)搭橋等服務(wù)工作。”
同時(shí)，政協(xié)肯定順德的分散工業(yè)廢水。從去年起，順德區環(huán)運局擬對家具噴涂廢水(試點(diǎn)范圍樂(lè )從和龍江)、食品行業(yè)廢水(試點(diǎn)范圍大良、容桂和勒流)、金屬表面處理清潔廢水(試點(diǎn)范圍陳村)、酸洗磷化廢水(試點(diǎn)范圍勒流)等4大類(lèi)型的分散工業(yè)廢水集中處理試點(diǎn)。順德政協(xié)認為分散工業(yè)廢水集中處理抓住了順德村級工業(yè)區企業(yè)多而分散、排污占比高、治污成本高的特點(diǎn)，有利于降低工業(yè)廢水處理成本，堵住亂排偷排的漏洞。因此，建議政府大力推進(jìn)分散工業(yè)廢水處理站的招標、建設工作。
此外，政協(xié)亦建議政府發(fā)揮政策的激勵約束作用，適時(shí)開(kāi)展生態(tài)補償機制試點(diǎn)，切實(shí)讓企業(yè)享受到環(huán)保帶來(lái)的好處。所謂生態(tài)補償機制，是指具有經(jīng)濟激勵作用、與“污染者付費”原則并存、基于“受益者付費和破壞者付費”原則的環(huán)境經(jīng)濟政策。“也可采取BOT、T OT或合資合作等方式，引進(jìn)國內外戰略投資者參與工業(yè)廢水處理設施建設、運營(yíng)和管理，實(shí)行市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化運作。”
部門(mén)說(shuō)法
區長(cháng)：考慮區鎮共同整治河涌
在前天的順德區區長(cháng)黃喜忠微訪(fǎng)談中，有不少網(wǎng)友都提到了內河涌以及工業(yè)污水治理的問(wèn)題。黃喜忠回應稱(chēng)，未來(lái)兩年11批的污水處理廠(chǎng)建設正在按計劃推進(jìn)。“我們各個(gè)村要因地制宜地建設分散的污水處理廠(chǎng)，現在效果是比較好的。既解決了我們農村污水的問(wèn)題，又解決了高投入和整體拆遷難的問(wèn)題。解決了這個(gè)源頭，我們順德的內河涌才可以期待有一個(gè)更好的環(huán)境。”另外，他表示根據市的要求，推進(jìn)“一河一策”，現在每一個(gè)鎮街都要求有一個(gè)河涌階段性整治。“按照我們的計劃，我們也會(huì )考慮在區、鎮共同出錢(qián)出力集中整治一條綜合河涌。”
樂(lè )從：重點(diǎn)整治家具制造業(yè)VOC排放
如何推進(jìn)工業(yè)廢水？樂(lè )從鎮黨委委員、區環(huán)境運輸和城市管理局樂(lè )從分局局長(cháng)黃志捷介紹，雖然順德區環(huán)運部門(mén)擬在龍江和樂(lè )從試點(diǎn)家具噴涂廢水治理，但黃志捷說(shuō)2013年樂(lè )從依然并未啟動(dòng)這項試點(diǎn)，“我們將視乎龍江這一年的成效再擬定是否在明年開(kāi)展。”因此今年樂(lè )從把工作落在了啟動(dòng)多個(gè)農村生活污水處理站點(diǎn)的建設，并重點(diǎn)整治家具制造業(yè)的VOC(揮發(fā)性有機化合物的總稱(chēng))排放。
決咨委委員：寄望環(huán)保稅盡快開(kāi)征
企業(yè)家佘永亮是順德區公共決策咨詢(xún)委員會(huì )委員，他經(jīng)營(yíng)的順德亮科環(huán)保工程有限公司今年參與了樂(lè )從多個(gè)農村生活污水處理點(diǎn)的建設。
他說(shuō)順德有涉及工業(yè)廢水治理的企業(yè)機構有“十家八家”，“當然也包括了一些資質(zhì)差一些，企業(yè)規模小一些的。”但他認為這不是問(wèn)題，因為市場(chǎng)是開(kāi)放的，外地的環(huán)保企業(yè)可以進(jìn)入。
亮科也在給一些企業(yè)做工業(yè)廢水的處理，均是由企業(yè)直接委托運營(yíng)。佘永亮指出，工業(yè)廢水的處理難點(diǎn)并不在于技術(shù)，而在水的回收上。環(huán)保的治理肯定會(huì )增加成本，要成功推動(dòng)工業(yè)廢水治理，關(guān)鍵在如何改變企業(yè)主的意識，而在政府層面，則需思考如何出臺政策推動(dòng)企業(yè)主將工業(yè)廢水交專(zhuān)業(yè)運營(yíng)公司。佘永亮說(shuō)，目前政府已開(kāi)始有這個(gè)推動(dòng)意識，但國內暫未建立完整的法律法規，他寄希望于十八大后環(huán)保稅能盡快開(kāi)征，認為環(huán)保稅應該會(huì )加快企業(yè)將自身原來(lái)沒(méi)有加入的環(huán)保成本計算在內。
數據
順德區工業(yè)廢水排放量約5590萬(wàn)噸，其中排入污水處理廠(chǎng)約2 6 50萬(wàn)噸，經(jīng)企業(yè)處理后直接排入環(huán)境的約2940萬(wàn)噸。10個(gè)鎮街中，工業(yè)廢水排放量最大的三個(gè)鎮街為容桂、均安和杏壇，占全區的70 %以上。
現時(shí)全區只有4個(gè)工業(yè)廢水集中處理設施，分別位于容桂、杏壇(2個(gè))、均安，主要處理2個(gè)金屬表面處理集中工業(yè)區和2個(gè)印染水洗集中工業(yè)區的廢水。
另根據佛山2012年水資源公報，順德區工業(yè)用水量在五區中最高，達到1.58億m3，順德廢污水量最大，達到3.25億噸，南海與順德相當，達到3 .14億噸。
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