第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全專項補(bǔ)助資金管理，規(guī)范資金管理行為，提高資金使用效益，根據(jù)財政部《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》（財農(nóng)[2001]3號）、《農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金管理辦法》（財建[2007]917號）及國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)，結(jié)合我省農(nóng)村飲水安全項目實際，制定本辦法。
第二條 農(nóng)村飲水安全專項補(bǔ)助資金是列入國家農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃的省級配套資金和墊付“十二五”中央投資的專項補(bǔ)助資金，包括省財政預(yù)算安排、水資源費安排、水利基本建設(shè)安排、省財政代墊中央投資、銀行貸款等用于農(nóng)村飲水安全工程項目的專項補(bǔ)助資金。
第三條 農(nóng)村飲水安全專項補(bǔ)助資金的管理堅持“科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌安排、突出重點、專款專用、注重效益”的原則。
第二章 項目申報審批
第四條 為提高資金使用的科學(xué)性和規(guī)范性，確保資金使用效益，項目“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則，以《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系》規(guī)定的“水質(zhì)、水量、方便程度、保證率”四項指標(biāo)為項目立項依據(jù)。項目的范圍以各縣（市、區(qū)）已經(jīng)評審?fù)ㄟ^的《農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》確定的并納入國家規(guī)劃的不安全人數(shù)為底冊。
第五條 項目的申報以縣（市、區(qū)）為單位，以行政村為基本單元，同級財政部門、水利部門依據(jù)《農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃》和《農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》，聯(lián)合行文上報，經(jīng)市（州）級財政、水利部門審核實并提出書面意見，聯(lián)合行文報送省財政廳、省水利廳。
第六條 農(nóng)村飲水安全工程省級配套資金由省財政廳、省水利廳根據(jù)已批復(fù)的實施方案（初步設(shè)計），進(jìn)行審查和審批后，按規(guī)定的比例或額度進(jìn)行配套。
第三章 資金使用與管理
第七條 根據(jù)省財政廳、省水利廳聯(lián)合審批的資金計劃，按照規(guī)定的預(yù)算級次和程序下達(dá)農(nóng)村飲水安全補(bǔ)助資金。各級財政部門要嚴(yán)格實行國庫集中支付和政府采購制寬，按工程進(jìn)度，及時撥付資金，保障項目的順利實施。
#p#副標(biāo)題#e#
第八條 農(nóng)村飲水安全專項補(bǔ)助資金的使用對象為承擔(dān)農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)的法人單位，不包括項目主管部門。
第九條 農(nóng)村飲水安全專項補(bǔ)助資金的使用原則：
1、符合國家關(guān)于農(nóng)村飲水安全專項資金使用規(guī)定的用途。
2、符合概算、預(yù)算確定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
3、符合現(xiàn)金管理規(guī)定，嚴(yán)禁以大額現(xiàn)金支會工程款及其他費用。
4、手續(xù)完備，符合規(guī)定的程序。
第十條 農(nóng)村飲水安全專項補(bǔ)助資金必須全部用于主體工程。
第十一條 下列各項費用不得在農(nóng)村飲水安全專項資金中列支。
1、工程的前期工作費（包括規(guī)劃費、勘測設(shè)計費等）。
2、工程監(jiān)理費。
3、經(jīng)盈利為目的的供水工程的維修、養(yǎng)護(hù)、改造費用。
4、項目建設(shè)單位的辦公經(jīng)費、人員工資。
5、其它應(yīng)在正常業(yè)務(wù)中開支的項目。
第十二條 農(nóng)村飲水安全專項補(bǔ)助資金實行縣級財政報賬制。縣級財政部門負(fù)責(zé)飲水工程的基本建設(shè)財務(wù)管理。
第十三條 對以下情況，財政部門不予報賬：
1、不按要求提供有效報賬文件和憑據(jù)的
2、擅自改變項目內(nèi)容的
3、改變資金規(guī)定用途的
4、其它超出規(guī)定使用范圍的開支
第十四條 農(nóng)村飲水安全專項補(bǔ)助資金報賬程序：
1、農(nóng)村飲水安全專項補(bǔ)助資金報賬總額以批復(fù)下達(dá)的該項目財政專項補(bǔ)助資金數(shù)額為限，不得超額報賬。
2、財政部門可以根據(jù)項目的實際需要，采取工程竣工決算后一資性報賬和按工程進(jìn)度預(yù)付工程款兩種辦法。財政部可預(yù)付不超過30%的項目啟動資金。
3、經(jīng)項目建設(shè)單位為基本報賬單位。在項目建設(shè)期間，由項目建設(shè)單位提出資金撥付申請，縣級水行政主管部門對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度主管門的審核后，簽署匯審意見；縣（市、區(qū)）級財政部門根據(jù)水行政主管部門的審核意見，核實報賬憑據(jù)，按照項目進(jìn)度和規(guī)定程序撥付資金。項目完工后，縣（市、區(qū)）級水行政主管部門、財政部門對聯(lián)合檢查驗收。
4、資金撥付實行財政資金直達(dá)方式，即資金直達(dá)第三方。
5、農(nóng)村飲水安全項目實行質(zhì)量保證金制度。財政部門預(yù)留5%的項目質(zhì)量保證金，工程完工交付使用一年后，經(jīng)復(fù)驗未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，財政部門按規(guī)定程序撥付工程質(zhì)量保證金。
#p#副標(biāo)題#e#
第十五條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項目各資金實行公示制度，建設(shè)項目實行項目法人制、工程監(jiān)理和招標(biāo)投標(biāo)制，列入政府采購目錄的主要工程材料、設(shè)備等要實行政府采購。各級財政、水利部門要全過程參與項目招標(biāo)和采購工作的監(jiān)督管理。
第十六條 嚴(yán)格執(zhí)行工程結(jié)算制度。切實加強(qiáng)現(xiàn)金管理，嚴(yán)禁以現(xiàn)金支付工程款、設(shè)備材料款，杜絕白條抵庫等現(xiàn)象，確保資金的安全。
第十七條 項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定及時編制竣工財務(wù)決算，已具備竣工驗收條件的項目，3個月內(nèi)不辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項目已完工，其費用不得從農(nóng)村飲水安全項目專項資金中支付。由同級財政部門審核批復(fù)項目竣工財務(wù)決算。
第四章 資金的監(jiān)督與檢查
第十八條 市（州）財政、水利部門全面負(fù)責(zé)對項目的監(jiān)督和檢查。各縣（市、區(qū)）要建立健全項目資金管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，接受有關(guān)部門的審計和監(jiān)督，嚴(yán)禁滯留、擠占、截留和挪用資金。
第十九條 出現(xiàn)下列情況之一的，按《財政違法行為處罰條例》處罰。
1、擅自改變項目資金用途、未按資金使用度劃執(zhí)行、不符合資金使用范圍的。
2、屬于政府采購范圍，未實行政府采購的。
3、項目工程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟(jì)損失或社會影響的。
4、經(jīng)各級財政、審計等部門檢查，資金使用有嚴(yán)重違規(guī)問題的。
5、對項目實施單位不執(zhí)行已批復(fù)的實施方案、騙取和套取財政資金。
6、其他建紀(jì)違規(guī)的項。
第二十條 各級財政、水利行政主管部門要建立項目、資金管理檔案。水利主管部門要做好工程項目日常管護(hù)和監(jiān)督指導(dǎo)工作，確保項目資金能夠長期發(fā)揮效益。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號